國家發(fā)展改革委于2018年9月6日(周四)上午10:00，在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委相關司局負責同志出席，介紹促進民間投資有關工作情況并回答記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場

國家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人嚴鵬程介紹相關情況

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長歐鴻作情況介紹

嚴鵬程 國家發(fā)改委政研室主任、委新聞發(fā)言人:

各位媒體朋友，大家上午好。歡迎參加國家發(fā)改委新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是進一步促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展。我首先向各位介紹出席今天這次發(fā)布會的各位嘉賓：我委投資司司長歐鴻先生、副司長韓志峰先生，財經(jīng)司司長陳洪宛先生，法規(guī)司巡視員郝雅風先生。考慮到促進民間投資工作涉及面較廣，今天我們先向各位媒體朋友介紹有關情況，隨后回答大家關心的熱點問題。下面，我先向各位介紹一下促進民間投資有關工作的總體情況。

改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。從投資總量占比看，2012年以來，民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%，最高時候達到65.4%;尤其是在制造業(yè)領域，目前民間投資的比重已經(jīng)超過八成，民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。

從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，民營企業(yè)機制靈活、貼近市場，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推進技術創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)型升級等方面力度很大，成效很好。據(jù)統(tǒng)計，我國65%的專利、75%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是由民營企業(yè)完成的。

從吸納就業(yè)看，民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的生力軍是就業(yè)的主要承載主體。全國工商聯(lián)統(tǒng)計，城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營經(jīng)濟的占比超過了80%，而新增就業(yè)貢獻率超過了90%。

從經(jīng)濟的貢獻看，截至2017年底，我國民營企業(yè)的數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過了6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，民營經(jīng)濟占GDP的比重超過了60%，撐起了我國經(jīng)濟的“半壁江山”。同時，民營經(jīng)濟也是參與國際競爭的重要力量。

黨中央國務院高度重視促進民間投資健康發(fā)展，習近平總書記、李克強總理多次對促進民間投資工作作出重要指示、批示。近年來，國家先后出臺了“非公經(jīng)濟36條”、“民間投資36條”、“鼓勵社會投資39條”、“激發(fā)民間有效投資活力10條”、《關于深化投融資體制改革的意見》等一系列政策措施，大力營造一視同仁的市場環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。國家發(fā)改委會同各地方、各部門，認真貫徹落實中央關于促進民間投資發(fā)展的決策部署，取得了明顯成效。今年以來，民間投資增速持續(xù)保持在8%以上，前7個月達到了8.8%，始終高于整體投資增速，占全部投資的比重達到62.6%。

嚴鵬程:

為充分調(diào)動民間投資的積極性，進一步鞏固民間投資發(fā)展的良好勢頭，前不久，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟的發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟的活力和動力。為貫徹落實好國務院常務會議精神，國家發(fā)改委已經(jīng)召開專題會議并印發(fā)文件對相關工作做出部署安排，目前，正會同有關方面抓緊落實。下一步，總的考慮是從五個層面發(fā)力：

一是抓放寬準入。繼續(xù)大力清理針對民間資本準入的不合理限制，逐步消除民間資本進入基礎設施和公用事業(yè)等領域的各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘，解決好民間投資“不能投”的問題。

二是抓政策支持。加大融資支持力度，建立分層次的項目投融資對接機制，研究推廣有關地方建立民營企業(yè)貸款風險補償機制的做法，鼓勵地方設立基礎設施民間投資基金，鼓勵金融機構運用大數(shù)據(jù)為民營企業(yè)貸款提供支撐，引導金融資源流向民營企業(yè)，解決好“融資難融資貴”的問題。

三是抓營商環(huán)境。持續(xù)深化放管服改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強社會信用體系建設，特別是政務誠信建設力度，開展產(chǎn)權保護領域政務失信專項治理行動，進一步落實好減稅降費措施，多措并舉降低企業(yè)成本，解決好“不愿投不敢投”的問題。

四是抓信息服務。充分發(fā)揮政府部門數(shù)據(jù)資源集中和權威的優(yōu)勢，有效釋放產(chǎn)業(yè)政策導向和行業(yè)發(fā)展信息，在環(huán)保、交通能源、社會事業(yè)等方向，向民間資本集中推薦一大批商業(yè)潛力大、投資回報機制明確的項目，引導民營企業(yè)通過PPP模式規(guī)范參與基礎設施等補短板建設，解決好“不知道往哪投”的問題。

五是抓產(chǎn)權保護。推動涉及產(chǎn)權保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，推動涉產(chǎn)權冤錯案件甄別糾正工作取得更大突破，推動地方解決一批群眾反映強烈的產(chǎn)權糾紛問題，增信心、穩(wěn)恒心，提升民間投資的“安全感”。

為便于大家更好的了解激發(fā)民間投資活力，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展相關工作的具體情況，下面請投資司歐鴻司長向大家介紹有關情況。

歐鴻 國家發(fā)改委投資司司長:

各位記者朋友，大家上午好，下面我向大家簡要介紹激發(fā)民間投資活力，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展的有關工作進展情況。

黨中央、國務院高度重視促進民間投資健康發(fā)展有關工作。習近平總書記、李克強總理多次對民間投資工作做出重要指示、批示。黨的十九大報告提出，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，促進有效投資特別是民間投資合理增長。《政府工作報告》要求，落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間投資進的來、能發(fā)展。去年以來，國家發(fā)改委認真貫徹落實黨中央、國務院關于鼓勵民間投資的工作部署，積極推動落實激發(fā)民間有效投資活力的一系列政策措施，取得了新進展。

一是進一步放開市場準入。持續(xù)加大民航、鐵路等重點領域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機場、高快速鐵路項目建設。部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資，近兩年組織實施三批50家國有企業(yè)混改試點，目前已有8家中央企業(yè)所屬子企業(yè)完成混改，引入各類投資者40多家、社會資本900億元。

二是推進實體經(jīng)濟降成本。清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費、降低行業(yè)協(xié)會商會收費、降低用能成本和物流成本等超過1500億元，落實降低一般工商業(yè)電價超過800億元。進一步挖掘銀行減費讓利潛力，取消1項、暫停6項收費，擴大2項免費政策范圍。

三是努力降低民營企業(yè)融資成本。發(fā)揮準備金工具的激勵引導作用，通過設置差異化監(jiān)管政策，對小微或“三農(nóng)”貸款達標的金融機構累計額外定向下調(diào)存款準備金率4.5-6.5個百分點，享受定向降準政策的機構占比超過98%。

四是推動產(chǎn)權保護改革取得實效。貫徹落實《中共中央 國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》，印發(fā)實施產(chǎn)權保護工作2018年重點任務清單和深入做好產(chǎn)權保護文件落實工作的通知，產(chǎn)權保護工作打開新局面。甄別糾正涉產(chǎn)權冤錯案件取得重要突破，張文中案改判無罪，對增強民營企業(yè)家信心、穩(wěn)定社會預期發(fā)揮了重要作用。

五是加快社會信用體系建設。60多個部門累計簽署37個聯(lián)合獎懲合作備忘錄，推動法院執(zhí)行、納稅管理等重點領域建立紅黑名單制度。深入開展政府機構失信問題專項治理，截至目前，被列入失信被執(zhí)行名單的政府機構超過5000家，整改率超過99.7%。六是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革各項要求，確保取消下放國務院部門行政許可事項、取消中央指定地方實施行政審批事項、清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務事項等重點任務落實到位。堅決落實清理規(guī)范投資項目報建審批事項有關要求，精簡合并投資項目報建審批事項。充分發(fā)揮全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，不斷提高審批效率和服務質(zhì)量。

七是大力推廣宣傳地方促進民間投資典型經(jīng)驗和做法。今年4月，我們在河南許昌市召開了全國促進民間投資經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，宣傳推廣許昌市等地促進民間投資經(jīng)驗做法，引起社會廣泛關注，取得了良好的成效。

經(jīng)過各方面共同努力，近年來民間投資增速持續(xù)保持回升態(tài)勢，今年1—7月民間投資增長8.8%，比整體投資增速高3.3個百分點，促進民間投資工作取得了積極進展和成效。與此同時，我們也注意到，當前制約民間投資增長的問題和挑戰(zhàn)仍然不少，一些體制機制問題仍沒有得到根本解決，部分領域?qū)γ耖g投資進入仍存在隱性門檻，融資難融資貴、成本高負擔重等問題仍然存在，民間投資持續(xù)健康發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

最近，李克強總理主持召開了國務院常務會議，聽取了關于進一步促進民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展匯報。會議強調(diào)，要研究完善進一步促進民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實抓好貫徹落實。對此，國家發(fā)改委高度重視，迅速召開專題會傳達國務院常務會議精神，近期，又專門印發(fā)了《關于抓緊貫徹落實國務院部署促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展的通知》，督促各地狠抓組織落實。我們將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關方面，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，突出重點，精準施策，進一步調(diào)動民間投資的積極性，提高民間投資的質(zhì)量和效益，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

謝謝。

嚴鵬程:

謝謝歐司長，下面請財經(jīng)司陳洪宛司長向大家介紹社會信用體系建設的有關工作情況。

陳洪宛 國家發(fā)改委財金司司長:

各位記者朋友，非常高興能夠和大家見面，下面由我簡要給大家介紹一下社會信用體系建設的總體情況。

近年來，國家發(fā)改委作為社會信用體系建設的牽頭部門之一，大力推進信用體系建設，取得了一系列重要的進展和階段性成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

(一)社會信用體系基礎設施建設持續(xù)推進。一是統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)全覆蓋，新增主體全部實現(xiàn)“源頭賦碼、一戶一碼”，全國企業(yè)、社會組織、機關事業(yè)單位以及個體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換率達100%。統(tǒng)一社會信用代碼在各領域廣泛應用，基本實現(xiàn)“一照一碼”走天下。二是全國信用信息共享平臺已聯(lián)通44個部門和所有省區(qū)市，歸集各類信用信息超過249億條。相關部門定期向平臺推送失信黑名單信息，有關情況每月通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。三是“信用中國”網(wǎng)站成為信用信息公開“總窗口”，向社會公眾提供“一站式”信用信息查詢服務，其中已歸集公示行政許可和行政處罰信息超過1.1億條。

(二)以信用為核心的新型監(jiān)管機制不斷優(yōu)化。我委推進建立健全事前信用承諾，事中信息公示、信用分級分類監(jiān)管以及事后信用聯(lián)合獎懲的全流程信用監(jiān)管機制，實現(xiàn)“信用管終身”。我委會同60多個部門已簽署37個聯(lián)合獎懲備忘錄，推動有關部門加快建立紅黑名單及其管理制度，目前已有15個領域出臺了紅黑名單管理制度，已有16個領域發(fā)布了紅黑名單。近日，我委會同人民銀行印發(fā)了《關于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》，明確了整改、約談、共享、公示、追責、修復等一系列監(jiān)管制度。

(三)誠信缺失專項治理和“誠信建設萬里行”主題宣傳全面啟動。中央文明委近期印發(fā)了《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》，針對人民群眾普遍關注的誠信缺失問題，在電信詐騙、非法行醫(yī)、假藥、法院判決不執(zhí)行等19個領域開展專項治理。目前我委正會同有關部門提出具體舉措，梳理相關領域嚴重失信黑名單和重點關注名單等，有針對性地實施治理措施。同時，中宣部組織新聞媒體開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，闡釋誠信建設內(nèi)涵、解讀現(xiàn)行制度政策、剖析典型案例，著力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。

(四)“信易+”守信激勵項目加快落地。我委依托全國信用信息共享平臺，推進“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易游”、“信易批”等守信激勵項目，拓展信用應用場景，讓信用良好主體在融資信貸、創(chuàng)業(yè)租賃、交通出行、旅游服務、行政審批等領域獲得便利和優(yōu)惠，從而促進社會公眾主動守信、不愿失信。目前，有關機構和城市已實現(xiàn)了守信激勵項目試點落地，我們將推廣優(yōu)秀經(jīng)驗，進一步擴大項目規(guī)模，以信用建設切實增進群眾福祉。

嚴鵬程:

謝謝陳司長，下面請法規(guī)司郝雅風巡視員向大家介紹優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況。

郝雅風 國家發(fā)改委法規(guī)司巡視員:

各位記者朋友，大家上午好，很高興參加今天的新聞發(fā)布會，向大家介紹優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況。

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。習近平總書記強調(diào)指出，要創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資;要加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，增強透明度，強化產(chǎn)權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。李克強總理要求，要加快打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力。

黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，各項工作取得積極進展。

一是簡政放權持續(xù)深化。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%。大幅放寬外資市場準入，全國、自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單分別壓減至48條、45條。

二是事中事后監(jiān)管同步加強。實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，提高了監(jiān)管效能和公正性。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，扎實推進重點領域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。探索對新興產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管，量身定制包容審慎監(jiān)管模式。

三是政務服務不斷優(yōu)化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深化政務信息系統(tǒng)整合共享，基本建立國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，打通國務院部門建設的42個垂直信息系統(tǒng)和694個數(shù)據(jù)項，初步實現(xiàn)了71個部門、32個地方的“網(wǎng)絡通”，16個重點領域的“數(shù)據(jù)通”、“業(yè)務通”，開展“群眾辦事百項堵點疏解行動”“投資項目審批難點問題征集行動”等。

隨著各項改革持續(xù)深化，我國營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。五年來，各類市場主體數(shù)量已經(jīng)超過1億戶、增加近80%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超過1300萬人，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過1/3、對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻率超過2/3。

情況大致就是這樣。

嚴鵬程:

謝謝陳司長，下面請法規(guī)司郝雅風巡視員向大家介紹優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況。

陳洪宛 國家發(fā)改委財金司司長:

各位記者朋友，非常高興能夠和大家見面，下面由我簡要給大家介紹一下社會信用體系建設的總體情況。

近年來，國家發(fā)改委作為社會信用體系建設的牽頭部門之一，大力推進信用體系建設，取得了一系列重要的進展和階段性成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

(一)社會信用體系基礎設施建設持續(xù)推進。一是統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)全覆蓋，新增主體全部實現(xiàn)“源頭賦碼、一戶一碼”，全國企業(yè)、社會組織、機關事業(yè)單位以及個體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換率達100%。統(tǒng)一社會信用代碼在各領域廣泛應用，基本實現(xiàn)“一照一碼”走天下。二是全國信用信息共享平臺已聯(lián)通44個部門和所有省區(qū)市，歸集各類信用信息超過249億條。相關部門定期向平臺推送失信黑名單信息，有關情況每月通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。三是“信用中國”網(wǎng)站成為信用信息公開“總窗口”，向社會公眾提供“一站式”信用信息查詢服務，其中已歸集公示行政許可和行政處罰信息超過1.1億條。

(二)以信用為核心的新型監(jiān)管機制不斷優(yōu)化。我委推進建立健全事前信用承諾，事中信息公示、信用分級分類監(jiān)管以及事后信用聯(lián)合獎懲的全流程信用監(jiān)管機制，實現(xiàn)“信用管終身”。我委會同60多個部門已簽署37個聯(lián)合獎懲備忘錄，推動有關部門加快建立紅黑名單及其管理制度，目前已有15個領域出臺了紅黑名單管理制度，已有16個領域發(fā)布了紅黑名單。近日，我委會同人民銀行印發(fā)了《關于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》，明確了整改、約談、共享、公示、追責、修復等一系列監(jiān)管制度。

(三)誠信缺失專項治理和“誠信建設萬里行”主題宣傳全面啟動。中央文明委近期印發(fā)了《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》，針對人民群眾普遍關注的誠信缺失問題，在電信詐騙、非法行醫(yī)、假藥、法院判決不執(zhí)行等19個領域開展專項治理。目前我委正會同有關部門提出具體舉措，梳理相關領域嚴重失信黑名單和重點關注名單等，有針對性地實施治理措施。同時，中宣部組織新聞媒體開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，闡釋誠信建設內(nèi)涵、解讀現(xiàn)行制度政策、剖析典型案例，著力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。

(四)“信易+”守信激勵項目加快落地。我委依托全國信用信息共享平臺，推進“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易游”、“信易批”等守信激勵項目，拓展信用應用場景，讓信用良好主體在融資信貸、創(chuàng)業(yè)租賃、交通出行、旅游服務、行政審批等領域獲得便利和優(yōu)惠，從而促進社會公眾主動守信、不愿失信。目前，有關機構和城市已實現(xiàn)了守信激勵項目試點落地，我們將推廣優(yōu)秀經(jīng)驗，進一步擴大項目規(guī)模，以信用建設切實增進群眾福祉。

嚴鵬程:

謝謝歐司長，下面請財金司陳洪宛司長向大家介紹社會信用體系建設的有關工作情況。

歐鴻:

經(jīng)過各方面共同努力，近年來民間投資增速持續(xù)保持回升態(tài)勢，今年1—7月民間投資增長8.8%，比整體投資增速高3.3個百分點，促進民間投資工作取得了積極進展和成效。與此同時，我們也注意到，當前制約民間投資增長的問題和挑戰(zhàn)仍然不少，一些體制機制問題仍沒有得到根本解決，部分領域?qū)γ耖g投資進入仍存在隱性門檻，融資難融資貴、成本高負擔重等問題仍然存在，民間投資持續(xù)健康發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

最近，李克強總理主持召開了國務院常務會議，聽取了關于進一步促進民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展匯報。會議強調(diào)，要研究完善進一步促進民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實抓好貫徹落實。對此，國家發(fā)改委高度重視，迅速召開專題會傳達國務院常務會議精神，近期，又專門印發(fā)了《關于抓緊貫徹落實國務院部署促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展的通知》，督促各地狠抓組織落實。我們將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關方面，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，突出重點，精準施策，進一步調(diào)動民間投資的積極性，提高民間投資的質(zhì)量和效益，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

謝謝。

歐鴻:

一是進一步放開市場準入。持續(xù)加大民航、鐵路等重點領域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機場、高快速鐵路項目建設。部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資，近兩年組織實施三批50家國有企業(yè)混改試點，目前已有8家中央企業(yè)所屬子企業(yè)完成混改，引入各類投資者40多家、社會資本900億元。

二是推進實體經(jīng)濟降成本。清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費、降低行業(yè)協(xié)會商會收費、降低用能成本和物流成本等超過1500億元，落實降低一般工商業(yè)電價超過800億元。進一步挖掘銀行減費讓利潛力，取消1項、暫停6項收費，擴大2項免費政策范圍。

三是努力降低民營企業(yè)融資成本。發(fā)揮準備金工具的激勵引導作用，通過設置差異化監(jiān)管政策，對小微或“三農(nóng)”貸款達標的金融機構累計額外定向下調(diào)存款準備金率4.5-6.5個百分點，享受定向降準政策的機構占比超過98%。

四是推動產(chǎn)權保護改革取得實效。貫徹落實《中共中央 國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》，印發(fā)實施產(chǎn)權保護工作2018年重點任務清單和深入做好產(chǎn)權保護文件落實工作的通知，產(chǎn)權保護工作打開新局面。甄別糾正涉產(chǎn)權冤錯案件取得重要突破，張文中案改判無罪，對增強民營企業(yè)家信心、穩(wěn)定社會預期發(fā)揮了重要作用。

五是加快社會信用體系建設。60多個部門累計簽署37個聯(lián)合獎懲合作備忘錄，推動法院執(zhí)行、納稅管理等重點領域建立紅黑名單制度。深入開展政府機構失信問題專項治理，截至目前，被列入失信被執(zhí)行名單的政府機構超過5000家，整改率超過99.7%。

六是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革各項要求，確保取消下放國務院部門行政許可事項、取消中央指定地方實施行政審批事項、清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務事項等重點任務落實到位。堅決落實清理規(guī)范投資項目報建審批事項有關要求，精簡合并投資項目報建審批事項。充分發(fā)揮全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，不斷提高審批效率和服務質(zhì)量。

七是大力推廣宣傳地方促進民間投資典型經(jīng)驗和做法。今年4月，我們在河南許昌市召開了全國促進民間投資經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，宣傳推廣許昌市等地促進民間投資經(jīng)驗做法，引起社會廣泛關注，取得了良好的成效。

歐鴻 國家發(fā)改委投資司司長:

各位記者朋友，大家上午好，下面我向大家簡要介紹激發(fā)民間投資活力，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展的有關工作進展情況。

黨中央、國務院高度重視促進民間投資健康發(fā)展有關工作。習近平總書記、李克強總理多次對民間投資工作做出重要指示、批示。黨的十九大報告提出，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，促進有效投資特別是民間投資合理增長。《政府工作報告》要求，落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間投資進的來、能發(fā)展。去年以來，國家發(fā)改委認真貫徹落實黨中央、國務院關于鼓勵民間投資的工作部署，積極推動落實激發(fā)民間有效投資活力的一系列政策措施，取得了新進展。

嚴鵬程:

為充分調(diào)動民間投資的積極性，進一步鞏固民間投資發(fā)展的良好勢頭，前不久，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟的發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟的活力和動力。為貫徹落實好國務院常務會議精神，國家發(fā)改委已經(jīng)召開專題會議并印發(fā)文件對相關工作做出部署安排，目前，正會同有關方面抓緊落實。下一步，總的考慮是從五個層面發(fā)力：

一是抓放寬準入。繼續(xù)大力清理針對民間資本準入的不合理限制，逐步消除民間資本進入基礎設施和公用事業(yè)等領域的各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘，解決好民間投資“不能投”的問題。

二是抓政策支持。加大融資支持力度，建立分層次的項目投融資對接機制，研究推廣有關地方建立民營企業(yè)貸款風險補償機制的做法，鼓勵地方設立基礎設施民間投資基金，鼓勵金融機構運用大數(shù)據(jù)為民營企業(yè)貸款提供支撐，引導金融資源流向民營企業(yè)，解決好“融資難融資貴”的問題。

三是抓營商環(huán)境。持續(xù)深化放管服改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強社會信用體系建設，特別是政務誠信建設力度，開展產(chǎn)權保護領域政務失信專項治理行動，進一步落實好減稅降費措施，多措并舉降低企業(yè)成本，解決好“不愿投不敢投”的問題。

四是抓信息服務。充分發(fā)揮政府部門數(shù)據(jù)資源集中和權威的優(yōu)勢，有效釋放產(chǎn)業(yè)政策導向和行業(yè)發(fā)展信息，在環(huán)保、交通能源、社會事業(yè)等方向，向民間資本集中推薦一大批商業(yè)潛力大、投資回報機制明確的項目，引導民營企業(yè)通過PPP模式規(guī)范參與基礎設施等補短板建設，解決好“不知道往哪投”的問題。

五是抓產(chǎn)權保護。推動涉及產(chǎn)權保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，推動涉產(chǎn)權冤錯案件甄別糾正工作取得更大突破，推動地方解決一批群眾反映強烈的產(chǎn)權糾紛問題，增信心、穩(wěn)恒心，提升民間投資的“安全感”。

為便于大家更好的了解激發(fā)民間投資活力，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展相關工作的具體情況，下面請投資司歐鴻司長向大家介紹有關情況。

嚴鵬程 國家發(fā)改委政研室主任、委新聞發(fā)言人:

各位媒體朋友，大家上午好。歡迎參加國家發(fā)改委新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是進一步促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展。我首先向各位介紹出席今天這次發(fā)布會的各位嘉賓：我委投資司司長歐鴻先生、副司長韓志峰先生，財經(jīng)司司長陳洪宛先生，法規(guī)司巡視員郝雅風先生。考慮到促進民間投資工作涉及面較廣，今天我們先向各位媒體朋友介紹有關情況，隨后回答大家關心的熱點問題。下面，我先向各位介紹一下促進民間投資有關工作的總體情況。

改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。從投資總量占比看，2012年以來，民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%，最高時候達到65.4%;尤其是在制造業(yè)領域，目前民間投資的比重已經(jīng)超過八成，民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。

從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，民營企業(yè)機制靈活、貼近市場，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推進技術創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)型升級等方面力度很大，成效很好。據(jù)統(tǒng)計，我國65%的專利、75%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是由民營企業(yè)完成的。

從吸納就業(yè)看，民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的生力軍是就業(yè)的主要承載主體。全國工商聯(lián)統(tǒng)計，城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營經(jīng)濟的占比超過了80%，而新增就業(yè)貢獻率超過了90%。

從經(jīng)濟的貢獻看，截至2017年底，我國民營企業(yè)的數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過了6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，民營經(jīng)濟占GDP的比重超過了60%，撐起了我國經(jīng)濟的“半壁江山”。同時，民營經(jīng)濟也是參與國際競爭的重要力量。

黨中央國務院高度重視促進民間投資健康發(fā)展，習近平總書記、李克強總理多次對促進民間投資工作作出重要指示、批示。近年來，國家先后出臺了“非公經(jīng)濟36條”、“民間投資36條”、“鼓勵社會投資39條”、“激發(fā)民間有效投資活力10條”、《關于深化投融資體制改革的意見》等一系列政策措施，大力營造一視同仁的市場環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。國家發(fā)改委會同各地方、各部門，認真貫徹落實中央關于促進民間投資發(fā)展的決策部署，取得了明顯成效。今年以來，民間投資增速持續(xù)保持在8%以上，前7個月達到了8.8%，始終高于整體投資增速，占全部投資的比重達到62.6%。