南寧市人民政府辦公廳日前發(fā)布了《南寧市貫徹落實(shí)廣西電力體制改革若干措施工作方案》解讀，強(qiáng)調(diào)實(shí)施的重要意義。(以下簡(jiǎn)稱：《工作方案》)是南寧市落實(shí)自治區(qū)電力體制改革工作的重要舉措，采取強(qiáng)有力的措施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本，是全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。《工作方案》中重點(diǎn)任務(wù)共分成5個(gè)部分，14條任務(wù)，涉及電力市場(chǎng)化交易、降低企業(yè)用電成本、降低居民用電成本、開展發(fā)電權(quán)交易、理順電網(wǎng)體制機(jī)制、提升電力服務(wù)、參與市場(chǎng)化交易企業(yè)相關(guān)要求等方面。詳情如下：

一、起草背景

南寧市為進(jìn)一步深化廣西電力體制改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)自治區(qū)2018年3月印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化廣西電力體制改革若干措施的通知》(桂政發(fā)〔2018〕18號(hào))以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西水電與火(核)電發(fā)電權(quán)交易方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕21號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電力市場(chǎng)交易方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕22號(hào))，總體形成了南寧市貫徹落實(shí)廣西電力體制改革若干措施工作方案。

二、起草的主要依據(jù)

(一)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化廣西電力體制改革若干措施的通知》(桂政發(fā)〔2018〕18號(hào))

(二)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西水電與火(核)電發(fā)電權(quán)交易方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕21號(hào))

(三)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電力市場(chǎng)交易方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕22號(hào))

三、主要內(nèi)容

(一)強(qiáng)調(diào)實(shí)施的重要意義。《南寧市貫徹落實(shí)廣西電力體制改革若干措施工作方案》(以下簡(jiǎn)稱：《工作方案》)是南寧市落實(shí)自治區(qū)電力體制改革工作的重要舉措，采取強(qiáng)有力的措施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本，是全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。

(二)明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。《工作方案》中重點(diǎn)任務(wù)共分成5個(gè)部分，14條任務(wù)，涉及電力市場(chǎng)化交易、降低企業(yè)用電成本、降低居民用電成本、開展發(fā)電權(quán)交易、理順電網(wǎng)體制機(jī)制、提升電力服務(wù)、參與市場(chǎng)化交易企業(yè)相關(guān)要求等方面。

1.擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易方面

將自治區(qū)級(jí)及以上的工業(yè)園區(qū)、自治區(qū)首批38個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的其他園區(qū)的電力用戶納入電力市場(chǎng)化交易。

2.降低企業(yè)用電成本方面

一是要求自治區(qū)級(jí)及以上的工業(yè)園區(qū)內(nèi)10千伏大工業(yè)電力用戶、自治區(qū)認(rèn)定的首批38個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)電力用戶、服務(wù)器數(shù)量超過1000臺(tái)(含)的大數(shù)據(jù)中心等通過參與市場(chǎng)化交易降低電價(jià)。實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：園區(qū)和集聚區(qū)用戶到戶電度電價(jià)0.54元/千瓦時(shí)，大數(shù)據(jù)中心到戶電度電價(jià)0.349元/千瓦時(shí)。

二是落實(shí)國(guó)家推進(jìn)工商同價(jià)措施，實(shí)現(xiàn)一般工商業(yè)用電平均降低10%。

三是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、具有移峰填谷作用的蓄熱式電鍋爐和蓄冷空調(diào)等節(jié)能設(shè)備用電低谷時(shí)段用電價(jià)格按照目錄電度電價(jià)的50%執(zhí)行。

四是優(yōu)化粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)用電價(jià)格。

五是按需量計(jì)費(fèi)的大工業(yè)電力用戶，按照實(shí)際需量收取基本電費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步降低高可靠供電費(fèi)用。

3.降低居民用電成本方面

減輕群眾用電負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步研究提高居民生活用電階梯電量分檔標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件參加用電促銷政策的“一戶一表”居民用戶，本年度用電量超出4500千瓦時(shí)的部分，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由0.30元/千瓦時(shí)下調(diào)為0.10元/千瓦時(shí)。

4.開展發(fā)電權(quán)交易

為豐富和完善電力市場(chǎng)機(jī)制，全面提高清潔能源消納能力，實(shí)施水電與火(核)電發(fā)電權(quán)交易，引入市場(chǎng)化替代交易機(jī)制，由水電機(jī)組替代火(核)電機(jī)組發(fā)電，以市場(chǎng)手段解決我區(qū)水電棄水的問題。

5.理順電網(wǎng)體制機(jī)制方面

一是理順主電網(wǎng)與地方電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)之間的關(guān)系，通過主電網(wǎng)參股區(qū)域電網(wǎng)的模式，推動(dòng)主電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)融合發(fā)展;

二是推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革，今年實(shí)現(xiàn)地級(jí)市全覆蓋。積極培育合格的售電主體，構(gòu)建嚴(yán)格的售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制;

三是2018年底完成地方電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，合理確定地方電網(wǎng)輸配電價(jià)。

6.提升電力服務(wù)方面

開展“電力云”應(yīng)用推廣研究，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝資料與時(shí)間雙簡(jiǎn)化，暢通用電報(bào)裝綠色通道，實(shí)施供電配套項(xiàng)目投資界面延伸。

7.參與電力市場(chǎng)化交易企業(yè)要求方面

要求參與電力市場(chǎng)化交易的企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)能耗、環(huán)保要求，嚴(yán)禁落后、淘汰產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。

(三)提出組織實(shí)施要求。為了使《工作方案》得到順利實(shí)施，提出三項(xiàng)要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南寧市貫徹落實(shí)廣西電力體制改革若干措施專項(xiàng)小組，組織機(jī)構(gòu)及議事流程納入我市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組體系管理。二是建立工作推進(jìn)機(jī)制。明確各級(jí)有關(guān)職能部門的主要任務(wù)和完成時(shí)限。三是加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。由市發(fā)展改革委(市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)作為本項(xiàng)工作的牽頭單位，分管領(lǐng)導(dǎo)為督辦責(zé)任人，組織對(duì)各相關(guān)單位開展定期隨機(jī)抽選督查，對(duì)全市進(jìn)一步深化廣西電力體制改革若干措施、廣西水電與火(核)電發(fā)電權(quán)交易方案、廣西工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電力市場(chǎng)交易方案宣傳和落實(shí)情況進(jìn)行督辦考評(píng)。