原導(dǎo)語(yǔ)：有組織的電力批發(fā)市場(chǎng)，被創(chuàng)造出來(lái)的目的是應(yīng)對(duì)不斷抬升的電力價(jià)格，和通過(guò)自由的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)創(chuàng)新。PJM互聯(lián)市場(chǎng)已經(jīng)做到了這兩點(diǎn)。競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成功地帶來(lái)了更低的電價(jià)，以及更可靠和清潔的電力系統(tǒng)，這為電力行業(yè)和公共政策的變革提供了市場(chǎng)化的解決方案。

PJM電力系統(tǒng)，服務(wù)著13個(gè)州6500萬(wàn)人口和華盛頓特區(qū)。目前它比歷史上任何時(shí)候都更可靠，而且正鼓勵(lì)著數(shù)量巨大的投資進(jìn)入新技術(shù)項(xiàng)目，也導(dǎo)致了排放的減少和歷史性的低電價(jià)。

如果你想知道我們是如何做到的，沒(méi)有比關(guān)注批發(fā)市場(chǎng)更重要的了。靠著批發(fā)市場(chǎng)，PJM電力系統(tǒng)擁有超過(guò)需求的備用盈余。發(fā)電機(jī)組的多樣性也比10年與20年前更佳。而且PJM市場(chǎng)促進(jìn)了史無(wú)前例的技術(shù)轉(zhuǎn)換(technology switch)：從老舊、低效的發(fā)電資源，轉(zhuǎn)換到新的、效率逐漸增加的發(fā)電資源。

一些老舊機(jī)組的所有者認(rèn)為，電力市場(chǎng)是有缺陷的，因?yàn)樗馁Y產(chǎn)無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，而且新的、技術(shù)先進(jìn)的機(jī)組對(duì)于低效機(jī)組的替代，意味著系統(tǒng)會(huì)損失可靠性和強(qiáng)韌性。這并不是事實(shí)。今天市場(chǎng)已經(jīng)帶來(lái)了更可靠的電力系統(tǒng)，而且我們正在逐步確保，它未來(lái)也始終保持在現(xiàn)在的軌道上。

市場(chǎng)的歷史

在20世紀(jì)90年代，高成本的新機(jī)組并網(wǎng)引起了電力價(jià)格的逐漸攀升，同時(shí)還存在機(jī)組績(jī)效表現(xiàn)差的問(wèn)題，為此聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)引入了電力批發(fā)市場(chǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)。PJM與1997年設(shè)立了美國(guó)第一個(gè)電力批發(fā)市場(chǎng)。

電力市場(chǎng)是設(shè)計(jì)用于滿(mǎn)足電力系統(tǒng)運(yùn)行的短期和未來(lái)的需求，即可靠和低成本。

聯(lián)邦的政策制定者將電力供應(yīng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，視為控制價(jià)格的手段，這是通過(guò)吸引私人投資來(lái)投資更新的和實(shí)惠的技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

批發(fā)電力市場(chǎng)管理價(jià)格，是通過(guò)允許低價(jià)的電源，無(wú)論他在哪里，在寬廣的地理范圍內(nèi)，來(lái)向無(wú)論在何處的需求方提供電力。

構(gòu)建電力批發(fā)市場(chǎng)的行動(dòng)，通過(guò)準(zhǔn)入新的電力供應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)從而拉低價(jià)格，為各州改革自己的電力零售市場(chǎng)提供了基礎(chǔ)。大型的地區(qū)市場(chǎng)，比如PJM，已經(jīng)是一種動(dòng)態(tài)的機(jī)制，它能夠來(lái)鼓勵(lì)新的、低成本電源的建設(shè)，并且揭示過(guò)時(shí)機(jī)組不再可用。

即使完全管制電力行業(yè)的州，也從電力批發(fā)市場(chǎng)中收益。當(dāng)這些州的公用事業(yè)部門(mén)覺(jué)得需要或有利可圖時(shí)，就能在市場(chǎng)中出售和購(gòu)買(mǎi)電力。管制下的公用事業(yè)部門(mén)，和那些州，同樣受益于批發(fā)電價(jià)的透明性，他們能夠使用這些信息作為投資決策的參考。

市場(chǎng)在低成本下提升了系統(tǒng)可靠性

能量市場(chǎng)電價(jià)指示發(fā)電機(jī)組，在給定時(shí)間于何地發(fā)出多少電量，這保障了電力的正常流動(dòng)。這個(gè)定價(jià)系統(tǒng)確保選擇了低成本的發(fā)電機(jī)組。能量市場(chǎng)鼓勵(lì)電力的供給者和消費(fèi)者的買(mǎi)賣(mài)行為，應(yīng)基于盡量低的價(jià)格之上，同時(shí)保障系統(tǒng)仍然可靠。

市場(chǎng)也確保了未來(lái)的可靠性。PJM容量市場(chǎng)提前三年確保電力用戶(hù)的需求能夠被滿(mǎn)足。容量市場(chǎng)吸引了充足的投資來(lái)保障未來(lái)的需求。直到2022年，PJM已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了超過(guò)預(yù)期峰荷21%的備用容量。

通過(guò)整合更有效的資源、從更廣闊的電力庫(kù)中調(diào)取從而減少對(duì)備用的需求，PJM市場(chǎng)幫助用戶(hù)每年至少節(jié)約230億美元。批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格比以往任何時(shí)候都要低，在2016達(dá)到了歷史的低點(diǎn)，在2017年稍有提升。從2008年到2017年，PJM的批發(fā)市場(chǎng)電價(jià)下跌了超過(guò)40%。在下面的圖表中，平均的PJM批發(fā)價(jià)格既包括發(fā)電價(jià)格也包括了輸電價(jià)格。居民用電價(jià)格是全PJM范圍的加權(quán)平均。批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格使得用戶(hù)從降低的天然氣價(jià)格和發(fā)電機(jī)組的競(jìng)爭(zhēng)中收益。

沒(méi)有消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)投資

對(duì)于吸引新的發(fā)電機(jī)組和新科技而言，市場(chǎng)是最有力的、成本最低的的工具。

從2010年到2017年，PJM電力系統(tǒng)出現(xiàn)了重大的科技轉(zhuǎn)型。接近27,000MW的PJM最老舊的機(jī)組，它們有平均46年的壽命，被從系統(tǒng)中退役。它們被替換成了32,000MW的新的、更有效率的、更低排放的機(jī)組，比如天然氣燃機(jī)、風(fēng)電和光伏。

這樣一個(gè)重大的科技轉(zhuǎn)型，在這樣短的時(shí)間內(nèi)完成，是冒著能源短缺和價(jià)格增加風(fēng)險(xiǎn)的。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)著有序的吐舊納新，并沒(méi)有影響到可靠性，以歷史性的低價(jià)保持著充足的供應(yīng)。

新發(fā)電機(jī)組的流入，主要是由私人投資進(jìn)行了承擔(dān)，而不是消費(fèi)者。這些投資者，而不是電價(jià)支付者，承擔(dān)著科技轉(zhuǎn)型的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)提升了發(fā)電機(jī)組的績(jī)效

除了驅(qū)動(dòng)一批更成本高效的發(fā)電機(jī)組投資，市場(chǎng)還激勵(lì)現(xiàn)有的機(jī)組運(yùn)行得更加有效。當(dāng)發(fā)出電力時(shí)，發(fā)電機(jī)組獲得支付;因此，他們被激勵(lì)在性能限制范圍內(nèi)充分利用容量。如果他們不能在這個(gè)水平上運(yùn)行，他們就失去了獲得收入的機(jī)會(huì)。因?yàn)榕l(fā)市場(chǎng)的引入，發(fā)電機(jī)績(jī)效獲得了持續(xù)性的提升，這導(dǎo)致了對(duì)用戶(hù)的更低成本和更高的可靠性。

舉例而言，在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，核電機(jī)組已經(jīng)建立了高可靠性能源的聲譽(yù)。從PJM轄區(qū)內(nèi)的核電站來(lái)看，核能機(jī)組提升了將近20%的運(yùn)行可用性。在賓夕法尼亞這樣核能豐富的州，這樣的改進(jìn)意味著增加了一臺(tái)新的反應(yīng)堆，或者14,000MW的新風(fēng)電機(jī)組。

市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)了更低的排放

新技術(shù)傾向于提高效率，當(dāng)前PJM轄區(qū)內(nèi)的機(jī)組構(gòu)成，已經(jīng)比10年前碳強(qiáng)度降低了30%。平均而言，PJM轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)1MW的電力(原文如此，譯者注)，比十年前減少排放13%的二氧化碳。這種減排沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生任何附加成本。減排主要是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)鼓勵(lì)新的和有競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)組進(jìn)入產(chǎn)生的結(jié)果。

市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)提供支持

PJM所服務(wù)的地區(qū)，占美國(guó)GDP的21%。可負(fù)擔(dān)性好的批發(fā)電價(jià)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)產(chǎn)生了外部影響。

選擇依靠市場(chǎng)力量來(lái)刺激發(fā)電機(jī)組進(jìn)入和退出的各州，已經(jīng)培育出一些在美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)非常有吸引力的電力資源開(kāi)發(fā)環(huán)境。例如對(duì)于PJM內(nèi)籌劃中電力項(xiàng)目最大的三個(gè)州，愛(ài)荷華州(20,000+MW)、賓夕法尼亞周(18,000+MW)、以及PJM服務(wù)的伊利諾伊州北部(15,000+MW)。這并不是巧合。政策使得這些州培育出了對(duì)于發(fā)電機(jī)組來(lái)說(shuō)生氣勃勃的市場(chǎng)，并吸引了大量的私人投資，僅僅愛(ài)荷華州和賓夕法尼亞周就超過(guò)了170億美元。

市場(chǎng)可以提供和改善問(wèn)題的答案

隨著電力工業(yè)的不斷演進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)始終是保持電力系統(tǒng)可靠性和強(qiáng)韌性的最好方法。市場(chǎng)已經(jīng)證明了自己應(yīng)對(duì)真正的可靠性問(wèn)題的能力。在22%的發(fā)電機(jī)組無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的2014年極地漩渦來(lái)襲之后，PJM制定了一個(gè)市場(chǎng)懲罰體系來(lái)提升可靠性。提升的效果，在2017年十二月底到2018年1月初的寒潮中被系統(tǒng)的實(shí)際表現(xiàn)所證明。

但是，已經(jīng)作為強(qiáng)健和用戶(hù)友好性系統(tǒng)催化劑的市場(chǎng)正受到威脅，威脅者是州級(jí)補(bǔ)貼和聯(lián)邦政府保護(hù)老舊、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力機(jī)組的指示。這樣的干涉不僅是不必要的，而且可能會(huì)使市場(chǎng)已經(jīng)促成的進(jìn)步產(chǎn)生倒退。這會(huì)損害市場(chǎng)，并讓消費(fèi)者損失至少38億美元，這一結(jié)論來(lái)源于監(jiān)視PJM市場(chǎng)運(yùn)作的第三方市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

PJM的可靠性已經(jīng)得到廣泛承認(rèn)，而且也將會(huì)在沒(méi)有政府干涉的未來(lái)繼續(xù)。但我們也認(rèn)可政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)于天然氣和可再生能源持續(xù)替代燃煤和核電機(jī)組，從而影響系統(tǒng)長(zhǎng)期強(qiáng)韌性的擔(dān)憂(yōu)。在2018年5月，PJM宣布了一項(xiàng)計(jì)劃來(lái)分析柔韌性的一個(gè)特定部分：燃料供應(yīng)安全。這個(gè)因素決定了電力系統(tǒng)在潛在的燃料供應(yīng)中斷中所冒的風(fēng)險(xiǎn)。我們將得以確認(rèn)，是否某些機(jī)組更少的暴露在燃料供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)之中，并對(duì)這種屬性定量測(cè)算，而且讓所有機(jī)組競(jìng)爭(zhēng)性的來(lái)迎合燃料安全的標(biāo)準(zhǔn)。這些屬性可能包括：對(duì)傳輸管道、航運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)性、現(xiàn)場(chǎng)燃料儲(chǔ)存和雙燃料的能力。

PJM可以提供杰出的，對(duì)各種燃料公平中立的工具，來(lái)定量測(cè)算燃料安全屬性。

整個(gè)體系并非一直是像今天這樣運(yùn)行順暢的。就在不久之前，在批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之前，消費(fèi)者還未被從電力價(jià)格的劇變(shock)中解救(relief)。批發(fā)電力市場(chǎng)提供了解救，而且?guī)椭鷫旱土四茉磧r(jià)格，同時(shí)讓電力系統(tǒng)更加可靠。我們不應(yīng)該在進(jìn)步之路上掉頭。市場(chǎng)正在起作用，而且它需要我們幫助保持這種方式。