這次全省“兩會(huì)”期間，“高質(zhì)量發(fā)展”“三張牌”成為人大代表、政協(xié)委員熱議的詞匯。綠色能源作為第一張牌，正加速向云南第一支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，它將成為支撐我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)能，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量地向前航行。

云南綠色能源具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)

云南綠色能源豐富，水電資源可開(kāi)發(fā)量居全國(guó)第三位，風(fēng)光資源突出。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，到2017年底，全省電力裝機(jī)8550萬(wàn)千瓦，在全國(guó)排第6位，其中：水電6076萬(wàn)千瓦，風(fēng)電819萬(wàn)千瓦，光伏233萬(wàn)千瓦，綠色能源裝機(jī)占比達(dá)83%，綠色電力發(fā)電量占比92%。中緬油氣管道在2017年全面建成并投入使用，云南成為我國(guó)繼海洋、東北、西北之后的第四條油氣通道。到目前，省內(nèi)電網(wǎng)正形成500千伏環(huán)滇中、滇東、滇南地區(qū)，并輻射滇西北、滇東北、滇西南送出區(qū)域，220千伏覆蓋16個(gè)州市，110千伏向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)供電的完整主網(wǎng)架;西電東送已形成“七交五直”的送電通道，西電東送能力3190萬(wàn)千瓦，送出范圍已達(dá)廣東、廣西、上海，并建成了對(duì)越南、老撾、緬甸11條電力貿(mào)易通道;中石油云南1300萬(wàn)噸/年煉化項(xiàng)目投產(chǎn)，填補(bǔ)了我省無(wú)成品油生產(chǎn)能力的空白，建成油氣管道4300多公里。

云南綠色能源的開(kāi)發(fā)前景還十分廣闊。省內(nèi)近期可開(kāi)發(fā)的水能資源尚有3000多萬(wàn)千瓦，在天然氣、頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)應(yīng)用方面也有一定的潛力。在我國(guó)與周邊國(guó)家電力互聯(lián)互通規(guī)劃的13條超(特)高壓中我省占有5條，具有在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通的條件。特別是隨著綠色能源的發(fā)展，為我省加速發(fā)展以水電鋁材、水電硅材和石化產(chǎn)業(yè)提供了較好的基礎(chǔ)條件。

2017年，全省能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值863.7億元，僅次于煙草產(chǎn)業(yè)，同比增長(zhǎng)26%，是全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.5%左右的第一動(dòng)能，綠色電力發(fā)電量2718億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8860萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放2.2億噸;送電省外1435億千瓦時(shí)，100%為清潔能源，成為全國(guó)外送清潔能源第二大省份，為東部霧霾地區(qū)減少大氣污染作出了巨大貢獻(xiàn);省內(nèi)用能方面，全省市場(chǎng)化交易電量突破700億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本70億元，清潔能源交易占比居全國(guó)首位，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重居全國(guó)首位。綠色能源在我省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中具有十分重要的作用。

金官換流站。 (張強(qiáng) 攝)

云南綠色能源發(fā)展的目標(biāo)和定位

2017年11月，省委、省政府在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的過(guò)程中，緊密結(jié)合云南省情，出臺(tái)了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)云南能源產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(云發(fā)〔2017〕27號(hào))，亮出了云南高質(zhì)量發(fā)展的第一張牌。

在云南綠色能源發(fā)展的思路上提出要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由資源開(kāi)發(fā)型向市場(chǎng)開(kāi)拓型轉(zhuǎn)變，由“建設(shè)紅利”向“改革紅利”轉(zhuǎn)變，由單一型向綜合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

在云南綠色能源發(fā)展的定位上提出要建成“兩基地一樞紐”，即：建成國(guó)家重要的水電基地、國(guó)家石油煉化基地和國(guó)際能源樞紐。

在云南綠色能源發(fā)展的具體目標(biāo)上分為“兩個(gè)時(shí)段”，即：到2020年全省一次能源供應(yīng)能力約1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力總裝機(jī)達(dá)9300萬(wàn)千瓦，成品油生產(chǎn)能力1300萬(wàn)噸;全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)42%以上，高于全國(guó)27個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)量32億立方米，能源產(chǎn)業(yè)完成增加值1400億元以上，成為云南第一大支柱產(chǎn)業(yè);到2025年，全省電力總裝機(jī)突破1.1億千瓦，油氣輸送實(shí)現(xiàn)2300萬(wàn)噸的產(chǎn)能，綠色能源延伸的水電鋁材、水電硅材和石化加工、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)完成增加值2400億元，第一支柱產(chǎn)業(yè)地位更加夯實(shí)。

直升飛機(jī)帶電作業(yè)。 (葉琳 攝)

云南綠色能源牌實(shí)現(xiàn)的路徑

(一)強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)，在2020年前完成瀾滄江上游苗尾、黃登、大華橋、烏弄里、里底水電集群建設(shè)任務(wù)，新增大水電534萬(wàn)千瓦;加快推進(jìn)金沙江下游世界第二大的白鶴灘水電站和千萬(wàn)千瓦級(jí)的烏東德水電站建設(shè)，“十四五”初期實(shí)現(xiàn)投產(chǎn);加快古水、旭龍、奔子欄和金沙江中游龍頭水庫(kù)前期，盡快實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。二是加快電網(wǎng)建設(shè)，完善省內(nèi)網(wǎng)架，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)西電東送骨干網(wǎng)建設(shè)，今年6月實(shí)現(xiàn)滇西北至深圳±800特高壓直流工程的投產(chǎn)，推進(jìn)白鶴灘水電送出，云貴水火互濟(jì)等前期工作，到2020年西電東送能力達(dá)到4240萬(wàn)千瓦。三是完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，今年開(kāi)工245個(gè)項(xiàng)目，油氣管道在今年達(dá)到5000公里。

(二)積極拓展電力市場(chǎng)。

一是加快培育省內(nèi)市場(chǎng)，以大幅提高工業(yè)用電量，擴(kuò)大城市居民用電和圍繞以電以氣代柴，深挖農(nóng)村用電潛力;二是擴(kuò)大省外市場(chǎng)，建立與目標(biāo)市場(chǎng)的溝通協(xié)調(diào)，拓兩廣、入華中、進(jìn)華東、聯(lián)黔渝、融入京津冀，使我省綠色能源在更廣的市場(chǎng)配置;三是擴(kuò)大能源國(guó)際合作，圍繞建設(shè)能源國(guó)際樞紐，深化能源國(guó)際合作，以今年中老項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)開(kāi)工為開(kāi)篇，推進(jìn)中老越、中老泰、中緬、中緬孟電力聯(lián)網(wǎng)工程，使能源成為建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的主要構(gòu)成。

(三)深化能源體制改革。

一是繼續(xù)深化電力體制改革，完善電力市場(chǎng)，擴(kuò)大交易范圍，使一般工商業(yè)用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易，做好列入國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目的10個(gè)增量配網(wǎng)推進(jìn);二是推動(dòng)我省石油天然氣體制改革，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕15號(hào))精神，研究出臺(tái)我省的實(shí)施意見(jiàn)，按照“管住中間、放開(kāi)兩端”的原則，推進(jìn)省內(nèi)油氣體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

(四)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。

一是致力打造三大平臺(tái)，即：區(qū)域性國(guó)際電力交易平臺(tái)、西南電力調(diào)度平臺(tái)、能源大數(shù)據(jù)平臺(tái);二是推進(jìn)能源裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)能源生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是加快能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展智能電網(wǎng)，推廣生物質(zhì)液體燃料，實(shí)行煤炭綠色開(kāi)發(fā)，發(fā)展煤炭冼選加工，實(shí)行工業(yè)煤窖余熱、余能高效回收梯級(jí)利用，對(duì)油品進(jìn)一步升級(jí)，提前實(shí)現(xiàn)成品油“國(guó)六B”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)石化能源綠色化。

(五)不斷延展云南綠色能源的產(chǎn)業(yè)鏈。

一是要用好綠色能源牌，實(shí)施優(yōu)價(jià)滿(mǎn)發(fā)政策，使綠色優(yōu)價(jià)的能源成為招商引資的“洼地”，爭(zhēng)取“十三五”期間解決云南的棄水問(wèn)題;二是延伸發(fā)展水電鋁材、水電硅材等載能工業(yè)，省政府已出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展水電鋁材、水電硅材的意見(jiàn)，通過(guò)綠色能源與鋁硅產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)我省鋁材產(chǎn)能達(dá)到600萬(wàn)噸，對(duì)于下游發(fā)展鋁型輕量化制造、綠色建筑、光伏發(fā)電裝備、電子工業(yè)等創(chuàng)造條件;三是發(fā)展新能源汽車(chē)，以汽車(chē)用能轉(zhuǎn)化為契機(jī)，推動(dòng)我省制造業(yè)發(fā)展，推進(jìn)綠色出行;四是發(fā)展石化制造，將石油煉化向化工、紡織、機(jī)械產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等多元化方向發(fā)展。

我們堅(jiān)信，云南綠色能源的發(fā)展正迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省各族人民的共同努力，我省能源供應(yīng)、能源基礎(chǔ)將會(huì)更加優(yōu)化，能源全行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度提高，能源綠色發(fā)展水平顯著提升，人民群眾從能源服務(wù)中將普遍獲得更多實(shí)惠，對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)作用將更加顯現(xiàn)。

(選自作者于2018年云南省兩會(huì)系列新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言)

(作者：丁興忠)