國家發(fā)改委近日印發(fā)特急文件《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)目錄電價有關(guān)事項的通知》，針對目前8項降電價措施實施后，尚未達到降低一般工商業(yè)電價10%的地區(qū)， 再部署3項措施，即一般工商業(yè)目錄電價降幅未達到10%的，可將省級電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)首個監(jiān)管周期平均電量增速超過預測電量增速帶來的降價空間用于降低一般工商業(yè)目錄電價。

各地使用以上降價空間后，一般工商業(yè)目錄電價降幅仍未達到10%的，可將省級電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過預測電量增速已經(jīng)產(chǎn)生的超收收入用于降低一般工商業(yè)目錄電價;一般工商業(yè)目錄電價降幅還未達到10%的，可由電網(wǎng)企業(yè)通過內(nèi)部調(diào)劑的方式彌補省電力公司的資金缺口，或在下一輸配電價監(jiān)管周期統(tǒng)籌平衡。這意味著，為完成“一般工商業(yè)電價降低10%”的目標，按照國家發(fā)改委的政策，地方可要求電網(wǎng)企業(yè)直接讓利給用電企業(yè)。據(jù)了解，這是落實今年政府工作報告中“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價，一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標要求，實施的第四批降價措施。

“全國平均銷售電價水平是每千瓦時(每度)0.65元，其中居民電價0.55元，農(nóng)業(yè)電價0.48元，大工業(yè)電價0.64元，一般工商業(yè)電價0.80元，一般工商業(yè)電價是這四類里最高的。一般工商業(yè)電價平均降10%，意味著降價金額將超過800億元。”國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英曾介紹。

為實現(xiàn)這一目標，今年全國“兩會”剛結(jié)束，3月28日，國家發(fā)改委就發(fā)布了特急《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，分兩批實施降價措施，第一批降價措施全部用于降低一般工商業(yè)電價，自4月1日起執(zhí)行。具體措施有：全面落實已出臺的電網(wǎng)清費政策;推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革;進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費;臨時性降低輸配電價。共4項措施，涉及降價資金432億元。

5月15日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應降低一般工商業(yè)電價的通知》，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價水平和政府性基金及附加標準降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價，預計可降低一般工商業(yè)電價每度2.16分，涉及降價金額約216億元，于5月1日起執(zhí)行。

7月25日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于利用擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，將擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價，共3項措施，規(guī)定自7月1日起執(zhí)行，涉及降價資金173億元。

以上措施初見成效，合計821億元。此外，國務院還在《關(guān)于開展2018年國務院大督查的通知》中提到，要將降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格、一般工商業(yè)電價平均降低10%情況作為督查重點。

總的來看，前三批次8項措施已達到降價10%的目標，但具體到各區(qū)域，有些地方的一般工商業(yè)電價降低幅度尚達不到10%，因此國家發(fā)改委又一次出臺措施要求繼續(xù)降電價。同時，從這11項措施可以看出，隨著我國建立覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價格監(jiān)管制度框架，政府將加強對電網(wǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。