國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局日前對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)要求，各地要取消市場(chǎng)主體參與跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易的限制，促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納。為落實(shí)這一要求，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)勢(shì)必提速。

放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃提高市場(chǎng)化交易量

近日，北京電力交易中心透露，該中心成立兩年多來(lái)，認(rèn)真貫徹電改要求，穩(wěn)定推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，目前基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，已形成世界上覆蓋面積最大、應(yīng)用范圍最廣、大范圍資源配置能力最強(qiáng)的電力交易平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月，市場(chǎng)化交易電量完成4749億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)51.3%，占國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)同期售電量的28.3%;省間交易電量完成3544億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.8%。

同時(shí)，在南方五省區(qū)，今年1-6月，廣州電力交易中心組織跨省區(qū)市場(chǎng)化交易電量113.1億千瓦時(shí)，其中云南成交的75.2億千瓦時(shí)電量全是水電，能源資源優(yōu)化配置和清潔能源消納成效顯著。

《通知》要求，各地要總結(jié)電力市場(chǎng)化交易工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加快推進(jìn)電力體制改革，加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，加快放開(kāi)無(wú)議價(jià)能力用戶(hù)以外的電力用戶(hù)參與交易，擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍，構(gòu)建多方參與的電力市場(chǎng)，大幅提高市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模和放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃。開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)發(fā)用電計(jì)劃改革路徑。

北京電力交易中心相關(guān)人士此前向記者介紹：“計(jì)劃交易是國(guó)家指令性的，即每年必須送多少電，保證電源消納和負(fù)荷地區(qū)用電需求，每年中心按月落實(shí)年度指令性計(jì)劃。相比之下，市場(chǎng)化交易更靈活，這個(gè)月有需求，可以在年度計(jì)劃之上再進(jìn)行交易，電力富余的送端和受端都可以發(fā)起交易，當(dāng)然是要在通道允許的前提下。”因此，隨著發(fā)用電計(jì)劃的放開(kāi)，市場(chǎng)交易量勢(shì)必將增長(zhǎng)。

推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易有效減少棄風(fēng)棄光

據(jù)了解，很多水電等電源基地從建設(shè)時(shí)就已確定消納方向，因此其市場(chǎng)化程度相對(duì)慢一些。以水電為例，相關(guān)部門(mén)在預(yù)測(cè)來(lái)水的情況下制定消納計(jì)劃，隨后拿出一部分通過(guò)市場(chǎng)交易的方式去消納，即參與市場(chǎng)的方式是價(jià)格，可以通過(guò)雙邊、集中競(jìng)價(jià)等方式參與消納省市場(chǎng)交易。《通知》要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模和放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，這表明未來(lái)水電通過(guò)市場(chǎng)交易促進(jìn)消納的比例將進(jìn)一步提升。如不久前，廣州電力交易中心開(kāi)展了今年首次云貴水火置換交易，通過(guò)市場(chǎng)化交易方式增送云南水電，減送貴州火電，交易規(guī)模達(dá)10.1億千瓦時(shí)。

同時(shí)，《通知》明確將推進(jìn)各類(lèi)發(fā)電企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，要求加快放開(kāi)煤電機(jī)組參與電力直接交易;在統(tǒng)籌考慮和妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼的前提下，有序放開(kāi)水電參與電力市場(chǎng)化交易;在保證安全的情況下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)核電機(jī)組進(jìn)入市場(chǎng)，在保障優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃外，鼓勵(lì)核電機(jī)組通過(guò)參與交易實(shí)現(xiàn)多發(fā)。

與火電、水電、核電不同的是，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源因間歇性、波動(dòng)性等特點(diǎn)難以預(yù)測(cè)，對(duì)此，《通知》要求，在確保供電安全的前提下，完善和創(chuàng)新交易規(guī)則，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源在保障利用小時(shí)數(shù)之外參與直接交易、替代火電發(fā)電權(quán)交易及跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)等，通過(guò)積極參與市場(chǎng)化交易，增加上網(wǎng)電量，促進(jìn)消納。

“此前火電的發(fā)電權(quán)交易一般有兩種，包括關(guān)停機(jī)組替代和在役機(jī)組替代。為促進(jìn)新能源消納，交易中心積極促進(jìn)開(kāi)展清潔能源替代常規(guī)火電的發(fā)電權(quán)交易，提高了節(jié)能減排效果，減少了棄風(fēng)棄光。”上述人士介紹。由于發(fā)電權(quán)交易涉及被替代和替代方之間的補(bǔ)貼問(wèn)題，因此在同一家發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部開(kāi)展交易相對(duì)更容易，跨企業(yè)開(kāi)展發(fā)電權(quán)交易的相對(duì)較少。

符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶(hù)可參與交易

《通知》要求，各地要取消市場(chǎng)主體參與跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易的限制，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)供需狀況、清潔能源配額完成情況參與跨省跨區(qū)電力交易，首先鼓勵(lì)跨省跨區(qū)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)、網(wǎng)對(duì)點(diǎn)的直接交易，對(duì)有條件的地區(qū)，有序支持點(diǎn)對(duì)網(wǎng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接交易，促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納。因此，為建設(shè)、完善電力市場(chǎng)，《通知》明確，北京、廣州兩個(gè)電力交易中心要積極創(chuàng)造條件，完善規(guī)則，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，搭建平臺(tái)，組織開(kāi)展跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易。

同時(shí)，《通知》要求，在確保電網(wǎng)安全、妥善處理交叉補(bǔ)貼和公平承擔(dān)清潔能源配額的前提下，有序放開(kāi)用戶(hù)電壓等級(jí)及用電量限制，符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶(hù)均可參與交易。支持年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易。2018年放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃，全電量參與交易，并承擔(dān)清潔能源配額。

據(jù)了解，目前北京電力交易中心、廣州電力交易中心主要負(fù)責(zé)省間的電力交易，因省內(nèi)消納空間有限，清潔能源尤其新能源多需通過(guò)省間交易才能促進(jìn)消納。然而，目前上述兩大交易中心在開(kāi)展省間電力交易時(shí)，可以通過(guò)雙邊、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等交易方式組織到發(fā)電側(cè)，但用戶(hù)側(cè)主要面對(duì)其他省級(jí)電力交易中心，即網(wǎng)對(duì)網(wǎng)、網(wǎng)對(duì)點(diǎn)交易。因此《通知》要求有序支持點(diǎn)對(duì)網(wǎng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接交易，放開(kāi)符合條件10千伏及以上電壓等級(jí)用戶(hù)參與交易，這將豐富現(xiàn)有電力交易模式。