今年李克強總理的政府工作報告明確提出“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的定量要求。對于電力用戶來說是大好事。現(xiàn)在的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動電力是不可缺少的能源，電力支出是企業(yè)的重要支出成本。

8月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟運行調節(jié)局局長趙辰昕在召開的專題新聞發(fā)布會上表示，降低一般工商業(yè)電價分8項措施有序推進，截至目前已合計降費達821億元以上。按照此前預估的一般工商業(yè)電價降低10%，降價金額將超過800億元計算，今年降電價目標已經(jīng)基本完成。

實現(xiàn)這821億元的降費目標，國家共采取了三批八項措施：

《關于降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》自4月1日起執(zhí)行。

措施一：清退臨時接電費、綜合利用自備機組的系統(tǒng)備用等，這是2017年就出臺的政策;

措施二：區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)輸配電價核定，這其中降低的部分將用于核減相關省份輸配電價;

措施三：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，提高兩部制電價執(zhí)行的靈活性，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的園區(qū)內電網(wǎng)，可自愿選擇移交電網(wǎng)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)。

措施四：輸配電價可以臨時降低，監(jiān)管周期內，可以把新增輸配電投資額轉為計提折舊的比例由平均75%降到70%，成本下降了，輸配電價自然隨著“水位”下降。

2018年5月15日，發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關于電力行業(yè)增值稅稅率調整相應降低一般工商業(yè)電價的通知》5月1日開始執(zhí)行

措施五：電力行業(yè)增值稅稅率由17%調整到16%后所騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價，預計可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時2.16分

《關于利用擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》7月1日開始執(zhí)行

措施六：擴大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模

措施七：將重大水利工程基金征收標準降低25%

措施八：督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，用于降低企業(yè)負擔

8月20日，國家發(fā)改委又印發(fā)了特急文件《國家發(fā)展改革委關于降低一般工商業(yè)目錄電價有關事項的通知》，針對目前8項降電價措施實施后，尚未達到降一般工商業(yè)電價10%的地區(qū)， 再部署3項措施，本次降電價措施主要資金來源依舊是電網(wǎng)公司收入。這是落實政府工作報告中“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價，一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標要求，實施的第四批降價措施。

本次降價主要采取三項措施：

措施一：一般工商業(yè)目錄電價降幅未達到10%的，可將省級電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內首個監(jiān)管周期平均電量增速超過預測電量增速帶來的降價空間用于降低一般工商業(yè)目錄電價。

措施二：各地使用以上降價空間后，一般工商業(yè)目錄電價降幅仍未達到10%，可將省級電網(wǎng)經(jīng)營內2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過預測電量增速已經(jīng)產(chǎn)生的超收收入用于降低一般工商業(yè)目錄電價。

措施三：各地采取以上措施后，一般工商業(yè)目錄電價降幅還未達到10%的，可由電網(wǎng)企業(yè)通過內部調劑的方式彌補省電力公司的資金缺口，或在下一輸配電價監(jiān)管周期統(tǒng)籌平衡。

此前中能售電也分析過國家要實現(xiàn)工商業(yè)電價降低10%如何降的問題。參看《【中能售電】電價降10%!該如何實現(xiàn)》

可以看出目前四批措施主要是圍繞電網(wǎng)公司的降價空間和政府性基金來開展的。對于電廠側的降價要求較少。主要原因我們認為一個是由于目前火電企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)并無降價空間;另外隨著售電市場化逐漸擴大，電廠參加市場化競爭能夠進一步激發(fā)電廠讓利動能達到降低電價的目的。

所以現(xiàn)階段國家主要降價措施是指導督促相關部門、地方價格主管部門和電網(wǎng)企業(yè)落實好相關政策，特別是要嚴格規(guī)范對用電主體的收費政策。降低電價、落實電價政策，支持政府部門把政策紅利傳導下去，并傳導到終端商業(yè)用戶，讓企業(yè)有切實獲得感，打通“最后一公里”。