近年來(lái)，山東省物價(jià)局突出重點(diǎn)、集中力量，結(jié)合價(jià)格機(jī)制改革，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)降成本工作，近三年累計(jì)減負(fù)400多億元，僅2017年就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)135億元。

“當(dāng)前，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程已全面起勢(shì)，各級(jí)、各部門(mén)都在緊鑼密鼓地貫徹落實(shí)、積極推進(jìn)。”山東省物價(jià)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)欒健坦言，物價(jià)工作聯(lián)系的單位多，牽扯的利益廣，政策的影響深，必須順應(yīng)大勢(shì)，服務(wù)大局。“我們必須明方向、找位置，提高新站位、融入新時(shí)代，立足職能，通過(guò)清費(fèi)治亂，全力服務(wù)企業(yè)減負(fù)降成本，在促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中切實(shí)當(dāng)好服務(wù)員、促進(jìn)派。

清費(fèi)治亂減負(fù)“千方百計(jì)”

清費(fèi)治亂減負(fù)，是山東省物價(jià)局近年來(lái)的一大工作亮點(diǎn)。先看一組數(shù)據(jù)：山東省通過(guò)輸配電價(jià)改革、穩(wěn)步擴(kuò)大電力市場(chǎng)直接交易規(guī)模，年可減輕全省工商業(yè)戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)47.71億元。通過(guò)適當(dāng)降低部分天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格、降低非居民天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格，年減企業(yè)氣價(jià)負(fù)擔(dān)6.5億元。通過(guò)取消或停征隨電價(jià)征收的基金附加，年減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)32億元。對(duì)臨時(shí)電力用戶取消臨時(shí)接電費(fèi)，年可減少企業(yè)占用資金7.3億元。

2017年，山東省物價(jià)局還通過(guò)撤銷8處普通公路收費(fèi)站點(diǎn)、取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)，年減輕企業(yè)物流成本約7.2億元;通過(guò)取消、停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，以及降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等收費(fèi)項(xiàng)目清理規(guī)范工作，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)共計(jì)34.1億元。

為清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，山東省物價(jià)局可謂動(dòng)作頻頻。截至目前，山東已在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一取消或停征房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)等41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)32.7億元;降低涉及工信、公安等5部門(mén)的電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)、出入境證件費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等9個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)0.5億元;全面清理規(guī)范涉企特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)，取消升降機(jī)、高空作業(yè)車等部分檢驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范加價(jià)計(jì)費(fèi)方法，降低無(wú)損檢測(cè)、材料力學(xué)性能檢測(cè)等4大類一級(jí)檢測(cè)項(xiàng)目、21項(xiàng)二級(jí)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均降幅達(dá)20%，年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)0.9億元。山東省對(duì)達(dá)到批復(fù)收費(fèi)期限的普通公路收費(fèi)站點(diǎn)一律停止收費(fèi)，先后撤銷8處普通公路收費(fèi)站點(diǎn)，年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.2億元。

據(jù)山東省價(jià)格監(jiān)督檢查局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年5月以來(lái)，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)對(duì)行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、建設(shè)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、電子政務(wù)平臺(tái)、進(jìn)出口等領(lǐng)域的收費(fèi)行為進(jìn)行了檢查，全省各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷機(jī)構(gòu)共出動(dòng)1500余人次，檢查建設(shè)、規(guī)劃、地震等部門(mén)及其下屬單位1300余家，其中檢查電子政務(wù)平臺(tái)75個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)449個(gè)，建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)單位234家，行政審批中介服務(wù)收費(fèi)單位159家，已查處違規(guī)案件35件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額660萬(wàn)元。

支持非公經(jīng)濟(jì)“不遺余力”

2017年以來(lái)，按照山東省委、省政府《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見(jiàn)》的部署要求，山東省物價(jià)局結(jié)合“放管服”改革和服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)，按照責(zé)任分工，狠抓落實(shí)，積極發(fā)揮了價(jià)格職能作用，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

數(shù)字是單調(diào)的，但確最具說(shuō)服力。山東省通過(guò)推進(jìn)電價(jià)改革，已經(jīng)降低企業(yè)用電負(fù)擔(dān)105億元，其中，除了通過(guò)輸配電價(jià)改革、擴(kuò)大電力市場(chǎng)直接交易規(guī)模年可減輕全省工商業(yè)戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)47.71億元以外，山東省通過(guò)取消或停征隨電價(jià)征收的基金附加，降低工商業(yè)電價(jià)，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)32億元，對(duì)臨時(shí)電力用戶取消臨時(shí)接電費(fèi)可減少用戶占用資金4.06億元，對(duì)余熱、余壓、余氣自備電廠減免系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼減免相關(guān)企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)15.09億元。在加快推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化改革方面，2018年山東全面放開(kāi)除享有優(yōu)先購(gòu)電權(quán)以外的110千伏及以上電壓等級(jí)電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)，年度電力交易簽訂電量563億千瓦時(shí)，平均每千瓦時(shí)降低1.13分，降低企業(yè)用電成本6.36億元。

為進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，山東省物價(jià)局積極推進(jìn)氣價(jià)改革，可降低企業(yè)用氣成本6.5億元。目前，山東對(duì)中石化中濟(jì)、安濟(jì)、宣寧、濟(jì)青、膠萊、膠日、淄萊線，以及中石油泰青威線等管道運(yùn)輸價(jià)格每立方米降低0.02元。同時(shí)，降低部分偏高的城市配氣價(jià)格，各市非居民用氣購(gòu)銷差價(jià)一律調(diào)整到每立方米不超過(guò)0.90元水平;各天然氣管線非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格每立方米降低0.10元。

著力完善收費(fèi)目錄清單制度，優(yōu)化非公企業(yè)價(jià)費(fèi)環(huán)境，讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)，實(shí)行“陽(yáng)光價(jià)費(fèi)”。記者從山東省物價(jià)局獲悉，《山東省省級(jí)政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》《山東省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《山東省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》已經(jīng)修訂完善并于今年1月初向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，所有目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，接受社會(huì)監(jiān)督。其中，新修訂的《山東省省級(jí)政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》包括6項(xiàng)一級(jí)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，與原清單相比，收費(fèi)項(xiàng)目減幅達(dá)45%。

調(diào)整電價(jià)政策“擲地有聲”

按照國(guó)家有關(guān)部署，山東省物價(jià)局日前宣布調(diào)整電價(jià)政策，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)和社會(huì)用電成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。通過(guò)實(shí)施降價(jià)、清費(fèi)等一攬子措施，預(yù)計(jì)年可減輕全省企業(yè)用電負(fù)擔(dān)約40億元。山東省此輪電價(jià)政策調(diào)整，不僅使部分工商業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶降低了電價(jià)水平，而且實(shí)現(xiàn)了銷售電價(jià)分類改革目標(biāo)。至此，山東省銷售電價(jià)類別簡(jiǎn)化為居民、農(nóng)業(yè)、工商及其它三類，國(guó)家部署用五年左右的時(shí)間簡(jiǎn)化銷售電價(jià)分類改革的目標(biāo)任務(wù)已全部完成。

按照調(diào)整后政策，自2018年4月1日起山東省簡(jiǎn)化一般工商業(yè)與大工業(yè)電價(jià)分類，年減輕一般工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)19.48億元，實(shí)現(xiàn)“推改革”和“降成本”雙重目標(biāo)。山東采取的具體措施包括：

——調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)。將現(xiàn)行的大工業(yè)用電、一般工商業(yè)及其它用電兩類合并為工商業(yè)及其它用電類別。其中，受電變壓器(含不通過(guò)受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)，下同)容量在315千伏安及以上的用電，執(zhí)行兩部制電價(jià);315千伏安以下的用電執(zhí)行單一制電價(jià)。

——降低一般工商業(yè)用戶電價(jià)水平。結(jié)合區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革、臨時(shí)性降低山東電網(wǎng)輸配電價(jià)等措施籌集資金，受電變壓器容量在315千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶根據(jù)其用電特性和經(jīng)濟(jì)性，自主選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價(jià)，確保相關(guān)用戶降低電價(jià)水平。

——完善兩部制電價(jià)政策。執(zhí)行兩部制電價(jià)的用戶，可選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納，提高兩部制電價(jià)政策靈活性，進(jìn)一步減輕用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

——整頓規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者加價(jià)行為。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)的供配電資產(chǎn)，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)由其直接供電到戶，或改制為增量配電網(wǎng)，按政府核定的配電價(jià)格收取配電費(fèi)用。明確商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者向轉(zhuǎn)供電用戶收取電費(fèi)的方式，按公開(kāi)透明的原則向所有用戶進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，根據(jù)此次調(diào)整的電價(jià)政策，自2018年5月1日起山東省將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)每千瓦時(shí)降低0.02元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電與農(nóng)業(yè)排灌用電同價(jià)，年減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電負(fù)擔(dān)1.52億元。

山東省物價(jià)局綜合法規(guī)處負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在電價(jià)政策調(diào)整的同時(shí)，將加大檢查力度，對(duì)違反電價(jià)政策、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)等價(jià)格違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣的典型案件，將通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，確保電價(jià)政策落到實(shí)處。

除此次調(diào)整電價(jià)政策外，2015年以來(lái)，山東省根據(jù)國(guó)家部署打出“組合拳”，實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)輸配電價(jià)改革、推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易、取消和降低通過(guò)電價(jià)征收的基金及附加、完善兩部制電價(jià)的執(zhí)行方式、取消電價(jià)優(yōu)惠等六大電改政策，累計(jì)降低企業(yè)用電成本350億元，切實(shí)讓企業(yè)享受改革成果，真正有獲得感。

日前，山東省物價(jià)局出臺(tái)《2018年服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換價(jià)格工作要點(diǎn)》，“清費(fèi)、減負(fù)、降成本”和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)是其中兩大著力點(diǎn)。“我們將最大限度挖掘物價(jià)工作的職能潛力，立足‘放活’，以‘兩減’激發(fā)市場(chǎng)活力。”欒健表示，一是進(jìn)一步減少政府定價(jià)項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)定價(jià)自主權(quán)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。二是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在大力減輕企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電成本基礎(chǔ)上繼續(xù)清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，重點(diǎn)清理規(guī)范審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)、評(píng)估等收費(fèi)項(xiàng)目。