山東省經(jīng)信委日前發(fā)布了《關(guān)于全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材行業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場的通知》，這意味著山東省電力交易規(guī)模再度擴(kuò)圍，售電公司將獲取更多電力用戶，擁有更為豐富的資源，在價差持續(xù)收窄的情況下?lián)碛懈嗟挠脩魝?cè)資源也為廣大售電公司帶來更多贏利點(diǎn)。

關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)參與市場化交易早已不是第一次被提上日程。

7月，兩部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》，提出2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃，全電量參與交易，并承擔(dān)清潔能源配額。旨在通過先行先試，還原電力商品屬性，理順和打通電力及其上下游行業(yè)的價格市場化形成機(jī)制，形成全產(chǎn)業(yè)鏈價格聯(lián)動、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展的格局。

在國家文件出臺一個月之后，為落實(shí)國家政策，實(shí)現(xiàn)四個重點(diǎn)行業(yè)與發(fā)電企業(yè)利益共享和共贏發(fā)展，山西首先放開重點(diǎn)行業(yè)參與市場化交易。目前山西省火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，中南部部分企業(yè)發(fā)電意愿不強(qiáng)、電煤庫存不足，嚴(yán)重影響山西中南部區(qū)域電力安全穩(wěn)定運(yùn)行;而煤炭、鋼鐵、有色、建材四個重點(diǎn)行業(yè)用電量占全省工業(yè)用電量的45%左右，是山西省主要用電行業(yè)，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。這一動作對山西省電力安全運(yùn)行乃至全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展具有積極作用。

接下來響應(yīng)的地方就是上文提到的山東。作為用電大省的山東省，近年來積極推動電力市場化改革,有序放開發(fā)用電量計劃,逐年擴(kuò)大市場交易規(guī)模,今年市場電量已擴(kuò)大至1300億千瓦時,剔除優(yōu)先發(fā)購電計劃和自備機(jī)組自發(fā)自用電量等不可市場化電量,市場開放度已近60%。鋼鐵、煤炭、建材、有色四個行業(yè)企業(yè)年網(wǎng)購電量約500億千瓦時,已進(jìn)入市場參與交易的電量266.4億千瓦時、占53%,全面放開參與市場具有較好的基礎(chǔ)。

兩省發(fā)布進(jìn)一步開放電力市場化交易的指導(dǎo)文件，重點(diǎn)均放在推進(jìn)四個重點(diǎn)行業(yè)參與市場交易和電價的定價機(jī)制改革上。通過對比，小編發(fā)現(xiàn)兩者在市場準(zhǔn)入、時間限制、交易組織、價格機(jī)制、市場監(jiān)管方面皆存異同。

市場準(zhǔn)入

山西對用電企業(yè)的準(zhǔn)入做出了一些規(guī)定，比如要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保和能耗達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、用電電壓等級在10千伏及以上的用電企業(yè)。而準(zhǔn)入流程也需要由各市經(jīng)信委會同供電公司，按照行業(yè)范圍確定可入市企業(yè)名單，經(jīng)公示無異議后報省經(jīng)信委，并在交易中心完成注冊后列入市場目錄，步驟繁瑣，準(zhǔn)入門檻較高。

山東在準(zhǔn)入方面則是選擇全面放開準(zhǔn)入，不設(shè)門檻，一步到位。規(guī)定取消市場準(zhǔn)入的企業(yè)申請環(huán)節(jié),由省經(jīng)濟(jì)和信息化委匯總名單并統(tǒng)一對外公布。

時間限制

山西對已經(jīng)完成注冊進(jìn)入電力市場的四個行業(yè)用電企業(yè)，從2018年9月起全電量參與市場交易，售電公司先到先得，誰先擁有了這部分電力用戶資源就有機(jī)會與之展開合作，增加盈利點(diǎn)。

山東雖也是從9月起全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材行業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場，但更為緩和。考慮涉及企業(yè)多、影響面大,設(shè)置一年過渡期,今明兩年企業(yè)可自愿選擇進(jìn)入市場時間，自2020年起,四個行業(yè)企業(yè)原則上必須全部進(jìn)入市場。售電公司可以提前與之溝通，建立信任，幫助分析電力交易的復(fù)雜性，爭取其早日進(jìn)入市場并代理其交易電量。

交易組織

同樣鼓勵用電企業(yè)(含售電公司代理的用電企業(yè))與發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)簽訂3—5年甚至更長期限的中長期合同。事實(shí)上，工業(yè)用戶具有簽訂中長期交易合同的可行性。其生產(chǎn)計劃性較強(qiáng)，用電量較容易預(yù)測。中長期合同則是售電公司的主要電量來源。如果售電公司以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得了企業(yè)青睞得以與之簽訂中長期合同，效益較為可觀。

目前各地均在推行電力現(xiàn)貨市場交易，未來我國有望形成以中長期協(xié)議為基礎(chǔ)，以現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力交易體系。

不同的是山西對簽訂1年以上中長期交易合同的，允許用電企業(yè)(含售電公司)和發(fā)電企業(yè)協(xié)商一致后在合同周期內(nèi)跨年度調(diào)整月度合同和在合同周期內(nèi)每年調(diào)整一次年度合同。山東并未有相關(guān)規(guī)定。這樣一來想在山西與重點(diǎn)企業(yè)開展購售電業(yè)務(wù)的售電公司更容易一些，可以及時調(diào)整策略，降低偏差電量。山東的售電公司相對而言風(fēng)險更大一些。

價格機(jī)制

都提出通過發(fā)用電雙方自主協(xié)商約定建立“基準(zhǔn)電價+浮動機(jī)制”的市場化價格形成機(jī)制。

山西要求電力交易中心盡快開發(fā)滿足“基準(zhǔn)電價+浮動機(jī)制”要求的相關(guān)交易軟件系統(tǒng)。相關(guān)交易軟件的出現(xiàn)可以降低交易難度并節(jié)約交易時間。

山東除提出基準(zhǔn)電價、浮動機(jī)制外另提出支持資源綜合利用和嚴(yán)格落實(shí)懲罰性電價。對四個行業(yè)用戶自發(fā)自用的余熱、余壓、余氣發(fā)電等資源綜合利用機(jī)組給予補(bǔ)貼;淘汰類的企業(yè)不得參與電力市場化交易,且嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價;已出臺階梯電價政策的行業(yè),企業(yè)在市場化電價的基礎(chǔ)上繼續(xù)執(zhí)行階梯電價政策。市場化價格形成機(jī)制使電力企業(yè)獲得了自主定價權(quán)，有望破解煤電企業(yè)始終面臨的“市場煤”和“計劃電”的矛盾。可使電價能夠和上游成本聯(lián)動，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)電意愿，保證區(qū)域電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，增加售電公司可交易電量。

市場監(jiān)管

山西要求適時公布有關(guān)市場主體履約信用狀況，對誠實(shí)守信、認(rèn)真履約的企業(yè)納入誠信記錄;對月度合同履約率較低甚至存在惡意違約的企業(yè)，結(jié)合山西省電力市場主體信用體系建設(shè)，納入不良信用記錄，視情況公開通報并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

山東監(jiān)管更為嚴(yán)格，不僅要適時公布有關(guān)履約信用狀況,將履約不利甚至惡意違約的企業(yè)納入黑名單,限制有不良信用記錄的市場主體參與電力市場化交易。可以說是一次不誠信行為就有可能被禁止參與交易。

結(jié)語

對比兩省文件，目前來看山西的政策更利于售電公司獲利。進(jìn)入電力市場的四個行業(yè)用電企業(yè)9月起全電量參與市場交易，而其用電量占全省工業(yè)用電量的45%左右，山西電力市場交易規(guī)模加大，售電公司夢寐以求的電力用戶資源更多了。特別是年用電量小于1千萬千瓦時的企業(yè)可通過售電公司購電，對主要客戶為中小企業(yè)的獨(dú)立售電公司來說是個好消息，短時間內(nèi)市場較為可觀。而且對簽訂1年以上中長期交易合同的，允許用電企業(yè)(含售電公司)和發(fā)電企業(yè)協(xié)商一致后在合同周期內(nèi)跨年度調(diào)整月度合同和在合同周期內(nèi)每年調(diào)整一次年度合同;要求電力交易中心盡快開發(fā)滿足“基準(zhǔn)電價+浮動機(jī)制”要求的相關(guān)交易軟件系統(tǒng)。這些都在無形中增加了售電公司的容錯率，降低了交易難度和偏差考核風(fēng)險。