輸配電的合理定價得到了越來越多的關(guān)注。尤其是對跨省跨區(qū)交易，以及增量配網(wǎng)改革，不合理的輸配電定價機制可能影響大范圍交易的成交，影響增量配網(wǎng)改革的成效。上一篇文章中，我們對輸配電定價進行了總體的介紹，并基于一個最簡單的算例進行了說明。本文在上篇文章的基礎(chǔ)上，對更加復(fù)雜的情況進行進一步的分析和討論。

一、不同負荷特性的用戶的輸電定價方法

輸配電定價 輸配電服務(wù)概述

上篇文章(參考：)提到，考慮到輸配電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)主要是考慮系統(tǒng)峰荷的情況，相關(guān)的成本也應(yīng)該以系統(tǒng)峰荷時的情況進行分攤。

一般輸配電價格按年度或月度核定，根據(jù)用戶對系統(tǒng)峰荷的影響分攤。下面給出實際中可以采用的幾種定價形式。

1、一部制的容量定價機制，根據(jù)用戶在系統(tǒng)（年度）峰荷時的負荷分攤

由于系統(tǒng)最大負荷時刻具有一定的不確定性，為了減小不確定性，可以采用多個峰荷加權(quán)的方式。典型的是采用3個最大負荷時段的負荷的加權(quán)值。這三個時段是最大負荷時段、次大負荷時段、第三大負荷時段，一般對這三個時段之間的間隔進行一定的限制，不少于一定的時間。比如圖1所示為某地區(qū)某月負荷最高的連續(xù)6天的情況。可以看到，最大負荷是在8月6日的19點，負荷為400萬千瓦。如果要求幾個最大負荷之間的時間間隔一天以上，則次大負荷時段為8月1日的19點，負荷為380萬千瓦，第三大負荷時段為8月3日的19點，負荷為350萬千瓦。實際的第三大負荷日是8月2日，但由于其不滿足“時間間隔一天以上”，用來8月3日的19點作為第三大負荷時段。

圖1系統(tǒng)負荷

如果某居民用戶A在這三個時段(8月1日、8月3日、8月6日19點)的負荷分別是4.6千瓦，5.6千瓦，3千瓦，則平均負荷為4.3千瓦，用戶按照4.3千瓦負荷繳納輸電費。如果容量費價格為40元/千瓦•月，則其月度的輸電費為172元。

2、一部制的電量定價機制，根據(jù)用戶的用電量及負荷率分攤

容量定價方法，需要有負荷的每個時段的負荷數(shù)據(jù)。對于沒有實現(xiàn)分時計量的用戶，無法采用容量定價的機制。可以通過以電量反推負荷的方式來計算輸電費。這種方法需要首先給出每類用戶的負荷率(平均負荷除以最大負荷)，然后根據(jù)負荷率從用電量計算等值負荷。每類用戶的負荷率可以通過系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計獲得。

比如，該地區(qū)居民用戶總體的平均負荷率為0.5，用戶A某月的用電量為1440千瓦時，則其等值負荷為4(=(1440÷720)÷0.5)千瓦。按照4千瓦繳納輸電費。如果容量費的價格為40元/千瓦•月，則該用戶的輸電費為40*4=160元。

3、一部制的電量定價機制，根據(jù)峰谷時段用電量分攤

如果用戶安裝和峰谷分時電表，則可以采用根據(jù)峰谷用電量分攤的方式。

首先定義峰時段和谷時段。然后考慮系統(tǒng)最大負荷出現(xiàn)在峰荷時段的概率和出現(xiàn)在谷荷時段的概率，將總的輸電成本按照這個比例分攤到峰荷時段的用電量和谷荷時段的用電量。

比如，定義8:00-21:00為峰時段，其余時間為谷時段。認為系統(tǒng)峰荷出現(xiàn)在峰時段的概率為90%，出現(xiàn)在谷時段的概率為10%(有些情況下，系統(tǒng)峰荷可能出現(xiàn)在晚上21:00到第二天早上8點之間)。

假設(shè)每千瓦的輸電容量費與上面的例子一樣，是40元/千瓦•月。該地區(qū)該月總的用電量為12.96億度，總體負荷率為0.6，其中峰荷時段用電8.96億度，谷荷用電4億度。則峰荷電和谷荷電的輸電價可以以下方法計算。

總輸電費：(12.96÷720÷0.6)*40=1.2億元

峰荷電輸電價：(1.2*0.9)÷8.96=0.12元/度

谷荷電輸電價：(1.2*0.1)÷4=0.03元/度

假設(shè)用戶B在一個月的用電量1440度中，有1000度為峰荷用電，440度為谷荷用電，則其總輸電費為

峰荷輸電費：0.12*1000=120元

谷荷輸電費：0.03*440=13.2元

總輸電費：120+13.2=133.2元

4、幾種方法的比較

從上面的結(jié)果看，對同一個用戶，采用的輸電定價方法不同，需要繳納的輸電費也不同。本例中，三種方法下的輸電費分別為172元、160元和148.2元。三種方法下的具體區(qū)別與整體系統(tǒng)的相關(guān)參數(shù)(最大負荷、負荷率、峰谷電量比)以及用戶自己的相關(guān)參數(shù)有關(guān)。其他一些參數(shù)下，可能是另外的結(jié)果，可能方法三下的輸電費比前兩種高。比如，假設(shè)用戶的1440度電中，全部為峰荷用電，則其總輸電費為0.12*1440=172.8元。

這些方法的實際應(yīng)用中，不同的定價方法對用戶的計量有一些不同的要求。第一種完全按照容量收費的方法，需要能夠測量用戶的分時電價。第三種，根據(jù)峰、谷時段用電量收費的方法，需要能夠測量用戶的峰電量、谷電量。第二種方法，對計量的要求最簡單，只要有月度的電量即可，但需要采用一定的方法確定每一類用戶的平均負荷率。

實際電力市場中，具體采用哪種方法，需要結(jié)合用戶計量設(shè)備的現(xiàn)狀，也可以同時設(shè)計多種價格套餐，由用戶自行選擇采用哪種方式。

5、多個電壓等級的輸配電價機制

輸配電電價的基本原理是按對系統(tǒng)峰荷(電網(wǎng)潮流最大的時候)的狀態(tài)分攤，是一種容量定價機制。上面的討論看到，在用戶的計量條件不滿足分時計量的要求時，可以采用基于電量收費的方式，基本原理是通過電量估算其對電網(wǎng)峰荷的影響。

當系統(tǒng)有多個電網(wǎng)等級，有多個區(qū)域時，即使用戶具有分時計量的條件，也很難準確確定其對系統(tǒng)峰荷的影響：不同區(qū)域、不同電壓等級的電網(wǎng)的最大潮流一般不同時發(fā)生，用單一的系統(tǒng)峰荷法很難準確計算不同用戶對系統(tǒng)成本的影響。因此，對有多個電壓等級的電網(wǎng)，高電壓等級的電網(wǎng)的相關(guān)成本在分攤給本電壓等級的用戶，一般采用基于峰荷的容量費方法，分攤給下一級、下兩級等更低電壓等級的負荷時，會將一部分或全部成本按照用戶的用電量分攤。

二、輸配電成本在發(fā)電和用戶之間的分攤

1、為什么要將輸配電成本分攤給發(fā)電

發(fā)電和用戶都是電網(wǎng)的使用者，都應(yīng)該承擔(dān)一部分輸配電費。在已經(jīng)建立能量市場的情況下，分配給發(fā)電的輸配電費成為發(fā)電企業(yè)的總成本的一部分，輸配電費的大小會影響發(fā)電企業(yè)在能量市場的報價，分配給發(fā)電的輸配電成本最終還是轉(zhuǎn)移給用戶。比如，發(fā)電企業(yè)A的發(fā)電成本是每度電0.3元，在能量市場的報價是按成本報價，即0.3元/度;如果其輸配電成本是每度電0.1元錢，則其會在能量市場的報價中提高0.1元，變?yōu)槊慷入?.4元。如果所有電廠的輸配電價都相同，都是0.1元/度，則這個輸配電價的存在對能量市場的競爭沒有影響，最終會導(dǎo)致能量市場的出清價格提高0.1元，這與直接將這0.1元分配給用戶的結(jié)果是一樣的。

如果不同位置的發(fā)電機組的輸配電費不一樣，則其將對能量市場，以及發(fā)電企業(yè)的決策產(chǎn)生影響。假設(shè)系統(tǒng)有另外一個電廠B，其發(fā)電成本也是0.3元/度，但是其與電廠A在不同的位置，其輸配電費是0.15元/度。這樣，B電廠在能量市場的競爭中相對A電廠處于不利的地位，長久以來，其效益將比A電廠差。如果市場發(fā)電供給過剩，將首先淘汰B電廠，而如果發(fā)電不足需要新建電廠，發(fā)電企業(yè)將會選擇在A電廠所在的地區(qū)。

從上面的例子看到，如果發(fā)電側(cè)不承擔(dān)任何輸配電費，或者發(fā)電的輸配電價沒有位置的信息和差異，則發(fā)電機組無論連接在電網(wǎng)的哪個位置——無論是在負荷密集、缺電的地區(qū)，還是在遠離負荷中心、發(fā)電供給充足的地區(qū)——其在輸配電方面的成本沒有差別，市場無法引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)在負荷密集、缺電的地區(qū)建設(shè)新的電廠。如果對不同地區(qū)的發(fā)電機組采用不同的輸配電價，就可以對發(fā)電企業(yè)的運行、建設(shè)起到一定的引導(dǎo)作用。

在可再生能源不斷增加的情況下，對發(fā)電企業(yè)通過輸配電價對其規(guī)劃、建設(shè)提供一定的經(jīng)濟信號會越來越重要。可再生能源不斷增加的情況下，一方面，輸配電成本在總成本中的比例會增大;另一方面，不同電源的發(fā)電特性(發(fā)電曲線)的差異也會增大，對電網(wǎng)成本的影響的差別也會增大。發(fā)電側(cè)不承擔(dān)任何輸配電費，可再生能源增加的情況下經(jīng)濟信號的扭曲會更大。

2、輸配電成本如何在發(fā)電和負荷之間分攤

1)專用設(shè)備和公共設(shè)備

如果能知道輸配電網(wǎng)中每個設(shè)備是為誰建設(shè)的，給誰用的，則可以很容易的將不同的輸配電設(shè)備的成本分攤給不同的市場成員(包括發(fā)電和用戶)。電網(wǎng)中有一些專用的設(shè)備可以明確的區(qū)分其使用、收益對象，但電網(wǎng)中存在大量的公用設(shè)備，無法區(qū)分其用戶。這就需要采用一些具體的方法、規(guī)則來對這些設(shè)備的成本進行分攤。

圖2輸電成本的分攤

以圖2為例。僅考慮輸電線路的成本(可以將變電站等其他電網(wǎng)設(shè)備成本分攤到線路中)。該系統(tǒng)中有6條線路，有5條線路都是專用設(shè)備，都有明確的使用對象，將其相關(guān)成本分攤給相應(yīng)的使用對象即可：AC→G1，AM→L1,BD→G2,BK→G2,BN→L2。

線路AB屬于公用線路，需要將其成本按照一定的原則分攤給市場成員。

2)電網(wǎng)公共設(shè)備成本在電源側(cè)和負荷側(cè)的分攤比例

電網(wǎng)公共設(shè)備在電源側(cè)和負荷側(cè)的分攤，首先需要確定一個總體的分攤比例。比如，

(1)分別將50% 的成本分攤給發(fā)電和負荷;

(2)將70%分給負荷，30%分給發(fā)電;

(3)將30%分給發(fā)電，70%分給負荷。

這個比例沒有確定的值，實際中需要根據(jù)具體情況確定。比如在英國的輸電定價中，分給發(fā)電的比例為27%，分給負荷的比例為73%(英國參與歐洲電力市場后，發(fā)電側(cè)的輸配電比例受歐盟相關(guān)規(guī)定的約束)。如上所述，如果發(fā)電側(cè)不同位置的機組的輸配電價相同，則還是相當于將所有輸配電費分給了負荷。將多大比例分給電源側(cè)，主要需要考慮發(fā)電投資、運行對輸配電價的彈性：如果通過輸配電價的位置信息可以對發(fā)電的規(guī)劃、建設(shè)和運行起到比較好的引導(dǎo)作用，可以較大程度上降低系統(tǒng)的整體成本，也就是說，彈性比較大，就可以分攤較大比例的輸配電費到電源側(cè)。如果電源側(cè)的投資、建設(shè)、選點不受輸配電價的影響，則可以不考慮分配輸配電費給電源。

三、跨區(qū)輸電設(shè)備成本的分攤

對于跨區(qū)的輸電線路，其成本需要分攤到兩側(cè)區(qū)域。比如上面的例子中，假設(shè)節(jié)點C、A、M屬于區(qū)域1，節(jié)點B、D、K、N屬于區(qū)域2，則線路AB的成本需要分攤到區(qū)域1、區(qū)域2這兩個區(qū)域。

與電網(wǎng)公用設(shè)備在電源側(cè)和負荷側(cè)的分攤類似，跨區(qū)輸電設(shè)備在兩端的分攤也可以采用不同的方法。一般在跨區(qū)輸電設(shè)備建設(shè)初期就會確定好總成本在兩個區(qū)域之間的分攤方式。

比如，線路AB的成本為CAB，分攤比例為50%和50%，則區(qū)域1和區(qū)域2各分攤跨區(qū)輸電成本0.5CAB。

四、電網(wǎng)公共設(shè)備成本在不同用戶之間的分攤

1、問題描述和簡單情況分析

上述例子中，跨區(qū)線路A的成本分攤給兩個區(qū)域以后，需要進一步分攤給區(qū)域內(nèi)的每個用戶：對區(qū)域1，需要將總的跨區(qū)輸電成本0.5CAB分給G1和L1，對區(qū)域2，需要將總的跨區(qū)輸電成本分給G2和L2、L3。對兩個區(qū)域，都首先需要在區(qū)內(nèi)，確定跨區(qū)成本在電源和負荷之間的分攤方式。兩個區(qū)可以采用不同的方法，比如，區(qū)域1將全部跨區(qū)成本分給電源側(cè)，而區(qū)域2將全部跨區(qū)成本分給負荷。這樣，對區(qū)域2來說，需要進一步將總的分攤成本分給L2和L3。可以采用“潮流跟蹤”的方法，確定L2和L3對跨區(qū)線路AB的使用程度，進而進行相關(guān)成本的分攤。

為了分析方便，假設(shè)區(qū)域1的電網(wǎng)由電網(wǎng)公司TO1負責(zé)，區(qū)域2的電網(wǎng)由電網(wǎng)公司TO2負責(zé)，線路AB由另外一個獨立的輸電公司TO3負責(zé)。

本例中，可以采用以下兩種方法分攤線路AB的成本。

1)跨區(qū)線路成本通過賣輸電權(quán)的方式回收，要求跨區(qū)交易用戶提前購買跨區(qū)輸電權(quán)。區(qū)域2內(nèi)的用戶如果想從區(qū)域1買電，需要提前購買線路AB的輸電權(quán)，有了輸電權(quán)，才可能進行兩個區(qū)域之間的能量交易。這樣。假設(shè)是L2購買了輸電權(quán)并與區(qū)域1的G1簽訂了購買電能量的合同。這種情況下，相當于由L2承擔(dān)了跨區(qū)線路AB的成本。這是美國許多電力市場采用的方式。

實際流程：

(1)TO2確定算法將區(qū)域2內(nèi)部電網(wǎng)的成本分攤給L2和L3。

(2)L2從TO3購買線路AB的輸電權(quán)。

(3)L2與區(qū)域1的G1簽訂購電合同。

2)跨區(qū)線路成本分攤到相關(guān)的輸電公司(納入相關(guān)輸電公司的準許收益)，再由各輸電公司進一步將其分攤到具體的用戶，用戶與區(qū)域外的電源進行電能量的買賣不需要另外購買輸電權(quán)。由區(qū)域2的電網(wǎng)公司TO2統(tǒng)一支付輸電費給跨省輸電公司TO3，并由TO2制定規(guī)則將相關(guān)成本分攤給區(qū)域2內(nèi)的用戶。比如，按照負荷的比例分攤。假設(shè)L2和L3的負荷的比例為2:3(如分別為400MW和600MW)，則分配給TO2的跨區(qū)輸電費用將按照2:3的比例分攤給L2和L3。也就是說，L2和L3除了分別要承擔(dān)原來分攤的區(qū)域2內(nèi)部的輸電成本(分別為線路BK和線路BN的成本)，還要承擔(dān)一部分跨區(qū)輸電成本。這實際就是歐洲很多國家和地區(qū)采用的“點費率”機制：用戶按所在位置繳納輸配電費(包括本及電網(wǎng)的費用和分攤的上級電網(wǎng)的費用)，就可以任意與不同位置的發(fā)電進行電能量的交易。

實際流程：

(1)TO3將線路AB的成本分攤給TO1和TO2。

(2)TO2綜合考慮區(qū)域2內(nèi)部的電網(wǎng)成本和分攤的線路AB的成本，將總的成本按照一定的規(guī)則分攤給L2和L3。

(3)能量市場中，TO2常常是一個價區(qū)，L2和L3的能量價格相同。TO2整體可以參與包括TO1在內(nèi)的更大范圍的能量市場，可以從區(qū)外G1購電。由于區(qū)外購電造成的區(qū)域2購電成本的降低由區(qū)內(nèi)所有用戶享受(由于有線路AB，區(qū)域2可以從區(qū)外買一部分低價電，市場出清電價降低，區(qū)內(nèi)的所有用戶包括L2和L3都享受到了這個好處，可以認為是支付跨區(qū)線路成本的收益)。

2、有環(huán)網(wǎng)情況下相關(guān)成本的分攤

1)總體思路

上面的例子中，電網(wǎng)全部是輻射狀，沒有環(huán)網(wǎng)，因此很容易確定每條線路的“使用者”，進而進行成本的分攤。

但是，實際電網(wǎng)存在大量的環(huán)網(wǎng)的情況，相關(guān)成本的分攤就變得更加復(fù)雜。

圖3有環(huán)網(wǎng)情況下的成本分攤

圖3的例子中，在區(qū)域2，KN之間增加了一條線路，從而區(qū)域2的電網(wǎng)變成了環(huán)網(wǎng)的形式。這時，區(qū)域內(nèi)部的線路BK、BN、KN都成為了公用線路，成本需要分攤給不同的用戶。

對這種情況，一種方法是不區(qū)分用戶在電網(wǎng)中的位置，仍然僅僅根據(jù)負荷本身的大小、曲線等進行輸配電價的計算和相關(guān)成本的分攤。另外一種，是考慮不同用戶在電網(wǎng)中的位置不同，對不同的位置按照不同的輸配電價收費。比如本例中，假設(shè)三條線路BK、BN和KN的型號完全相同，長度分別為200km，100km和200km，則負荷L3整體上對電網(wǎng)的使用更多一些，需要承擔(dān)更多的輸配電費。具體的算法，由于電力潮流物理上的不可跟蹤性和數(shù)學(xué)上的不可完全分解性，到目前為止沒有被廣泛認可的、完全“正確”的方法。但實際中，可以采用一些簡化的方法進行計算。最多使用的方法是直流潮流方法：選定平衡節(jié)點，即可以確定每個負荷對每條線路的使用程度。

1)算例分析

本例中，假設(shè)選擇節(jié)點B為平衡節(jié)點，采用直流潮流模型，忽略無功的影響，則根據(jù)電路的反比分流原理知道：

1)L2每增加1MW功率，將在線路NB上產(chǎn)生0.8MW的潮流，在KN、KB上產(chǎn)生0.2MW的潮流。

2)L3每增加1MW功率，將在線路KB上產(chǎn)生0.6MW的潮流，在KN、NB上產(chǎn)生0.4MW的潮流。

如果L2和L3的負荷分別為400MW和600MW，則可以得到以下表格。

表1不同節(jié)點負荷對線路潮流的影響分析

從表中看到L2、L3對每條線路潮流的影響。如果知道了每條線路的總成本，就可以按照這個影響進行分攤。分攤時還有一些問題需要考慮，包括反向潮流的處理、未使用容量的處理等。

2)反向潮流的處理

本例中看到，對線路KN，L2和L3對其影響是完全相反的：L2引起從K到N的潮流，L3引起從N到K的潮流。實際電力市場中，對反向潮流可以采用不同的方法分攤。假設(shè)KN需要分攤的成本(年成本)為5000萬元。

(1)按絕對值分攤：本例中，KN相關(guān)成本按照L2和L3造成的KN上潮流的絕對值的比例分攤，即1:3，L2和L3分別承擔(dān)1250萬元和3750萬元。

(2)反方向的不分攤和不收益：本例中，KN的成本5000萬元全部由L3承擔(dān)。

(3)反方向的獲得收益：本例中，L2和L3按照-1:3的比例分攤KN的成本。L2獲得2500萬元，L3支出7500萬元。

可以看到，方法(3)下一些用戶使用了電網(wǎng)反而得到收益，另外一些用戶需要繳納更多的輸配電費;方法(1)下，對減小線路絕對潮流的用戶也要收費，價格信號被扭曲。方法(2)是一種折衷的方案：有一定的激勵信號，又避免了反向潮流時不同用戶費用過大的差別。

3)未使用容量的處理

電網(wǎng)中的設(shè)備運行中都會留有一定的裕度。也就是說，實際潮流一般都會低于其額定容量。對于設(shè)備的成本，是全部分給造成相關(guān)潮流的用戶，還是只將實際潮流對應(yīng)部分的成本分給造成潮流的用戶?

本例中，假設(shè)線路的額定容量都為800MW。有以下兩種常用的分配方法。

方法1：全部成本由實際潮流承擔(dān)。

方法2：跟實際潮流與額定容量的比例將一部分成本分配給實際潮流，剩余的成本按郵票法分配所有負荷。

假設(shè)線路的成本與其長度、進而與阻抗成比例，KB的年成本也是5000萬元，BN的年成本為2500萬元。反向潮流采取“反向的不收益也不分攤”的方式。

表2線路潮流使用情況及成本分析

表3不同方法線路成本分攤

從結(jié)果看到，兩種不同的分攤策略下，兩個負荷的輸電費有所不同。方法2下，L2承擔(dān)的輸電費更多了。

實際電網(wǎng)中大多采用方法2的策略，也就說，將與實際潮流對應(yīng)比例的輸電成本按潮流的影響分攤，剩余的成本按照郵票法分攤給所有用戶。這種方法相當于認為剩余的、冗余的、未用的電網(wǎng)容量，是為全網(wǎng)的安全、可靠服務(wù)的，無法簡單分清楚對誰的貢獻更大，因此按郵票法分攤。

五、輸電成本分攤時所基于的狀態(tài)

從上面的分析看到，計算輸配電價、進行輸電費用的分攤時，需要根據(jù)系統(tǒng)的某個狀態(tài)下的潮流進行。不同的國家、市場也有不同的做法。

1)按一個典型狀態(tài)，即系統(tǒng)峰荷狀態(tài)計算。一般認為，電網(wǎng)潮流在系統(tǒng)負荷最大的時候達到最大，因此按系統(tǒng)峰荷時候的系統(tǒng)狀態(tài)來進行輸電價格、輸電費用等相關(guān)的計算。

2)采用多種狀態(tài)的加權(quán)。實際電網(wǎng)中，有些線路或設(shè)備的最大潮流不一定出現(xiàn)在峰荷狀態(tài)，也可以出現(xiàn)在其他狀態(tài)。因此，可以采用多種狀態(tài)的計算結(jié)果加權(quán)的方法。最常用的就是峰荷和谷荷兩種狀態(tài)的加權(quán)。比如本算例中，假設(shè)KB、NB的最大潮流出現(xiàn)在峰荷時段，而KN的最大潮流出現(xiàn)在谷荷時段，則線路KB、NB的成本按峰荷時的潮流進行分攤，KN的成本按谷荷的潮流進行分攤。隨著可再生能源比例的增加，系統(tǒng)狀態(tài)變化更多，可以采用更多種狀態(tài)的加權(quán)。

3)支路峰荷法。對每條線路，每個設(shè)備，都根據(jù)其最大潮流時刻的系統(tǒng)狀態(tài)進行分攤。

六、考慮位置信息的輸配電定價機制的實施

在輸配電價格中包括位置信息，讓電網(wǎng)中不同位置的電源或(及)用戶按不同的價格承擔(dān)輸配電費，對提高電力市場的效率非常重要。

具體實施時，很多人關(guān)心的是，這種方法是不是太復(fù)雜了?從上面的例子看，要準確核定每條線路的成本。

實際上，實施考慮位置信號的輸配電價格機制時，并不一定需要相對統(tǒng)一定價太多的信息。

一般市場中，采用發(fā)電領(lǐng)域的標桿電價的方法，對輸配電設(shè)備也可以采用“標桿成本”的方法。對不同電壓等級的線路設(shè)定不同的標桿成本，只要知道線路的長度和額定容量，就可以計算出線路的總的標桿成本，并基于這個成本進行相關(guān)價格的計算。

輸配電定價機制中一般另外設(shè)置價格調(diào)整機制，保證電網(wǎng)公司總的準許收入固定不變。因此，標桿成本的設(shè)定并不會影響總的輸配電費，只是會影響不同位置的價格差異性。

七、輸配電價監(jiān)管的內(nèi)容和方法

政府對輸配電價的監(jiān)管，主要在兩個方面：總的準許收入及價格結(jié)構(gòu)。

1、總的準許收入的監(jiān)管

總的準許收入監(jiān)管，就是對電網(wǎng)企業(yè)未來一段時間內(nèi)(監(jiān)管周期內(nèi))的準許收入進行監(jiān)管。總準許收入的監(jiān)管方法分為兩大類：成本加成(準許成本+合理收益)，以及價格上限。

對壟斷企業(yè)的監(jiān)管有兩個方面的目標：(1)成本盡量低;(2)價格盡量低。無論是采用哪種監(jiān)管方式，都無法同時實現(xiàn)這兩個目標。

成本加成方法可在目前企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)管理水平下讓價格盡量低，正好等于成本加合理收益，但無法保證成本盡量低。這是由于，在成本加成管制方法下，成本都可以轉(zhuǎn)移出去，壟斷企業(yè)沒有降低成本的動力。所以在這種管制方式下，保證了現(xiàn)有成本下的價格盡量低，但無法保證成本的盡量低。

價格上限方式下，由于成本降低的效益由壟斷企業(yè)獲得，這種方法可以激勵壟斷企業(yè)盡量降低本身的成本，但是無法保證設(shè)定的價格上限是盡量低的。這種方法的一個關(guān)鍵是價格上限的確定。

實際的監(jiān)管可以是這兩種方法的折衷。比如，設(shè)定一個成本基準，實際成本低于這個成本的，給壟斷企業(yè)一些激勵，高于這個成本的，進行一些懲罰。

成本加成法中，準許成本可以是真實的、實際發(fā)生的成本，也可以是一種標桿成本。采用標桿成本，實際上就類似的是一種價格上限的方法：企業(yè)的真實成本如果低于標桿成本，就可以獲得額外的利潤。

標桿成本的確定方法，可以有很多種不同的方式。對電網(wǎng)來說，可以是按照每個設(shè)備分別核定的，比如分別給每類設(shè)備設(shè)定一個標桿價格。也可以是按電網(wǎng)來核定的：核定對一定數(shù)量、一定結(jié)構(gòu)的負荷供電的綜合的輸配電成本。如果按電網(wǎng)整體來核定，除了可以激勵壟斷的電網(wǎng)公司降低每類設(shè)備的成本，還可以激勵電網(wǎng)公司進行最優(yōu)的電網(wǎng)規(guī)劃：更加合理的電網(wǎng)、成本更低的電網(wǎng)，可以讓電網(wǎng)公司獲得更多的收益。

也可以通過另外一些指標對壟斷企業(yè)進行激勵，比如供電可靠性、服務(wù)水平、創(chuàng)新等。

2、價格結(jié)構(gòu)的監(jiān)管

總的準許收益確定以后，另外一個重要的事情就是價格結(jié)構(gòu)。本文前面講的內(nèi)容基本都屬于價格結(jié)構(gòu)的問題。

價格結(jié)構(gòu)具體包括以下部分的內(nèi)容：

1)輸配電成本的分攤對象(發(fā)電、用戶之間的分攤);

2)價格的組成(容量費、電量費，固定費等價格成分);

3)不同類別用戶的各項價格的計算方法。

4)價格計算公式中相關(guān)參數(shù)的確定。

注意，價格結(jié)構(gòu)中，并沒有具體的價格水平。也就是說，總的準許收入確定以后，主要是確定各種價格的計算方法。實際中，每年或每月，根據(jù)實際的數(shù)據(jù)進行計算，具體的價格水平會與實際的負荷水平等有關(guān)。

價格結(jié)構(gòu)的監(jiān)管主要考慮以下目標：

1)公平。輸配電結(jié)構(gòu)是否對不同的用戶是公平的?不同類型的用戶是否承擔(dān)了合理的費用?

2)效率。輸配電定價方法對能量市場的交易有什么影響?是否促進了交易?是否可以引導(dǎo)電源、負荷的最優(yōu)選址、規(guī)劃?

3、價格監(jiān)管的周期

價格監(jiān)管周期的設(shè)置可以考慮以下幾個方面的因素。

1)初期管制方法不太成熟的情況下，周期不宜太長。

2)管制方法成熟后，監(jiān)管周期的設(shè)置主要考慮對壟斷企業(yè)的激勵作用。特別是，如果采用了價格上限類型的監(jiān)管，一個監(jiān)管周期不宜過短，否則電網(wǎng)公司沒有創(chuàng)新、降低成本的動力：降低成本后，下個監(jiān)管周期核定的準許收入可能會降低。如果監(jiān)管周期比較長，企業(yè)則可以在監(jiān)管周期內(nèi)享受其技術(shù)進步、成本降低帶來的紅利。

對于具有激勵性質(zhì)的價格上限類型的監(jiān)管，價格監(jiān)管周期主要考慮對壟斷企業(yè)的激勵效果，不宜過短。過短的周期，不利于激勵壟斷企業(yè)通過創(chuàng)新、提高管理等手段降低成本。

對完全的成本加成方式的監(jiān)管，監(jiān)管周期的設(shè)置主要考慮成本監(jiān)審方法的成熟、穩(wěn)定性。

總結(jié)

根據(jù)上面的介紹和分析，輸配電定價的基本方法或原則如下。

1)電源和負荷都是電網(wǎng)的用戶，市場情況下分攤給電源的輸電費用最終都會轉(zhuǎn)移給用戶，但不同的分配方法對電源的激勵不同。如果需要給不同位置的發(fā)電企業(yè)一定的經(jīng)濟信號以引導(dǎo)其規(guī)劃、投資，則可以將一部分輸電費分攤給電源側(cè)。

2)電網(wǎng)設(shè)備分專用設(shè)備和公用設(shè)備，專用設(shè)備的成本由受益的電網(wǎng)用承擔(dān)，公用設(shè)備的成本需要選擇一種分攤的機制。

3)公用設(shè)備成本的分攤大的方面分為郵票法分攤和按對電網(wǎng)的影響程度及受益分攤兩大類。

4)一個較大的電網(wǎng)可以分為不同的小的電網(wǎng)或者區(qū)域。如果公用設(shè)備成本的分攤考慮用戶的位置，一般采取區(qū)域定價的方式，一個區(qū)域內(nèi)的用戶采用相同的輸配電價。電價區(qū)域的范圍可以根據(jù)實際情況確定，大到一個國家、一個省，小到一個配網(wǎng)區(qū)域。

5)跨區(qū)跨省線路的成本的分攤國際上有兩種典型的方式：通過輸電權(quán)拍賣的方式，以及由相關(guān)電網(wǎng)公司承擔(dān)及分攤的方式。

6)輸配電定價本質(zhì)上應(yīng)該是一部制容量定價，根據(jù)系統(tǒng)峰荷，或者支路峰荷的情況進行相關(guān)價格的計算、成本的分攤。對不具有分時計量條件的用戶，或者存在多個電壓等級的情況，可以將全部或一部分成本按電量分攤。

7)跨省跨區(qū)線路的成本分攤給兩端的電網(wǎng)公司時，建議盡量按照容量費的方式分攤。跨省跨區(qū)線路成本采用電量電價的方法分攤，會導(dǎo)致一些本來可行的交易由于輸配電價而無法成交，影響資源在更大范圍的優(yōu)化配置，影響一些可再生能源的消納。

8)對反向潮流的分攤方式有不同的方式，不同方式產(chǎn)生不同的經(jīng)濟信號。

9)當公用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備成本的分攤考慮用戶的位置信息時，需要考慮未用容量成本的分攤方式。一般將未用容量成本以郵票法分攤給所有用戶。如果輸配電定價本身采用的是一部制容量費的形式，就是按照負荷容量的比例分攤;如果輸配電定價本身采用的是一部制電量費的形式，就是按照負荷電量的比例分攤。

10)壟斷企業(yè)價格的監(jiān)管包括總收入和價格結(jié)構(gòu)兩個方面。價格結(jié)構(gòu)的監(jiān)管非常重要，但不是實現(xiàn)規(guī)定每類用戶的具體的價格水平。

11)總準許收入的計算可以考慮采用標桿成本方法，包括基于設(shè)備的標桿成本法和基于電網(wǎng)的標桿成本法，基于電網(wǎng)的標桿成本法可以激勵電網(wǎng)進行優(yōu)化的電網(wǎng)規(guī)劃。

12)如果價格中有類似價格上限性質(zhì)的成分，從激勵壟斷企業(yè)降低成本的角度，監(jiān)管周期不宜過短。

13)如果沒有采用考慮位置信息的輸配電價機制，不同地區(qū)的輸配電費存在大量的交叉補貼，這是影響增量配網(wǎng)收益、發(fā)展的一個重要的原因。

14)實施考慮位置信號的輸配電價機制并不一定要對每條線路的成本進行核算，可以采用“標桿成本的方法”計算。

15)交叉補貼問題的關(guān)鍵，是首先計算出每類用戶應(yīng)該承擔(dān)的真實的成本。這個真實成本的計算，必須考慮電網(wǎng)用戶的電壓等級、負荷曲線、所在位置等信息。對存在環(huán)網(wǎng)的情況，還需要定義一種潮流跟蹤的方法。因為從理論上，沒有唯一的“正確的”、“合理的”方法。

作者：

謝文錦，華南理工大學(xué),碩士研究生

荊朝霞,華南理工大學(xué),教授/博士生導(dǎo)師