“電價不是一樣的嗎?”“物業(yè)來抄表，我們就交錢。電價不是國家統(tǒng)一定的嗎?”“最近沒降過電價啊，沒人通知。”在北京三里屯、西單等商業(yè)區(qū)，當(dāng)記者問及店鋪的用電價格時，“統(tǒng)一”“一樣”成為街邊許多小吃店、飾品店工作人員口中的高頻詞。然而，他們可能并不知道，僅一街之隔的店鋪可能用著比自己低0.1元/度的電。

今年3月的《政府工作報告》明確指出，要“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%”。半年已過，根據(jù)國家電網(wǎng)公布的一、二季度數(shù)據(jù)，一般工商業(yè)電價平均降幅已達到0.0648元/千瓦時，相應(yīng)電費全國總計降648億元。國家電網(wǎng)公司財務(wù)部主任馮來法表示，預(yù)計年內(nèi)各經(jīng)營區(qū)域減輕相關(guān)用戶電費負擔(dān)將達到792億元，降幅可達12.4%。

電網(wǎng)環(huán)節(jié)電價已降，但對于電網(wǎng)無法直接供電、需依靠物業(yè)等其他主體轉(zhuǎn)手供電的終端用戶，降電費的紅利是否能夠如期達到呢?

電價千差萬別

“這是電費通知單，上面只有用電量，沒有電價。”在武漢市中部創(chuàng)意大廈寫字樓內(nèi)辦公的張某向記者出示了當(dāng)月的電費通知單，由于該寫字樓采用的是預(yù)付費電表，張某通常會一次性在電卡中充值一定的金額。“所以我很少仔細看電費單，今天算了一下才知道，每度電是1.23元。我在這辦公快三年了，沒收到過降價通知。”

從2015年4月至今，湖北省已經(jīng)7次降低一般工商業(yè)電價，今年4月1日、5月1日、9月1日前后三次各降低0.0256元/千瓦時、0.0193元/千瓦時和0.0421元/千瓦時。當(dāng)前湖北省一般工商業(yè)及其他用電目錄電價為0.783元/千瓦時。

聽到0.783元/千瓦時的電價，張某隨即撥通了一位朋友的電話。“他在現(xiàn)代光谷世貿(mào)中心辦公，那邊的電價是1.13元/千瓦時。”

采訪中，武漢市漢口商務(wù)區(qū)某寫字樓物業(yè)公司會計程某告訴記者，目前，武漢市物業(yè)轉(zhuǎn)供電電價普遍在1.2-1.3元/千瓦時，幾年來幾乎沒有變化。“我們這棟樓里的電費標準是1.26元/千瓦時。”

同樣“一成不變”的情況也出現(xiàn)在北京，據(jù)北京市朝陽商務(wù)區(qū)某寫字樓物業(yè)管理處人員透露，近幾年來，寫字樓電價始終維持在1.39元/千瓦時，并沒有進行過任何調(diào)整。然而，今年前9月，北京市發(fā)改委已4次發(fā)布下調(diào)工商業(yè)電價的通知，一般工商業(yè)電價累計平均降低0.0655元/千瓦時。

國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英告訴記者，從“兩會”至今，國家發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)了5個通知，同時分4批發(fā)布共10個文件對“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的要求進行貫徹落實。“但就目前我們的調(diào)查結(jié)果看，非電網(wǎng)直供的商業(yè)用戶有3400多萬戶，轉(zhuǎn)供電主體用戶有40萬戶左右，這些用戶到現(xiàn)在還沒有完全享受到電價降10%的福利。”

原因千頭萬緒

轉(zhuǎn)供電終端用戶的電價為何遲遲難降?轉(zhuǎn)供電主體加價的依據(jù)到底是什么呢?

萬達商業(yè)管理集團有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)謝杰告訴記者，與住宅樓相比，商業(yè)用地公共設(shè)施多、公需面積大，用電量也相對更大。對購物中心、商業(yè)廣場等地來說，龐大的電費與維護開支對物業(yè)或管理企業(yè)來說是一筆巨大的支出。

對此，國家發(fā)改委價格司電力處相關(guān)負責(zé)人表示，基于轉(zhuǎn)供電的特性，轉(zhuǎn)供電主體的確可以在合理范圍內(nèi)收取一定的費用。但僅限電梯、空調(diào)、公共照明等公攤用電和線路損耗產(chǎn)生的費用。

“對商業(yè)廣場內(nèi)的超市等大型商戶會按照當(dāng)?shù)氐哪夸涬妰r收取或在合同里約定一定的優(yōu)惠。另外，對急需引進的商戶，商場甚至?xí)岢鲆欢〞r間內(nèi)免費的方案。”謝杰坦言，電價的形成在很大程度上包含了商業(yè)談判的結(jié)果。“對一般性的工商業(yè)用戶，往往會在地方目錄電價基礎(chǔ)上收取一定的線損與公攤。”

一方面，線損和公攤費用長期以來缺乏明確的標準和公開透明的信息告知。另一方面，大量轉(zhuǎn)供電執(zhí)行峰谷分時和兩部制電價政策，而轉(zhuǎn)供電主體為重點用戶安裝的多為普通卡表，無法記錄用電的時間信息，上游電價政策向下傳導(dǎo)的技術(shù)條件不成熟。

此外，據(jù)記者了解，對很多服裝、美妝類的大型連鎖企業(yè)來說，電費在總體成本中占比相對較小。國內(nèi)某知名商業(yè)地產(chǎn)公司招商經(jīng)理冉某告訴記者：“對于優(yōu)衣庫、Zara等時尚店鋪，商場通常可能會承擔(dān)其電費。即便是商場不支付，這些企業(yè)也不會太關(guān)注，通常位置、租金等才是他們關(guān)注的焦點。小店鋪的經(jīng)營者會更關(guān)心電費成本，但他們又沒有太多的話語權(quán)。”同時，即便是對于用電量較大的餐飲企業(yè)，麥當(dāng)勞中國公司事業(yè)部高級總監(jiān)許云飛也指出，在一些機場、高鐵站等轉(zhuǎn)供電主體強勢的項目中，用戶在電價方面并沒有太大的議價能力和空間。

嘗試提出解決方案

在今年3月國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于降低一半工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》中明確指出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的園內(nèi)電網(wǎng)，可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直供電或改制為增量配電網(wǎng)。而針對商業(yè)綜合體等經(jīng)營者，應(yīng)按照國家規(guī)定銷售電價向租戶收取電費，相關(guān)公用設(shè)施用電及損耗通過租金、物業(yè)費、服務(wù)費等方式協(xié)商解決;或按照國家規(guī)定銷售電價向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費，由所有用戶按各分表電量分攤。

對此，謝杰表示，以上兩種方式在具體實施過程中依舊存在一定的問題和難點。“如果增加物業(yè)費和租金，對一些面積大但用電量小的商戶而言是不公平的，而且很多商戶的用電量有季節(jié)性，很難具體測算。如果是按分表公攤，經(jīng)過我們內(nèi)部的研究測算，一些小商戶的費用反而會增加，這就違背了降低電價的初衷。”經(jīng)過調(diào)研，目前萬達集團提出的解決方案是將電費分為兩部分。“一是以與政府規(guī)定目錄電價相等的數(shù)額收取電費，二是將公攤、線損等費用部分納入用電服務(wù)費，目前正在全國推廣與商戶簽訂補充協(xié)議，確定服務(wù)費的比例，保證用電服務(wù)費與電費之和較此前的用電費用有明顯下降。”

張滿英也強調(diào)：“各大轉(zhuǎn)供電主體要按照國家政策，自查自糾、公開公示電價，并根據(jù)政策執(zhí)行情況進行登記，有關(guān)部門需要監(jiān)督改進情況。同時，需要從源頭上對現(xiàn)狀進行改善，建立統(tǒng)一收費標準。”

當(dāng)前，各地政府物價部門正在加強相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。四川省就已明確制定了轉(zhuǎn)供電電價計算公式。同時明確線損率、公攤等計量和收取方式，線損電價暫統(tǒng)一按6%計算。線損可計入物業(yè)管理費，也可隨電費一并收取，需在電費發(fā)票上單列。陜西省也出臺相應(yīng)規(guī)定，要求各轉(zhuǎn)供電主體在遇國家和省內(nèi)調(diào)整一般工商業(yè)目錄銷售電價時，同步同水平調(diào)整終端用戶銷售電價，并重新核算公用設(shè)施用電和損耗電費調(diào)整標準。

就在記者發(fā)稿前的回訪中，北京市朝陽區(qū)財富購物中心某商鋪工作人員告訴記者，其所在大樓的物業(yè)已下達降低電價的通知，電價由此前的約1.7元/千瓦時降至1.5元/千瓦時，降幅超過10%。