本篇為專家清華大學(xué)陳啟鑫教授為廣東電力市場設(shè)計專題研討會準備的PPT材料“補貼機制與電力市場秩序”。

現(xiàn)場討論

專家C：關(guān)于天然氣在市場交易中給補貼的問題，我的觀點不是很認同采用這種補貼方案，應(yīng)該還原其商品價值。目前廣東天然氣的成本和電價主要分三類，一類是大鵬一期天然氣，25年照付不議合同，成本最低且上網(wǎng)電價低;二類是國內(nèi)的荔灣海氣和西二線來氣，成本較低;三類是國際采購的天然氣，全球東南亞區(qū)域的價格最貴，三種不同氣源不同的成本如何補貼是個大問題。此外，廣東電力負荷特性是每天的峰谷差超過4000萬千瓦，天然氣給補貼意味著削弱了市場的價格信號，也難以讓價格反映資源的稀缺程度;換句話說，政府所擔心的價格會上漲，煤機會搭氣電順風(fēng)車的問題，我們要解剖一下，廣東每天的峰平谷時段分為7:8:9，峰段可能是氣電作為邊際定價機組，但更多的平段和谷段還是煤機為邊際定價機組，在當前電力供需形勢下，全天平均下來的價格還是穩(wěn)定或低過標桿價格的。這樣的價格信號即保障了氣電作為頂峰機組的生態(tài)價值，引導(dǎo)了氣電的投資方向，又給市場一個明確的削峰填谷信號，也引導(dǎo)了廣大用戶的用電習(xí)慣。所以，關(guān)鍵問題是我們敢不敢突破和嘗試，敢不敢擔當和邁出關(guān)鍵一步。

關(guān)于新能源進入市場的問題。先不說政府還有沒有錢來補的問題，從目前情況看，補貼政策一年一變，光伏的投資開發(fā)立馬歇菜，海上風(fēng)電如火如荼，如果沒有八毛多錢的上網(wǎng)電價，估計也一個大坑，風(fēng)險極大。所以靠補貼解決不了新能源進入市場的問題。我個人的想法是，為支持新能源的發(fā)展，一是要根據(jù)新能源技術(shù)的發(fā)展、財務(wù)成本和折舊水平的下降，逐步降低上網(wǎng)電價標準，直至與煤機的標桿同價，但有一個明確的5-8年緩沖期;二是限定口糧，超過設(shè)計或一定標準的年利用小時數(shù)，或過了緩沖期后就應(yīng)該無補貼全電量進入市場。