統(tǒng)一電力市場對可再生能源電力至關(guān)重要——訪可再生能源協(xié)會執(zhí)行董事會主席托馬斯·卡博格
成本下降也需代價
《能源評論》:對您來說,近年來可再生能源發(fā)展最令人激動的事實(shí)是什么?
托馬斯˙卡博格:是可再生能源發(fā)電的成本正在顯著降低。在歐洲,2017年,德國競價上網(wǎng)的離岸風(fēng)電已經(jīng)不再需要任何補(bǔ)貼。同樣的趨勢也發(fā)生在中東、拉美等地,尤其在沙特阿拉伯,在那里,太陽能發(fā)電的成本已經(jīng)壓縮到每千瓦1.79美分。在某些地區(qū),理論上風(fēng)能和太陽能的邊際成本已經(jīng)接近為零,雖然在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)仍有困難,但是,可再生能源電力的經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)超越任何其他電力。
《能源評論》:取得這種發(fā)展的原因是什么?
托馬斯˙卡博格:成本的下降是各方面因素綜合作用的結(jié)果,包括政策的支持、技術(shù)的進(jìn)步以及不斷趨于激烈的市場競爭,等等。其中大規(guī)模產(chǎn)業(yè)政策的支持必不可少,這正是歐洲和中國帶給我們的經(jīng)驗(yàn)。
比如德國很早就在需求側(cè)方面為新能源的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力,在2000年就頒布了《可再生能源法》,確定了以固定上網(wǎng)電價為主的可再生能源激勵政策。可以說,是德國的電力用戶補(bǔ)貼了新能源早期較為昂貴的發(fā)展階段。瑞典則制定了強(qiáng)制性的配額制度,在每年新增的電力市場規(guī)模中,規(guī)定新能源發(fā)電所占的比重。
此外,像我們普遍了解到的,中國的扶持政策主要表現(xiàn)在供給側(cè),通過氣候、能源和工業(yè)等政策刺激了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在這些政策的扶持下,中國的光伏組件生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生了成倍的增長,而成本的下降速度則比預(yù)期中更快。
《能源評論》:政策扶持是新能源發(fā)展的必經(jīng)之路嗎?
托馬斯˙卡博格:是的。這在新能源和化石能源的博弈過程中表現(xiàn)的尤為明顯。以德國為例,在光照條件較好的天氣中,光伏發(fā)電能滿足該國50%的電力需求,但盡管如此,從全年用電量來看,仍有超過一半的電力供應(yīng)來自煤炭和天然氣。隨著化石能源價格的波動,對新能源的需求仍然處于一種較不穩(wěn)定的狀態(tài),需要政策的干預(yù)和介入。
政策制定者總是想等到低碳的手段更具經(jīng)濟(jì)性的時候,才開始為碳排放征稅,但人們通常都意識不到一個問題,即成本的下降本身,也是需要成本的,這種成本就是政策成本和稅收成本。
《能源評論》:那隨著新能源發(fā)電成本的不斷降低,您認(rèn)為政策支撐的階段結(jié)束了嗎?下一步新能源發(fā)展的主要問題是什么?
托馬斯˙卡博格:是的,隨著成本的下降,政策大規(guī)模支撐新能源發(fā)展的階段可以告一段落了,未來需要提升對于能效的重視。隨著可再生能源發(fā)電成本的不斷下降甚至接近為零,很多人認(rèn)為傳統(tǒng)的能效觀念可以被忽視,這是非常錯誤的。因?yàn)橐粋€明顯的事實(shí)是:隨著光伏技術(shù)的發(fā)展,光轉(zhuǎn)化為電的效率在不斷上升,但與此同時,LED的技術(shù)也在迅猛發(fā)展,因此也正有越來越的電轉(zhuǎn)化為光,不斷增加著電力的消耗,有時候這種電力消耗之大,甚至不能補(bǔ)償新能源電力的增量,所以也在不斷影響著總體的經(jīng)濟(jì)效率。
此外,在面臨風(fēng)電和光電的波動性時,傳統(tǒng)的能效解決方案在降低系統(tǒng)損耗方面,也能提供一條較為經(jīng)濟(jì)的途徑。尤其隨著電氣化水平的不斷提升,能效的可控性和控制的精確性都在同步提升,這也為我們更好的運(yùn)用能效管理手段提供了幫助。
統(tǒng)一和妥協(xié)必不可少
《能源評論》:新能源成本的降低,對電網(wǎng)互聯(lián)意味著什么?
托馬斯˙卡博格:成本的降低使得在全球范圍內(nèi)大規(guī)模開發(fā)可再生能源成為可能。在未來幾年,可再生能源的加速增長將為解決許多與能源相關(guān)的世界資源和環(huán)境問題作出貢獻(xiàn),進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
對于電網(wǎng)互聯(lián)來說,通過利用低損耗、低成本的高壓傳輸技術(shù),可以將一些地區(qū)富余的可再生能源輸送到其他地方,實(shí)現(xiàn)全球電網(wǎng)互聯(lián)。這有助于幫助世界以低成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,保障能源供應(yīng)。
《能源評論》:但從技術(shù)層面來看,風(fēng)能、太陽能電力的生產(chǎn)較不穩(wěn)定,且大規(guī)模并網(wǎng)容易引起電網(wǎng)的波動,我們知道,特高壓技術(shù)的發(fā)展正是為了解決這一難題而應(yīng)運(yùn)而生的。那么除了特高壓技術(shù)之外,您認(rèn)為還有那些手段可以幫助解決清潔能源電力的消納問題?
托馬斯˙卡博格:從瑞典的經(jīng)驗(yàn)來看,不穩(wěn)定性并不是可再生能源目前面臨的主要問題,因?yàn)橥ㄟ^嚴(yán)密的天氣情況預(yù)測,可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的可預(yù)期性。而抵消風(fēng)電波動性的一個重要因素,是一個實(shí)時的、可以交易的電力市場,通過競價上網(wǎng),成本最低的公司可以獲得用戶的青睞。可以說,在整個歐洲,電網(wǎng)的穩(wěn)定都是依靠這種電力實(shí)時交易來完成的。因?yàn)榻y(tǒng)一的市場可以把各國的能力都充分利用起來,同時給了消費(fèi)者更多的選擇。而可再生能源發(fā)電隨著成本的不斷下降,也將獲得更多的青睞。
《能源評論》:這一點(diǎn)可能與歐洲本身具有的電力互聯(lián)水平有關(guān)。根據(jù)GEI最新發(fā)布的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)顯示,在電力互聯(lián)方面,目前排名靠前的主要是歐洲國家。但是,當(dāng)電力交易擴(kuò)展到發(fā)展水平不一的國家和地區(qū)時,您認(rèn)為會遇到哪些問題,應(yīng)該如何解決?
托馬斯˙卡博格:一個統(tǒng)一的市場是非常重要的,因?yàn)榻y(tǒng)一的市場可以充分利用各國的發(fā)電能力,瑞典擁有一個電力的現(xiàn)貨市場,成本和價格最低的發(fā)電廠商可以通過競價上網(wǎng),從整體運(yùn)營方面這個市場是非常好的。而理想的解決方案,是建立一個依據(jù)時間和地點(diǎn)波動的電價制度,來反應(yīng)發(fā)電和輸電的成本,包括環(huán)境成本。
但是一個適當(dāng)?shù)膬r格機(jī)制無論是從政治上還是從市場上都是很難建立的,妥協(xié)和多樣的政策工具必不可少。
責(zé)任編輯:仁德財
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