“無現(xiàn)貨，不市場”。按照2015年“9號文”的規(guī)定，我國未來的電力市場將由中長期市場和現(xiàn)貨市場構(gòu)成。中長期市場主要開展多年、年、季、月、周等日以上電能量交易和可中斷負(fù)荷、調(diào)壓等輔助服務(wù)交易，而現(xiàn)貨市場則主要開展日前、日內(nèi)、事實(shí)電能量交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。目前，以年度、月度為周期的中長期市場交易已經(jīng)在國內(nèi)大部分省市展開，而關(guān)于電力現(xiàn)貨交易，按照2017年8月國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)的《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，將在2018年年底之前啟動(dòng)試點(diǎn)工作。目前，《通知》規(guī)定的試點(diǎn)省份山東、甘肅、廣東等地，都正在緊張的籌備當(dāng)中。

無論是中長期交易，還是現(xiàn)貨交易，其頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)都在于價(jià)格形成機(jī)制，價(jià)格機(jī)制直接影響到市場主體的報(bào)價(jià)行為、運(yùn)行效率和市場力作用。目前通行的電力現(xiàn)貨交易價(jià)格機(jī)制有兩種：一種是按各市場主體的報(bào)價(jià)結(jié)算(Pay as bid，簡稱PAB)，另一種，是按照邊際出清價(jià)格結(jié)算，這是一種統(tǒng)一的價(jià)格機(jī)制，即各市場主體按照統(tǒng)一的市場邊際出清結(jié)算，所以也被稱為統(tǒng)一價(jià)格結(jié)算(Uniform-Pricing，簡稱UP)。

在兩種價(jià)格機(jī)制下，市場交易都是按照機(jī)組或發(fā)電商的報(bào)價(jià)，由低到高分配發(fā)電負(fù)荷，直至滿足系統(tǒng)供需平衡。不同之處在于，報(bào)價(jià)結(jié)算是按照實(shí)際報(bào)價(jià)進(jìn)行交易，而邊際出清價(jià)格則是以最后一臺滿足系統(tǒng)負(fù)荷平衡的機(jī)組報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)，將其作為邊際價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。在按邊際出清價(jià)格結(jié)算的電力市場中，無論發(fā)電公司報(bào)價(jià)高低，一旦被選中，一律按照邊際出清價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

乍一看，報(bào)價(jià)結(jié)算直觀、實(shí)時(shí)，其吸引力顯而易見，相反，采用邊際出清價(jià)格，必然需要向一部分發(fā)電商支付比其報(bào)價(jià)更高的價(jià)格，這豈不是將高于必要成本的費(fèi)用強(qiáng)加給買方、并且轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者手中?為什么不采用報(bào)價(jià)機(jī)制，為消費(fèi)者提供更低的電力價(jià)格呢?

但是，目前世界各國電力市場大多采用了按邊際出清價(jià)格結(jié)算的統(tǒng)一價(jià)格機(jī)制，這又是為什么呢?

哪種機(jī)制購電成本更低？

無論在哪種價(jià)格機(jī)制下，發(fā)電企業(yè)都會(huì)提前考慮一個(gè)問題，即如何報(bào)價(jià)才能被選中。

在邊際出清價(jià)格機(jī)制下，如果發(fā)電商的報(bào)價(jià)高于邊際成本，那么被選中的概率會(huì)隨之降低，但不會(huì)影響其結(jié)算價(jià)格。但如果報(bào)價(jià)低于自己的發(fā)電成本，那發(fā)電企業(yè)就會(huì)受到損失。在一個(gè)成熟、穩(wěn)定的市場體系中，理性的發(fā)電商一定會(huì)發(fā)現(xiàn)這一規(guī)律，因此它們的最優(yōu)策略是忠實(shí)于生產(chǎn)成本，即按照自己的實(shí)際發(fā)電成本報(bào)價(jià)，而不是根據(jù)它們對市場結(jié)算價(jià)格的預(yù)測進(jìn)行報(bào)價(jià)。

那么，在報(bào)價(jià)結(jié)算機(jī)制下，發(fā)電廠商又會(huì)如何決策呢?

廠商除了要考慮能否成交之外，還需要考慮自己的利潤。實(shí)踐證明，各發(fā)電企業(yè)都會(huì)根據(jù)自己所預(yù)測的價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，而不是依照實(shí)際成本，而預(yù)測本身也是需要成本的。所以，在報(bào)價(jià)結(jié)算機(jī)制下，價(jià)格水平甚至?xí)哂诮y(tǒng)一結(jié)算價(jià)格的平均價(jià)格水平。歷史上著名的加州電力危機(jī)，其原因之一，就是獨(dú)立發(fā)電廠商趁燃料漲價(jià)之機(jī)，不約而同報(bào)出了遠(yuǎn)高于實(shí)際發(fā)電成本的天價(jià)，使得半年之內(nèi)利潤暴漲至500%。

事實(shí)上，大量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，在充分競爭的條件下，兩種機(jī)制所形成的平均價(jià)格不會(huì)有太大差異，對于終端用戶而言，按報(bào)價(jià)機(jī)制結(jié)算并不會(huì)帶來總體價(jià)格的降低。

哪種機(jī)制運(yùn)行效率更高？

答案也是邊際出清價(jià)格機(jī)制。

在邊際出清價(jià)格機(jī)制下，成熟市場中的發(fā)電機(jī)組會(huì)按照邊際成本進(jìn)行報(bào)價(jià)，使得市場出清的結(jié)果能夠滿足電力系統(tǒng)安全的約束條件，從而實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化調(diào)度。

但是在報(bào)價(jià)機(jī)制下，廠商的報(bào)價(jià)反映的是他們對市場價(jià)格的估計(jì)，而不是邊際成本。在這種情況下，報(bào)價(jià)最低的廠商，未必是成本最低的廠商;最終被選中的廠商，也未必是成本最低的廠商，從社會(huì)資源的優(yōu)化配置來看，這種低效的資源使用，最終將會(huì)導(dǎo)致長期用電成本上升。

另外，采用邊際出清價(jià)格報(bào)價(jià)，也有助于提高清潔能源消納的效率，因?yàn)槟壳盎痣姷瘸Ｒ?guī)電源的運(yùn)行成本主要是燃料成本，其造價(jià)日趨昂貴且波動(dòng)性大，而隨著技術(shù)水平的提高，清潔能源發(fā)電的邊際成本已經(jīng)接近于零。因此，在邊際出清價(jià)格報(bào)價(jià)的現(xiàn)貨市場中，清潔能源將占據(jù)絕對的優(yōu)勢，成為電力現(xiàn)貨交易中用于調(diào)峰調(diào)度的首選。

哪種機(jī)制更有利于中小發(fā)電商？

電力市場的供需存在很多人為的、不確定的影響因素，其中之一，就是發(fā)電企業(yè)會(huì)通過持留容量來減少發(fā)電量，從而影響市場供需、抬高價(jià)格。

那么，哪種價(jià)格機(jī)制能夠有效地抑制發(fā)電企業(yè)的這種沖動(dòng)呢?

答案仍然是邊際出清價(jià)格。

從短期來看，在報(bào)價(jià)機(jī)制下，發(fā)電企業(yè)沒有動(dòng)力持留容量，因?yàn)榘凑兆约旱膱?bào)價(jià)結(jié)算時(shí)，單位電價(jià)不變而發(fā)電量減少，會(huì)降低企業(yè)的利潤;而在邊際出清價(jià)格機(jī)制下，具有影響力的發(fā)電企業(yè)，則可以通過物理持留和抬高發(fā)電價(jià)格，導(dǎo)致邊際價(jià)格偏離正常的競爭價(jià)格，從而大大增加系統(tǒng)購電的成本。

但是長期來看，情形卻恰恰相反。在報(bào)價(jià)機(jī)制下，大型發(fā)電商可以投入更多的投資去獲得高質(zhì)量的預(yù)測，而這些成本對于中、小發(fā)電商而言是很難承受的，所以大型發(fā)電商更容易通過報(bào)價(jià)機(jī)制獲得競爭優(yōu)勢。而在邊際出清價(jià)格機(jī)制下，中、小發(fā)電商有更大的機(jī)會(huì)在市場上“搭便車”，只要上網(wǎng)發(fā)電，就可以獲得按照邊際電價(jià)結(jié)算的收益。

所以，從長期來看，邊際出清價(jià)格機(jī)制創(chuàng)造了更有利于中、小發(fā)電商進(jìn)入的市場條件，而這是降低市場集中度、進(jìn)而防止大型發(fā)電商行使壟斷力量的更有效手段。