為進(jìn)一步激發(fā)一般工商業(yè)活力，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展，國務(wù)院總理在今年全國兩會期間的《政府工作報告》中首次提出降電價的量化目標(biāo)：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。

（一）國家發(fā)改委的降價組合拳

國家發(fā)改委積極落實《政府工作報告》的要求，打出一套降價組合拳，先后出臺了4部政策文件，部署了9項降價措施，分別將電網(wǎng)清費、降低輸配電價、降低電力行業(yè)增值稅、擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、降低政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)的降價空間傳導(dǎo)至一般工商業(yè)，充分降低其用電成本。具體的政策文件及降價措施如圖一所示。

圖1政策文件及降價措施（國家發(fā)改委）

（二）全國各省國家調(diào)整電價戰(zhàn)略完成情況

全國各省積極落實國家調(diào)整電價戰(zhàn)略部署，從電網(wǎng)清費、降低輸配電價、擴(kuò)大市場化交易規(guī)模、降低政府基金及附件、降低電廠上網(wǎng)電價出發(fā)，將降價空間充分傳導(dǎo)至用戶側(cè)，持續(xù)降低企業(yè)用能成本，充分釋放電改紅利，激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（三）電價下降，降在何處？

說電君匯總了全國各省響應(yīng)國家調(diào)整電價戰(zhàn)略完成情況，詳情如表1所示，最新執(zhí)行電價大家可以從電+的分省專區(qū)獲取。截止2018年9月3日，已有13個地區(qū)(天津、河北、吉林、黑龍江、陜西、寧夏、重慶、廣東、廣西、湖南、湖北、安徽、北京郊區(qū))在全國率先實現(xiàn)“一般工商業(yè)用電價格平均降低10%”目標(biāo)，河南(9.6%)僅一步之遙。從降價比例來看，天津、黑龍江、北京郊區(qū)、湖南、寧夏分別以10.2%、10.2%、10.2%、10.1%、10.1%領(lǐng)先，從降幅來看，黑龍江、吉林、北京郊區(qū)、湖北、湖南、天津分別以10.16分/千瓦時、8.85分/千瓦時、8.84分/千瓦時、8.7分/千瓦時、8.6分/千瓦時、8.56分/千瓦時領(lǐng)先。

縱觀各省降電價手段，從降價形式來看，一方面，通過降低電網(wǎng)銷售電價、電網(wǎng)清費政策、靈活選擇兩部制電價、清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費、用電支持政策等形式直接降低一般工商業(yè)用電成本。另一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大了電力市場化交易范圍，將增值稅、輸配電價、政府性基金及附加及電廠上網(wǎng)電價的降價空間充分傳導(dǎo)至電力用戶，電力用戶可以通過市場化交易獲得低價電，充分釋放電改紅利。

值得注意的是，①重慶市和安徽省工商業(yè)及其他用電(單一制)電價的下降空間全部來自輸配電價;②13省中僅黑龍江、重慶、安徽不存在政府基金及附加項讓利;③據(jù)了解，目前全國范圍內(nèi)僅有天津、陜西榆林、西藏地區(qū)下調(diào)了上網(wǎng)電價;④此次降低一般工商業(yè)電價，廣東省的降價空間均來自其他項(增值稅的下調(diào)、電力直接交易等)，對售電公司而言及其不利。

從各方降價情況來看，表2給出了率先實現(xiàn)“一般工商業(yè)用電價格平均降低10%”目標(biāo)的13個地區(qū)降價情況。以上13個地區(qū)的工商業(yè)及其他用電(單一制)電價累計平均降幅8.04分，其中輸配電價平均降低5.77分，占比72.03%;政府性基金及附加平均降低0.12分，占比1.58%;電廠側(cè)平均降低0.20分，占比2.62%;扣除輸配電價和政府性基金及附加、電廠上網(wǎng)電價的降價幅度，還有增值稅的下調(diào)、電力直接交易市場等帶來其他平均降價1.96分，占比24.34%。

注：文中數(shù)據(jù)均來源網(wǎng)絡(luò)，截止統(tǒng)計時間為9月3日。