電力企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對全國碳市場啟動后的新形勢

2018-01-19 17:44:59 計鵬新能源　點擊量：評論 (0)

2017年12月19日，國家發(fā)改委召開全國電視電話工作會議，就落實《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡稱方案）的工作進(jìn)行部

2017年12月19日，國家發(fā)改委召開全國電視電話工作會議，就落實《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡稱“方案”）的工作進(jìn)行部署，標(biāo)志著籌劃已久的全國碳市場正式啟動。

全國碳市場建設(shè)背景

碳排放權(quán)交易機(jī)制是在設(shè)定強(qiáng)制性的碳排放總量控制目標(biāo)并允許進(jìn)行碳排放配額交易的前提下，通過市場機(jī)制優(yōu)化配置碳排放空間資源，為排放實體碳減排提供經(jīng)濟(jì)激勵，是基于市場機(jī)制的溫室氣體減排措施。與行政指令、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等減排手段相比，碳排放權(quán)交易機(jī)制是低成本、可持續(xù)的碳減排政策工具。目前全球已有21個國家和23個地區(qū)開展了碳交易，有42個國家和25個地區(qū)實行了“碳定價”政策，控制溫室氣體總量排放，應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)低碳發(fā)展是世界發(fā)展的主流方向。

碳排放權(quán)交易機(jī)制是以市場機(jī)制應(yīng)對氣候變化、減少溫室氣體排放的重大體制機(jī)制創(chuàng)新，是我國實現(xiàn)溫室氣體排放總量控制和峰值目標(biāo)的重要手段。同時，有助于引導(dǎo)技術(shù)和資金向低碳發(fā)展領(lǐng)域，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級。

全國碳市場建設(shè)情況

交易主體已明確。全國碳市場前期以發(fā)電行業(yè)為主，后期逐步納入高耗能行業(yè)。目前，年度排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織為重點排放單位；或年度排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的其他行業(yè)的自備電廠視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位為交易主體。按照這個門檻，我國發(fā)電行業(yè)納入的企業(yè)達(dá)到1700多家，排放量超過30億噸。

進(jìn)度安排已確定。按照《方案》，碳市場建設(shè)工作分三階段推進(jìn)：第一階段為基礎(chǔ)建設(shè)期，時間為一年左右；第二階段為模擬運行期，用一年左右開展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易；第三階段為深化完善期，在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易。對發(fā)電行業(yè)而言，這意味著在2020年左右才會有正式的碳配額交易。

配套方法機(jī)制未明確。目前全國碳排放權(quán)交易總量和配額分配方案已通過國務(wù)院審批，但尚未正式公布。作為碳市場重要補(bǔ)充機(jī)制的CCER具體管理辦法及應(yīng)用時間尚未確定。

企業(yè)可開展的準(zhǔn)備工作

碳市場的推行，勢必會對企業(yè)的內(nèi)部管理、經(jīng)營決策和投資方向產(chǎn)生深刻的影響。因此，企業(yè)應(yīng)盡早開展準(zhǔn)備工作，應(yīng)對全國碳市場啟動帶來的新形勢、新局面。

積極參與，深入了解碳市場運行機(jī)制。從碳市場是低成本減碳政策屬性來看，高耗能行業(yè)特別是電力企業(yè)積極響應(yīng)碳市場建設(shè)是必然的。作為碳市場的交易主體，面對一個復(fù)雜的新機(jī)制僅靠片面理解和被動等待是不行的，必須及時跟蹤、認(rèn)真研究政策，梳理各個環(huán)節(jié)和措施，明確各項政策對企業(yè)可能造成的潛在影響。特別是在碳市場基礎(chǔ)建設(shè)和模擬運營時期，企業(yè)應(yīng)更加積極、深入地參與到碳市場準(zhǔn)備和建設(shè)工作中，便于在碳市場正式運行時發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢。

實事求是，準(zhǔn)確掌握排放數(shù)據(jù)和核算方法。在碳交易試點時期，出現(xiàn)個別企業(yè)對碳核查工作抵觸、不配合的情況，或在核算、上報碳排放數(shù)據(jù)時希望能適當(dāng)調(diào)高或報低數(shù)據(jù)。企業(yè)應(yīng)端正態(tài)度，建立實事求是的準(zhǔn)則，充分認(rèn)識到科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對企業(yè)碳資產(chǎn)管理的重要性。另外，企業(yè)要長期跟蹤整理行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型帶來的新情況和新變化，從技術(shù)上不斷探索獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的方法，以保證企業(yè)最終分配配額科學(xué)合理。

深度挖掘，充分做好減排技術(shù)儲備。無論從哪個角度來分析，低碳發(fā)展還是要依靠科技進(jìn)步達(dá)到二氧化碳減排，碳市場的作用也是通過增加碳排放成本來促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來提高碳減排水平，進(jìn)一步挖掘減排潛力。在碳市場中，能夠獲得更高收益的必定是技術(shù)或管理更加先進(jìn)低碳的企業(yè)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，有效提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力。碳市場對于企業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，碳市場為企業(yè)提供了新的優(yōu)化升級技術(shù)和經(jīng)營管理能力的動力，也對于企業(yè)運行和管理能力提出了更高的要求。無論是企業(yè)碳盤查、企業(yè)碳管理體系建立、企業(yè)碳資產(chǎn)管理體系還是減排項目開發(fā)，對于企業(yè)來說都是新的管理體系升級和重要的發(fā)展方向。因此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，開展碳相關(guān)的能力建設(shè)，提升企業(yè)碳管理能力。

原標(biāo)題:企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對全國碳市場啟動后的新形勢

責(zé)任編輯：lixin

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