編者按：2018年11月27日，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等主流媒體以《云南全面開放一般工商業(yè)用戶參與電力市場，放開程度全國居首》為題，報道云南電力市場最新動態(tài)，樹立了云南電力市場有關(guān)各方共同參與改革、維護改革、推動改革的良好形象，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

近日，昆明電力交易中心發(fā)布《關(guān)于云南電力市場受理一般工商業(yè)用戶注冊的公告》，正式受理一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易，這標志著云南省在落實一般工商業(yè)降價10%的基礎(chǔ)上，通過市場機制進一步釋放改革紅利，助力營商環(huán)境改善和經(jīng)濟穩(wěn)增長。同時，加上2016年開始已經(jīng)全部放開的大工業(yè)用戶，至此云南省放開了除居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外的全部電力用戶進入市場，放開程度位居全國首位。

1、為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能

今年的《政府工作報告》明確提出，大幅降低企業(yè)非稅負擔，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。

云南電網(wǎng)公司積極貫徹落實國家發(fā)展改革委和云南省物價局相關(guān)政策要求，從今年9月1日起云南省一般工商業(yè)不滿1千伏目錄電價由每千瓦時0.675元降為0.6075元，相比2018年4月1日前降價幅度已達到10%。此次放開一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易，將為一般工商業(yè)用戶通過市場機制合理優(yōu)化用電成本提供支撐，進一步共享國家電改紅利。

一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易，是繼續(xù)深化電力體制改革，助力實體經(jīng)濟發(fā)展的重要實踐。自從2015年國家啟動云南電力體制改革以來，云南積極探索，2016年在全國率先放開全部大工業(yè)用戶全電量參與交易。經(jīng)過多年運行，取得了良好的市場經(jīng)驗及工作成效。此次開放一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易，首先，將有利于進一步縮減優(yōu)先用電計劃，繼續(xù)擴大市場化的規(guī)模和范圍。其次，一般工商業(yè)用戶以第三產(chǎn)業(yè)為主，用電量較大工業(yè)用戶小，但涉及面更加廣泛，更多的一般工商業(yè)用戶參與電力市場，有利于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力。再者，隨著能源發(fā)展水平的不斷提高，云南作為全國重要的綠色清潔電力大省，可以充分利用云南豐富的綠色、清潔電力資源優(yōu)勢進一步服務(wù)廣大電力用戶，為云南經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

2、已有穩(wěn)定的市場作為支撐

從2014年啟動電力市場化改革以來，通過不斷努力創(chuàng)新實踐，云南電力市場已成為全國市場化比例最高、參與范圍最廣、運行最為穩(wěn)定的電力市場之一。截至目前，全省62%的電量通過市場化交易形成，96%的工業(yè)企業(yè)通過市場化交易購電，未發(fā)生因市場失靈導致的量價大幅波動，成熟穩(wěn)定的交易規(guī)則有效保障了市場主體利益。目前，云南電力市場呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進”的良好態(tài)勢，為放開一般工商業(yè)用戶參與電力市場交易，共享國家改革紅利奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一是政策穩(wěn)。2018年以來，昆明電力交易中心嚴格按照《2018年云南電力市場化交易實施方案》開展電力市場化交易組織、結(jié)算工作，未出現(xiàn)市場爭議、市場干預(yù)或市場中止情況。

二是價格穩(wěn)。2018年市場價格信號準確反映了供需形勢變化，市場平均價格始終保持平穩(wěn)。2018年市場價格信號準確反映了供需形勢變化，市場平均價格始終保持平穩(wěn)。

三是機制穩(wěn)。通過在電力市場機制設(shè)計中引入激勵機制等科學理論，確保市場主體與市場設(shè)計者相向而行，在不斷探索中找到自己的市場定位，而不是作為一個市場秩序的擾亂者。

四是電量進一步增長。據(jù)統(tǒng)計，2014年至2018年11月底，省內(nèi)累計成交電量2564億千瓦時。2018年，省內(nèi)市場化交易電量進一步提升，未來的電力市場發(fā)展空間仍然可期，預(yù)計2018年省內(nèi)交易電量將突破840億千瓦時，其中清潔能源交易電量占比超過97%，位居全國首位。交易電量占全省大工業(yè)用電量的95.3%，占云南電網(wǎng)公司省內(nèi)售電量的62.4%，遠高于全國23.3%的平均水平，市場化程度位居全國前列。2019年，按照政府要求，將進一步放開一般工商業(yè)參與市場，放開比例穩(wěn)步擴大。

五是市場進一步活躍。經(jīng)過幾年的市場培育和有效激勵，云南電力市場參與者的市場意識顯著提升，市場活躍程度不斷增強，市場能夠吸引發(fā)電企業(yè)、電力用戶等市場主體積極參與市場交易。截至2018年10月底，在昆明電力交易中心完成注冊準入的市場主體共6814家，主體規(guī)模是2015年的2.7倍，表明市場吸引力持續(xù)增強。其中，發(fā)電企業(yè)379家，合計裝機容量7048萬千瓦，占全省發(fā)電裝機的76%;電力用戶6331家;售電公司104家，主體規(guī)模位居全國前列。

六是服務(wù)進一步提升。昆明電力交易中心準確把握“公益性服務(wù)平臺”定位，聚焦電力交易服務(wù)能力的持續(xù)提升。通過打造“互聯(lián)網(wǎng)+電力交易”系統(tǒng)，為服務(wù)廣大市場主體提供堅強保障。通過打造“互聯(lián)網(wǎng)+電力交易”系統(tǒng)，與電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度、營銷、計量以及銀行、稅務(wù)信息系統(tǒng)、廣州電力交易系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通 ，主體注冊、電力交易、結(jié)算憑據(jù)出具、電子合同簽訂等業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”辦理。拓展形成“兩端一微一網(wǎng)”線上服務(wù)渠道，建成全國首個電力市場領(lǐng)域的綜合金融服務(wù)平臺——“電交e通” ，為注冊市場主體提供售電公司保證金管理、交易服務(wù)費結(jié)算等電力交易金融服務(wù)，市場主體足不出戶即可參與電力交易。此外，建立信用評價體系，建立第三方評價系統(tǒng)以規(guī)范市場主體行為;與95598聯(lián)動，確保服務(wù)高質(zhì)量;緊跟互聯(lián)網(wǎng)潮流，開通視頻會議系統(tǒng)，為市場主體提供遠程培訓等服務(wù)。

下一步，昆明電力交易中心將準確把握“公益性服務(wù)平臺”定位，發(fā)揮省級電力交易平臺作用，提升“一站式”電力交易服務(wù)水平，持續(xù)做好市場建設(shè)，引導合理釋放改革紅利，持續(xù)助力營商環(huán)境改善和經(jīng)濟穩(wěn)增長。