據(jù)新浪財經(jīng)7月25日消息，“電力市場建設是電力市場化改革核心內容，電力現(xiàn)貨市場建設是電力市場建設重要內容”，國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新表示，建立電力現(xiàn)貨市場意義重大，有利于通過市場機制發(fā)現(xiàn)電力價格，有利于資源優(yōu)化配置，有利于促進可再生能源消納。“比如，風電、光伏的邊際成本是很低的，如果有現(xiàn)貨市場，它們是有競爭優(yōu)勢的”。梁昌新認為，當前推進電力現(xiàn)貨市場建設具備良好條件。

他表示，有序放開電價、發(fā)用電計劃，正在消除電力市場面臨的機制約束。其次，現(xiàn)貨交易是市場化反應最充分最關鍵的部分，已經(jīng)成為行業(yè)基本共識。而且，從國際經(jīng)驗看，現(xiàn)貨市場建設經(jīng)驗更豐富，實踐更成熟。此外，目前國內電力供應總體寬松。這些都是當前推進電力現(xiàn)貨市場建設的有利條件。通過試點，研究建立以中長期交易規(guī)避風險、以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價格的電力市場體系，總結經(jīng)驗后逐步完善推廣。

此外，還從會上獲悉，國家發(fā)改委目前已經(jīng)研究制定了《電力行業(yè)黑名單管理辦法》，正在征求意見。下一步將制定完善電力行業(yè)“黑名單”、“紅名單”、“灰名單”管理制度，盡早公布一批涉電的“黑名單”。并將開展電力行業(yè)失信情況專項治理，重點治理市場交易違約、嚴重拖欠電費、拖欠政府性基金及附加、騙取新能源補貼等問題。

從2002年的電改“五號文”起，我國經(jīng)歷了十余年電力市場化的探索，對國際上電力市場設計、建設和運營的經(jīng)驗也有了較為充分的了解。當前，無論是專家學者，還是電力企業(yè)、政府能源管理部門，都已認識到：中長期電力交易合同是保障電力供應和發(fā)、用電雙方規(guī)避市場價格風險的基礎；現(xiàn)貨市場的集中競價交易機制是電力資源優(yōu)化配置的關鍵，分時段、分價區(qū)的現(xiàn)貨市場價格是資源配置的指揮棒，不僅能為電源投資、而且為電網(wǎng)投資以及經(jīng)濟合理用電提供豐富的經(jīng)濟信號，還能為可再生能源的充分利用開辟新途徑、為分布式電源和智能電網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造可能性。

因為到目前為止，電能還不便于在用戶端進行大量的存儲，大宗電力商品交易必須保證發(fā)輸配用同時完成，即電力系統(tǒng)必須在保證電力實時平衡的條件下才能安全穩(wěn)定地運行，而電力負荷以及可再生能源的發(fā)電能力又具有實時變化且難以準確預測的特性，所以，必須通過現(xiàn)貨市場才能保證實時平衡，而且現(xiàn)貨市場的價格是隨不同時段、不同地點的供需平衡狀況不同而有差異。

因此，在這一輪電力市場化改革中，大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易（以下簡稱為“直接交易”）和現(xiàn)貨市場建設，都是不可或缺的；但與中長期電力合同交易相比，現(xiàn)貨市場交易需要較為復雜、龐大的軟硬件技術支撐平臺，市場風險和監(jiān)管難度更大，國際上典型電力現(xiàn)貨市場模式也不盡相同，近期應該先在少數(shù)地區(qū)試點，大部分地區(qū)近期改革的重點是規(guī)范直接交易準入規(guī)則和交易規(guī)則、擴大直接交易主體范圍和電量規(guī)模，待現(xiàn)貨市場試點取得經(jīng)驗后再推廣，以使改革成本和風險最小化。

作為電改“九號文”的六個配套文件之一，《關于推進電力市場建設的實施意見》主要是針對開展電力現(xiàn)貨試點地區(qū)的，其中有九個方面值得特別關注：

一是，在總體要求中，明確市場建設的初期目標是：“在具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場化電力電量平衡機制”，即開展現(xiàn)貨交易試點；遠期目標是建立以中長期交易作為市場交易主體的避險工具，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格、實現(xiàn)電力經(jīng)濟調度，交易品種齊全、功能完善的電力市場；在全國范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的市場體系。

二是，在具體實施路徑上，強調將有序放開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價，與擴大直接交易主體范圍和電量規(guī)模以及建立市場化跨省跨區(qū)交易機制協(xié)同推進；首次明確地提出，市場建設的試點，要建設包括現(xiàn)貨交易和中長期交易的較為完整的電力市場，有序放開發(fā)用電計劃的路徑可以在《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》要求的基礎上結合實際地設計。

三是，在建設目標上，是針對現(xiàn)貨市場試點提出的。考慮到國際上典型電力市場模式的差異性和我國各地實際情況的復雜性，提出了可選擇的兩類市場模式以及一系列市場交易品種；對區(qū)域和省（區(qū)、市）電力市場范圍和功能進行了界定。

四是，在主要任務中，在明確規(guī)劃內的可再生能源優(yōu)先發(fā)電的基礎上，提出了解決當前大規(guī)模可再生能源消納與系統(tǒng)調峰容量不足、以及跨省區(qū)消納與售電省相關利益方之間突出矛盾的市場化解決方案，即可再生能源的優(yōu)先發(fā)電合同可轉讓，在獲得政府補貼的條件下通過市場機制實現(xiàn)電力經(jīng)濟調度。此外，明確提出要建立市場風險防范機制。

五是，在市場主體上，將各類發(fā)電企業(yè)納入市場主體范圍，以期促進公平競爭和市場效率；將電力用戶納入市場主體范圍，可充分利用市場機制促進電力供需平衡；將售電企業(yè)納入市場主體范圍，與《關于推進售電側改革的實施意見》相呼應。明確規(guī)定，“對于符合準入條件的用戶，選擇進入市場后，應全部電量參與市場交易，不再按政府定價購電，以保證市場運行的可持續(xù)性。

六是，在市場運行上，與目前的直接交易不同，明確規(guī)定在以雙邊實物合同為主的所謂“分散式市場”中，交易雙方要在日前提交雙方約定的次日發(fā)用電曲線，以保障在市場機制下全系統(tǒng)的實時電力平衡，從而徹底解決目前直接交易只考慮電量平衡、不考慮電力平衡的弊端。

七是，在市場價格形成機制上，允許試點地區(qū)結合本地區(qū)輸電網(wǎng)架結構的實際情況，選擇采用分區(qū)邊際電價還是節(jié)點邊際電價。

八是，針對市場化后系統(tǒng)發(fā)生緊急事故、重大自然災害、突發(fā)事件等情況，明確了應急處置原則。

九是，用了較多的筆墨，對市場信用體系建設提出了較為具體的要求。