10日，廣東省政府召開新聞發(fā)布會，公布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施(修訂)》(簡稱“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”)。省政府副秘書長鐘旋輝介紹，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”共10個方面、61個政策點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞基層和企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的用地保障、用地價格優(yōu)惠、工業(yè)廠房分割登記、項(xiàng)目審批等問題，在加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障、強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、降低工業(yè)企業(yè)用地成本、盤活工業(yè)企業(yè)物業(yè)資產(chǎn)和進(jìn)一步降低企業(yè)用電、運(yùn)輸、融資成本等方面提出了一批針對性更強(qiáng)、支持力度更大、更加務(wù)實(shí)管用的新舉措，預(yù)計(jì)2018- 2020年可累計(jì)為企業(yè)直接降成本超2000億元。

用電

今年一般工商業(yè)電價預(yù)計(jì)降價113億元

省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師黃華東介紹，去年，全省全社會用電成本按照估算降了276億元，售電價每千瓦時降了6分錢。今年，重點(diǎn)是降低一般工商業(yè)的電價，措施主要有臨時性降低省級電網(wǎng)的輸電電價、降低跨省區(qū)的輸電價格、降低廣東省天然氣發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價、降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)等，通過這些措施來騰出電價的降價空間，并全部用來降低廣東省一般工商業(yè)的電價。今年4月1日、5月1日、7月1日，廣東三次降低了全省的一般工商業(yè)電價，合計(jì)每度電降了8.19分錢，預(yù)計(jì)全年降價金額達(dá)到113億元。

同時，廣東省正積極清理和規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的收費(fèi)。一是督促電網(wǎng)企業(yè)組織清退已經(jīng)向用戶收取的臨時接電費(fèi)，預(yù)計(jì)清退30 .36億元;二是制定轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的價格政策，并督促各地以及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，確保降價成果真正惠及到終端用戶。

針對部分企業(yè)反映“用電難、用電慢”的問題，鐘旋輝表示，要進(jìn)一步精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時限，由各市政務(wù)中心組織相關(guān)單位實(shí)施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶接電時間壓減至80天以內(nèi)，其中規(guī)劃施工報(bào)建時間壓減至30天以內(nèi)。對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)均應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時送電。

用地

工業(yè)大廈可按層分割登記轉(zhuǎn)讓

為解決工業(yè)企業(yè)“地價貴”問題，鐘旋輝介紹，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”規(guī)定，允許對工業(yè)項(xiàng)目按照規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓，切實(shí)降低企業(yè)土地獲得成本。在出讓年期上，明確工業(yè)用地出讓最長年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)。

對于工業(yè)企業(yè)“廠房租金貴”問題，則支持和鼓勵各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，且可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，國家和省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈容積率超過2.0的，所使用的用地指標(biāo)可由省國土資源主管部門予以返還。

同時，為避免工業(yè)廠房“二房東”惡意炒作現(xiàn)象，要求各地進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理，工業(yè)廠房要直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場主體銷售或租賃。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”還提出對符合相關(guān)條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予用地指標(biāo)獎勵。在使用范圍上，區(qū)一級獲得的獎勵指標(biāo)由地級以上市統(tǒng)籌使用，縣市獲得的獎勵指標(biāo)由縣市使用，地級市不能挪用。但如果到每年的9月底縣市指標(biāo)沒有使用，地級市可以統(tǒng)籌使用。在期限方面，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎勵指標(biāo)可使用至當(dāng)年的12月31日，如果到年底都沒有用完或者沒有用，省里面就會把這個指標(biāo)收回，經(jīng)過國家統(tǒng)一后，由省統(tǒng)籌安排。在使用方向上，各地在獲得這個獎勵指標(biāo)后，可以根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌使用，但應(yīng)優(yōu)先用于保障基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目的用地需求。

稅收

將車輛、車船稅適用稅額降至法定稅務(wù)最低水平

降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面，省稅務(wù)局副廳級干部方佳雄介紹，在地方稅收權(quán)限的范圍內(nèi)，廣東將按照能低則低、能減則減、能快則快的思路，研究提出了七項(xiàng)具體措施，具有“國家政策最優(yōu)、稅收政策最低、繳納增值稅減則減、落實(shí)降稅減負(fù)政策最快”四個方面的特點(diǎn)。

國家政策有最低或者最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的，都按照最低、最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。比如在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，將車輛、車船稅適用的稅額降低到法定稅務(wù)的最低水平。全省所有行業(yè)核定征收企業(yè)所得稅、定稅所得率，都按國家規(guī)定的最低定稅所得率確定。全省的契稅納稅期限統(tǒng)一調(diào)整為對納稅人最有利的最長期限，即調(diào)整到辦理房屋、土地權(quán)屬變更之前。

在國家稅收政策規(guī)定的幅度內(nèi)，能適當(dāng)降低征收標(biāo)準(zhǔn)的盡可能降低。比如在降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)方面，全省由原來的1-30元每平方米下降到1-15元每平方米，降幅達(dá)50%。統(tǒng)一了全省各地印花稅的核定征收辦法，包括核定依據(jù)、納稅期限、核定額度或比例等，并較大幅度降低了核定的征收標(biāo)準(zhǔn)。

在總分支機(jī)構(gòu)匯總申報(bào)繳納增值稅方面能減則減。廣東允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行匯總申報(bào)繳納增值稅，這有助于集團(tuán)化經(jīng)營企業(yè)匯總統(tǒng)一進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，平衡整個企業(yè)集團(tuán)的稅收負(fù)擔(dān)，也有助于集團(tuán)化經(jīng)營企業(yè)簡化各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)核算工作，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)核算成本，有助于集團(tuán)化經(jīng)營企業(yè)減少分支機(jī)構(gòu)辦稅業(yè)務(wù)，降低企業(yè)的辦稅成本。

按最快速度落實(shí)國家降稅減負(fù)政策。比如7月份財(cái)政部、稅務(wù)總局下達(dá)退還廣東省先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)增值稅期貨留抵稅額的規(guī)模后，全省財(cái)稅部門從7月底到現(xiàn)在已經(jīng)退還企業(yè)的稅額達(dá)到60億，預(yù)計(jì)9月份可以全部退稅完成。

運(yùn)輸

擴(kuò)大貨車“粵通卡”八五折優(yōu)惠范圍

據(jù)了解，為降低企業(yè)運(yùn)輸成本，去年省屬高速公路實(shí)行貨運(yùn)車輛“粵通卡”支付八五折的優(yōu)惠，并且停止審批新的普通公路收費(fèi)項(xiàng)目，取消大型橋隧以外的普通公路收費(fèi)。到目前為止全省普通公路上僅剩下5個大型橋梁和1個由外資經(jīng)營的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)里程近170公里。

省交通運(yùn)輸廳副廳長陸亞興介紹，按照“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”的要求，廣東將繼續(xù)擴(kuò)大省屬高速公路粵通卡支付的通行范圍，將2012年起已建成的625公里省屬高速公路和2018年底即將開通的省屬高速公路路段納入優(yōu)惠范圍，優(yōu)惠里程將新增1200公里左右。同時，推動市屬高速公路實(shí)行貨車通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。今年6月1日起，廣州市已有4條170公里市屬高速公路實(shí)行八五折優(yōu)惠，接下來將重點(diǎn)推動其他地市市屬高速公路實(shí)行這項(xiàng)政策。

加大貨車“粵通卡”發(fā)行力度，通過加大政策宣傳引導(dǎo)、拓寬發(fā)行渠道、開通互聯(lián)網(wǎng)線上辦卡等措施，提高用戶辦理的便利性，進(jìn)一步吸引更多貨運(yùn)車辦理“粵通卡”，從而讓更多車主享受優(yōu)惠政策。

繼續(xù)推進(jìn)取消普通公路收費(fèi)，對最后一個由外資經(jīng)營的收費(fèi)項(xiàng)目督促指導(dǎo)政府加大談判協(xié)商力度，爭取與業(yè)主達(dá)成一致，取消收費(fèi)。制定差異化的收費(fèi)方案，鼓勵有條件的地市通過補(bǔ)償和回購等方式自主實(shí)施車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

2020年推動1萬家工業(yè)企業(yè)智能化升級

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”提出，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式“上云上平臺”實(shí)施數(shù)字化升級，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任吳育光介紹，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)屬于起步階段，廣東部分企業(yè)已經(jīng)開始嘗試主動探索，但大多數(shù)企業(yè)還不夠了解。

吳育光表示，廣東將從三個方面進(jìn)行推進(jìn)。一是樹立標(biāo)桿示范，將在電子信息、家電裝備等重點(diǎn)行業(yè)，以及紡織服裝等廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織平臺商、供應(yīng)商主動對接，共同打造72個標(biāo)桿示范項(xiàng)目，總結(jié)形成具有推廣價值的做法、經(jīng)驗(yàn)。

同時，開展集群示范。廣東省有425個專業(yè)鎮(zhèn)或特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的集聚度非常高，針對這個特點(diǎn)，廣東明確了龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)、區(qū)域平臺帶動集群企業(yè)供應(yīng)需求這個路徑，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。今年先后啟動建設(shè)了廣州、深圳、佛山、東莞四個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，以及中山、湛江、汕頭、陽江、揭陽五個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)區(qū)。

此外，以中小企業(yè)主為對象，圍繞生產(chǎn)制造這個核心環(huán)節(jié)，支持工業(yè)企業(yè)上云上平臺，為企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的費(fèi)用給予補(bǔ)貼。在促進(jìn)工業(yè)企業(yè)降本提質(zhì)增效降耗協(xié)同的同時，帶動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺商發(fā)展壯大。計(jì)劃爭取到2020年在全省推動1萬家工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，帶動20萬家企業(yè)上云上平臺，降低信息化構(gòu)成的成本。