電力市場改革逐步推進(jìn)后，作為重點(diǎn)改革任務(wù)的售電側(cè)放開己成為關(guān)注焦點(diǎn)，開放的售電市場為需求響應(yīng)提供了更好的實(shí)施環(huán)境，而需求響應(yīng)本身也成為售電商的核心競爭力。文章在新一輪電力體制改革背景下，研究了售電側(cè)放開對需求響應(yīng)發(fā)展提供的政策環(huán)境影響，設(shè)計(jì)了需求響應(yīng)開展的3種模式，包括利益?zhèn)鲗?dǎo)模式、實(shí)施模式以及技術(shù)模式，分析了售電商參與需求響應(yīng)的必要性及具體方式。

（來源：電力法律人茶座 ID:dlflrcz 作者：高賜威 董力等）

需求響應(yīng)是售電商的核心競爭優(yōu)勢

在售電市場中售電商一方面作為購買者從用戶手中購買電能，同時另一方面作為生產(chǎn)者提供電能參與系統(tǒng)運(yùn)行，售電商的出現(xiàn)不僅能夠降低購電成本，而且能夠增加電力用戶的選擇性從而提升用戶的用電體驗(yàn)。需求響應(yīng)業(yè)務(wù)是售電側(cè)改革背景下售電商的核心競爭力，售電商參與電力市場的方式主要有以下3種。

能量市場

用戶在實(shí)際用電量和與售電商簽訂的電量合同不可避免得會存在一定的偏差，見圖1。在售電商不實(shí)施需求響應(yīng)的情況下，售電商需從口前市場中購買電量或在日前市場中購買輔助服務(wù)實(shí)現(xiàn)電力平衡，造成售電商利益下降，因此需求響應(yīng)對售電商是必不可少的。售電商一方面可以通過電價(jià)政策和激勵政策調(diào)節(jié)用戶用電量，另一方面可通過配置電廠和電源，從而實(shí)現(xiàn)削峰填谷并減少負(fù)荷偏差，最大化自身利益。

售電商在能量市場中獲得利益的途徑主要有兩條：一是將電能高價(jià)賣給用戶從而獲得利潤，但由于用戶的用電需求與電價(jià)成反比，因此賣高價(jià)電是一種比較困難方法;另一是售電商通過對用戶實(shí)施需求響應(yīng)，改善用戶的負(fù)荷特性，并從批發(fā)市場購買低價(jià)電。

但從電能的角度來說，無論何種類型的發(fā)電機(jī)組發(fā)出的電能，都要滿足一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才可以上網(wǎng)銷售，且電能本身是一種沒有品質(zhì)差別和品牌效應(yīng)的商品，這促使售電商必須要突出其服務(wù)優(yōu)勢，從而在與用戶博弈以及競爭對手的博弈中保證自身利益。

1)差別化定價(jià)策略。售電商通過制定差別電價(jià)，不同的用戶可根據(jù)自身需求選擇適合的購電套餐，售電商基于用戶的購電套餐設(shè)置用戶電價(jià)并管理用戶用電。這一措施門檻較低，售電商實(shí)施便捷，而且能夠提升用戶選擇權(quán)和購電體驗(yàn)。

2)實(shí)施需求響應(yīng)。在購買相同數(shù)量的電能的情況下，購電成本、發(fā)電成本以及用戶電力需求時刻不同都會影響市場結(jié)果與售電商利益。售電商通過實(shí)施需求響應(yīng)能夠改變用戶的用電時段，在很大程度上改善電力用戶的負(fù)荷特性，從而降低其購電成本，獲得更大的利益。

輔助服務(wù)市場

售電商參與輔助服務(wù)市場實(shí)際上是將電力需求側(cè)的資源作為備用容量，即將電力需求資源引入輔助服務(wù)市場(A SM)，將提高系統(tǒng)備用容量，從而增加系統(tǒng)的安全性。根據(jù)電力系統(tǒng)實(shí)時平衡的運(yùn)行特點(diǎn)，為保證系統(tǒng)安全運(yùn)行，售電商可以對用戶進(jìn)行需求響應(yīng)，獲得備用并承擔(dān)輔助服務(wù)。

輔助服務(wù)是指為維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量而提供的除正常電能生產(chǎn)、傳輸、使用外的服務(wù)，包括調(diào)頻、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、備用、黑啟動服務(wù)等，輔助服務(wù)的主要內(nèi)容見表1。

需要說明的是，目前需求響應(yīng)僅僅是針對供需平衡，而不是市場環(huán)境下的常態(tài)化運(yùn)行。

提供增值服務(wù)

增值服務(wù)特性

售電商以客戶為中心、以提高客戶滿意度和價(jià)值增長為目標(biāo)，根據(jù)用戶需求為用戶提供超出標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)范圍的服務(wù)，持續(xù)為用戶創(chuàng)造價(jià)值，同時能夠給售電帶來短期或長期的利益，售電商提供增值服務(wù)的特性主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

增值性。在為用戶創(chuàng)造價(jià)值的同時，給售電商帶來有形或無形、短期或長期的利益，從而實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

可選擇性。提供給電力用戶多種形勢的個性化增值服務(wù)類別，用戶對于這些服務(wù)就有選擇權(quán)和決定權(quán)。

個性化。提供的增值服務(wù)相對于基本服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有一定的差異，增值服務(wù)能夠提供個性化的項(xiàng)目。

階段性。根據(jù)同一地區(qū)在不同時期不同的發(fā)展階段有著不同階段特性，從而形成不同的增值服務(wù)內(nèi)容。

地域性。售電商可根據(jù)本地的地方特色設(shè)置不同的增值服務(wù)，形成區(qū)域特色。

增值服務(wù)類別

售電側(cè)改革不僅是向社會開放傳統(tǒng)的售電業(yè)務(wù)，還將促進(jìn)售電商與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，從而涌現(xiàn)多樣化的增值服務(wù)。未來售電商除了可進(jìn)行電力交易外，還可提供如下的增值服務(wù)：

提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)。

與供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)以及節(jié)能服務(wù)公司等相融合，從事市場化售電業(yè)務(wù)。

與智能家居、智能表計(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵用戶安裝智能家居和智能表計(jì)，提升用戶的用電管理水平，降低電量損耗。

與風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)合作，向用戶推出分布式新能源的咨詢、安裝、維護(hù)和計(jì)量等服務(wù)，推動用戶側(cè)分布式電源的發(fā)展等。

售電側(cè)放開下的需求響應(yīng)模式

需求響應(yīng)是需求側(cè)管理的重要技術(shù)手段，指用戶對價(jià)格或者激勵信號做出響應(yīng)，并改變正常電力消費(fèi)模式，從而實(shí)現(xiàn)用電優(yōu)化和系統(tǒng)資源的綜合優(yōu)化配置。智能電網(wǎng)的發(fā)展給需求響應(yīng)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持手段，需求響應(yīng)的作用已擴(kuò)展到擴(kuò)大間歇性新能源的接入，提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，通過需求響應(yīng)將負(fù)荷側(cè)資源納入常態(tài)化的電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行中。需求響應(yīng)已成為需求側(cè)管理的重要技術(shù)手段之一，通過合理的電價(jià)或激勵設(shè)置，使用戶主動參與需求響應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)電力供需平衡、用電優(yōu)化和能源綜合利用目標(biāo)。

利益?zhèn)鲗?dǎo)模式

基于激勵的需求響應(yīng)。基于激勵的需求響應(yīng)是通過事先簽訂用戶協(xié)議調(diào)整電力負(fù)荷，其表現(xiàn)形式主要有可中斷負(fù)荷和直接控制負(fù)荷。我國除了臺灣省已有較為成熟的可中斷負(fù)荷應(yīng)用以外，200}I年以來在江蘇、河北、福建、上海、浙江等省(市)均開展了可中斷負(fù)荷的實(shí)踐工作，但是總體而言，可中斷負(fù)荷實(shí)施工作還處于起步階段，主要原因是有序用電已經(jīng)涵蓋了相關(guān)功能，成效顯著，且不需要向用戶支付額外的費(fèi)用。

基于電價(jià)的需求響應(yīng)。我國目前實(shí)施的需求響應(yīng)電價(jià)措施有:分時電價(jià)，階梯電價(jià)和尖峰電價(jià)。分時電價(jià)是指用戶在不同的時間用電支付不同的電價(jià)。尖峰電價(jià)是在分時電價(jià)上肴加尖峰費(fèi)率而形成的一種電價(jià)機(jī)制，河北、山東、北京、天津、江西等地已經(jīng)進(jìn)行了有關(guān)尖峰電價(jià)的試點(diǎn)工作。根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，居民階梯電價(jià)是指按照電力消費(fèi)量分段定價(jià)，用電越多，支付的電價(jià)水平呈階梯狀逐級遞增，從2004年開始，浙江、福建、四川等地陸續(xù)開始實(shí)施階梯電價(jià)，2012年開始在全國全面推行。

實(shí)施模式

負(fù)荷聚合商參與需求響應(yīng)。負(fù)荷聚合商能夠更加精確地進(jìn)行負(fù)荷的整體管理，節(jié)約用戶參與需求響應(yīng)的成本，保證需求響應(yīng)的實(shí)施效果與系統(tǒng)應(yīng)用性能，使精細(xì)化和實(shí)時化的需求響應(yīng)工作更易實(shí)現(xiàn)。有專門部門負(fù)責(zé)負(fù)荷的需求響應(yīng)工作，便于用戶選擇更適合于自己的需求響應(yīng)套餐，節(jié)省了培訓(xùn)與負(fù)荷分析工作。

負(fù)荷直接參與需求響應(yīng)。負(fù)荷直接參與需求響應(yīng)工作能夠更加直接地反映自身的用電和節(jié)電需求，減少中間環(huán)節(jié)從而提高效率，但由于負(fù)荷特性多樣化，需求響應(yīng)套餐設(shè)計(jì)及培訓(xùn)工作較難開展。

技術(shù)模式

需求響應(yīng)的發(fā)展歷經(jīng)3個階段：人工需求響應(yīng)、半自動需求響應(yīng)和全自動需求響應(yīng)。

最初的人工需求響應(yīng)從需求響應(yīng)信號的傳輸?shù)綄τ秒娫O(shè)備的控制都完全依賴于人工操作，呈現(xiàn)出響應(yīng)速度慢、可靠性低、靈活性差和效率低下等問題。

半自動需求響應(yīng)是指由管理人員通過集中控制系統(tǒng)觸發(fā)需求響應(yīng)程序，需求響應(yīng)的效率和可靠性有所提高。

美國基于智能電網(wǎng)技術(shù)，提出的全自動需求響應(yīng)不依賴于任何人工操作，通過接受外部信號觸發(fā)用戶側(cè)需求響應(yīng)程序，大大提高了需求響應(yīng)的可靠性、再現(xiàn)性、魯棒性和成本效益。

結(jié)語

隨著電力改革的有序進(jìn)行以及售電市場的逐步放開，售電商將在售電側(cè)競爭中依靠需求側(cè)響應(yīng)項(xiàng)目來管理其電量與電價(jià)波動風(fēng)險(xiǎn)，充分吸引用戶以獲得預(yù)期收益。但是，需求響應(yīng)在我國仍處于初級階段，必須要建立相對健全的售電市場相關(guān)機(jī)制、規(guī)范等，售電商及電力用戶的權(quán)益才能得到有效保障，讓需求響應(yīng)作為售電商的核心競爭力在直接競爭中得到價(jià)值認(rèn)可;同時，也能夠增強(qiáng)電網(wǎng)消納更多間歇性分布式能源能力以及電網(wǎng)與電力用戶的互動水平，為用戶提供多樣化的增值服務(wù)，有利于社會整體效益提高。

文章來源 I《供用電》2017年第3期