7月16日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，力推電力市場(chǎng)化交易。電力市場(chǎng)化改革，再邁大步伐。

黨的十九大和新一年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)電力行業(yè)改革發(fā)展提出新的要求，電力市場(chǎng)化改革不僅是行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，更將在支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中起到重要作用。自2015年啟動(dòng)新一輪電改，3年來(lái)，電力市場(chǎng)化取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)機(jī)制的缺失正在補(bǔ)位，資源配置效率有效提升，市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制正在形成，市場(chǎng)化交易比重日益提高，改革紅利逐步釋放。

交易主體放開(kāi)力度加大

? 發(fā)電企業(yè)

國(guó)家積極推進(jìn)各類(lèi)發(fā)電企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。9號(hào)文頒布實(shí)施后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組投產(chǎn)后一律納入市場(chǎng)化交易;有序放開(kāi)水電參與電力市場(chǎng)化交易;積極推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電等進(jìn)入市場(chǎng)參與交易，鼓勵(lì)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。擁有燃煤自備電廠(chǎng)的企業(yè)，成為合格市場(chǎng)主體后，也可以參與交易。

? 用電用戶(hù)

符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶(hù)均可參與交易。支持年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易。2018年放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃，全電量參與交易。

支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值的新興產(chǎn)業(yè)以及各地明確的優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)、技術(shù)含量高的企業(yè)參與交易，可不受電壓等級(jí)及用電量限制。

支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等整體參與交易。

大工業(yè)用戶(hù)外的商業(yè)企業(yè)也可放開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)，可先行放開(kāi)用電量大、用電穩(wěn)定的零售、住宿和餐飲服務(wù)行業(yè)企業(yè)(例如酒店、商場(chǎng)等)，并逐步放開(kāi)商務(wù)服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易及加工、金融、房地產(chǎn)等企業(yè)參與交易。

在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開(kāi)鐵路、機(jī)場(chǎng)、市政照明、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)參與交易。

各地可以結(jié)合實(shí)際情況，自行確定用戶(hù)電壓等級(jí)及用電量限制，擴(kuò)大放開(kāi)的范圍。

? 售電公司

售電企業(yè)履行相關(guān)程序后，可視同大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易，從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電量向用戶(hù)銷(xiāo)售，或通過(guò)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)則參與各類(lèi)交易。

鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)電能服務(wù)商、負(fù)荷集成商、電力需求側(cè)管理服務(wù)商等擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，幫助用戶(hù)開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易。

交易規(guī)模擴(kuò)大

隨著發(fā)用電計(jì)劃不斷縮減，電力市場(chǎng)化交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)化交易比重逐年攀升。

2016

全國(guó)包括直接交易在內(nèi)的市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。

2017

全國(guó)除西藏、海南外，其余各省區(qū)市均組織開(kāi)展市場(chǎng)化交易，全年交易電量累計(jì)1.63萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)45%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)26%左右。

2018

2018年上半年，電力市場(chǎng)化交易繼續(xù)推進(jìn)，交易品種形式不斷創(chuàng)新豐富，市場(chǎng)化交易電量累計(jì)突破8000億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.6%。

市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制

鼓勵(lì)交易雙方在簽訂電力市場(chǎng)化交易合同時(shí)自主協(xié)商，約定建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。基準(zhǔn)電價(jià)可以參考現(xiàn)行目錄電價(jià)或電煤中長(zhǎng)期合同燃料成本及上年度市場(chǎng)交易平均價(jià)格等，由發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)、售電企業(yè)自愿協(xié)商或市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式形成。鼓勵(lì)建立與電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)交易電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制，引入規(guī)范科學(xué)、雙方認(rèn)可的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)作參考，以上年度煤炭平均價(jià)格和售電價(jià)格為基準(zhǔn)，按一定周期聯(lián)動(dòng)調(diào)整交易電價(jià)，電煤價(jià)格浮動(dòng)部分在交易雙方按比例分配。

釋放紅利

電力市場(chǎng)化改革推動(dòng)電力價(jià)格下降，企業(yè)用電成本降低，終端用戶(hù)獲得實(shí)實(shí)在在的改革紅利。改革后的平均輸配電價(jià)比現(xiàn)行購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)每千瓦時(shí)減少1分錢(qián)，改革核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。

2016

電力行業(yè)共降低企業(yè)用電成本超過(guò)1000億元，其中市場(chǎng)化交易電量每千瓦時(shí)平均降低約7.23分，為用戶(hù)節(jié)約電費(fèi)超過(guò)573億元。

2017

直接交易電量每千瓦時(shí)較原政府目錄電價(jià)下降0.05元，為工商企業(yè)減少電費(fèi)支出603億元，同比增長(zhǎng)5.2%。

2018

據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，2018年煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)行業(yè)用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃全面放開(kāi)后，預(yù)計(jì)可增加市場(chǎng)化交易電量3500億千瓦時(shí)，可使市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量的比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，可至少節(jié)約用電成本約130億元。

各地電力交易成績(jī)單

近期，全國(guó)有5個(gè)省市相繼發(fā)布了2018年上半年電力市場(chǎng)半年報(bào)，從五個(gè)省市發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，全社會(huì)用電量總體呈上升態(tài)勢(shì)，其中重慶增幅最大，增速比例在兩位數(shù)。而從交易電量來(lái)看，廣東已超額完成上半年交易電量任務(wù)，總成交電量已達(dá)1322.9億千瓦時(shí)。另外，云南的清潔能源交易電量占比高達(dá)96.0%，居全國(guó)首位，四川上半年年度市場(chǎng)化交易電量也創(chuàng)下新高，山東參與交易的電力用戶(hù)達(dá)1788家。

廣東：超額完成上半年交易電量任務(wù)，售電公司競(jìng)爭(zhēng)激烈

2018年上半年，廣東市場(chǎng)化交易總成交電量1322.9億千瓦時(shí)，平均成交價(jià)差-70.5厘/千瓦時(shí)。其中，年度雙邊協(xié)商交易998.2億千瓦時(shí)，年度合同電量集中交易96.4億千瓦時(shí)，1-6月份月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易總成交電量288.3億千瓦時(shí)。

截止2018年6月底，共有7081家市場(chǎng)主體獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，參與市場(chǎng)交易的主體6322家，占總數(shù)的89.3%。其中已經(jīng)獲得準(zhǔn)入的售電公司393家，對(duì)比2017年底增長(zhǎng)僅有5.1%，真正參與到市場(chǎng)交易的售電公司有143家，占準(zhǔn)入售電公司總數(shù)的36.4%。另外在上半年已有2家售電公司主動(dòng)退出市場(chǎng)。可以看出，目前廣東售電公司注冊(cè)潮熱度退去，目前處于市場(chǎng)挑選的過(guò)程，加上市場(chǎng)收益趨向平穩(wěn)，接下來(lái)售電公司的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加殘酷。

廣東中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)已累計(jì)穩(wěn)定運(yùn)行超過(guò)5年。目前廣東電力市場(chǎng)已擁有較為成熟的雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等交易方式，形成一二級(jí)銜接、場(chǎng)內(nèi)外互補(bǔ)的批發(fā)市場(chǎng)品種架構(gòu)。

云南：交易電量穩(wěn)步增長(zhǎng) 清潔能源交易電量居全國(guó)首位

云南2018年上半年市場(chǎng)化交易情況呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：電量穩(wěn)步增長(zhǎng)，電價(jià)保持合理。上半年省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量400.99億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.39%，交易電量連續(xù)四年保持兩位數(shù)以上增速。其中，清潔能源交易電量385億千瓦時(shí)，占比高達(dá)96.0%，居全國(guó)首位。年度、月度、日前交易電量比例為45.43%、52.66%、1.91%。成交均價(jià)0.20580元/千瓦時(shí)。

截至2018年6月底，云南電力市場(chǎng)共97家售電公司完成市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，共完成電力用戶(hù)委托服務(wù)授權(quán)4944戶(hù)。售電公司參與交易數(shù)從27家增加到42家，每月成交電量穩(wěn)步上升。上半年售電公司累計(jì)交易電量達(dá)269.58億千瓦時(shí)，占全部交易電量的67.32%，售電公司己經(jīng)成為云南電力市場(chǎng)中的重要成員。

四川：年度市場(chǎng)化交易電量創(chuàng)新高

上半年四川全社會(huì)用電量1143億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.1%，超全國(guó)平均增速17個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)和居民生活是拉動(dòng)用電增長(zhǎng)的主力市場(chǎng)。上半年年度市場(chǎng)化交易電量創(chuàng)新高，其中省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量672億千瓦時(shí)，超過(guò)2017年全年37億千瓦時(shí)。其中直接交易565.89億千瓦時(shí)，燃煤機(jī)組停發(fā)替代26.25億千瓦時(shí)，留存電量80億千瓦時(shí)。外購(gòu)電量126.90億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.81%。全口經(jīng)外送電量421.25億千瓦時(shí)，同比下降3.09%。

截止6月底四川電力交易平臺(tái)共注冊(cè)市場(chǎng)主體2376家，其中統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)298家(包含發(fā)電廠(chǎng)共394家)，電力用戶(hù)1911家，較2017年增加582家，同比增長(zhǎng)43.8%。參與2018年市場(chǎng)交易的電力用戶(hù)共1253家，占注冊(cè)電力用戶(hù)總數(shù)的6.56%。四川電力交易中心注冊(cè)售電公司176家。其中，167家售電公司已注冊(cè)生效，9家正在批復(fù)流轉(zhuǎn)中。參與2018年市場(chǎng)交易的售電公司共58家，占注冊(cè)電力用戶(hù)總數(shù)的34.7%。

重慶：降低電力用戶(hù)參與直接交易準(zhǔn)入門(mén)檻

1-6月，重慶市市場(chǎng)化電量111.4億千瓦時(shí)(市內(nèi)發(fā)電權(quán)5.37億千瓦時(shí)，直接交易20.52億千瓦時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)直供5.57億千瓦時(shí),售電公司79.94億千瓦時(shí))，同比增長(zhǎng)19.48%。完成省間交易購(gòu)售電量為112.73億千瓦時(shí)(含偏差)，同比增長(zhǎng)10.17%。完成發(fā)電權(quán)交易9.3億千瓦時(shí)(跨區(qū)跨省3.93億、市內(nèi)5.37億)，其中關(guān)停機(jī)組3.93億千瓦時(shí)(全部為重慶電廠(chǎng))。截至6月底，交易平臺(tái)注冊(cè)市場(chǎng)成員共計(jì)2129家，其中：發(fā)電企業(yè)18家，電力用戶(hù)2002家，售電公司109家。

今年上半年，重慶專(zhuān)門(mén)發(fā)文降低重慶市電力用戶(hù)參與直接交易準(zhǔn)入條件，主城及渝西地區(qū)年用電量100萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的大工業(yè)用戶(hù)可自行參與直接交易，售電公司可代理該地區(qū)年用電量50萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的大工業(yè)用戶(hù)參與直接交易。渝東南、渝東北地區(qū)年用電量50萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的大工業(yè)用戶(hù)可自行參與直接交易，也可通過(guò)售電公司代理參與;渝東南、渝東北地區(qū)市級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)大工業(yè)用戶(hù)不受電量門(mén)檻限制，可通過(guò)售電公司代理參與直接交易，這也在一定程度上活躍了重慶電力市場(chǎng)。

山東：電力市場(chǎng)化交易量達(dá)1259億千瓦時(shí)

2018年上半年，全省全社會(huì)用電量完成2816.44億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.89%。電力市場(chǎng)化交易量達(dá)1259億千瓦時(shí)，參與交易的電力用戶(hù)1788家。山東電力交易中心已累計(jì)組織魯固直流等特高壓通道跨省區(qū)交易29次，達(dá)成交易電量193億千瓦時(shí)，消納省外清潔能源57億千瓦時(shí)，對(duì)更好利用清潔能源起到了積極推動(dòng)作用。