近日，山西省發(fā)展改革委印發(fā)《關于降低我省一般工商業(yè)用電價格及有關事項的通知》(晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕612號)，年內第三次降低一般工商業(yè)電價每千瓦時3.2分，加上前兩次已降價標準，累計降低每千瓦時6.64分，全面完成了國務院《政府工作報告》“一般工商業(yè)電價降低10%”目標要求。

對，您看的沒錯，山西一般工商業(yè)電價降了每千瓦時6.64分。下面，且聽發(fā)改君一一道來。

什么是一般工商業(yè)電價?

目前，我省銷售電價，也就是電網企業(yè)從電廠買電再賣給大家的用電價格，按用電性質分為居民、農業(yè)、一般工商業(yè)和大工業(yè)用電等四類。其中一般工商業(yè)用電包括兩部分，一是是商業(yè)用電、二是變壓器容量在315千伏安以下的小型工業(yè)用電。通俗的理解一般工商業(yè)電價就是中小企業(yè)和個體工商戶用電價格。

為什么要降低一般工商業(yè)電價?

主要原因有四點：第一，一般工商業(yè)用電在現(xiàn)行銷售電價分類中電價水平最高，矛盾最突出;第二，一般工商業(yè)電價主要涉及廣大中小企業(yè)和個體工商戶，范圍非常廣，社會關注度高;第三，國家和我省高度重視降低一般工商業(yè)電價工作，李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出了“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標要求，省委省政府也將降低一般工商業(yè)電價工作納入重點督辦事項;第四，降低一般工商業(yè)電價是推進供給側結構性改革的重要措施，是繼續(xù)改善營商環(huán)境、助力中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的重要內容，也是今年降低用能成本的關鍵舉措。

降價前，山西一般工商業(yè)電價是什么水平，完成降低10%目標要降多少?

2017年12月，我省一般工商業(yè)用電目錄電價最高標準，也就是不滿1千伏電壓等級用電為每千瓦時0.6635元，降低10%對應的降價標準為每千瓦時6.635分。

山西已落實降價標準是多少，從什么時候開始執(zhí)行，

在哪里能找到具體文件?

截至目前，我省已分三批次累計降低一般工商業(yè)電價每千瓦時6.64分，降幅達10%以上，其中：第一批自4月1日起執(zhí)行，每千瓦時降低了1.59分;第二批自5月1日起執(zhí)行，每千瓦時降低了1.85分;第三批自7月1日起執(zhí)行，每千瓦時降低了3.2分。大家可在山西省發(fā)展和改革委員會官網——發(fā)改工作——商品價格子欄目中查找相關文件，文件號分別是晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕223號、晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕389號和晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕612號。

降低一般工商業(yè)電價都采取了哪些具體措施?

今年以來，我省分三批次降低一般工商業(yè)電價，主要采取了以下6項具體措施。一是臨時性降低山西電網輸配電價;二是將電網環(huán)節(jié)增值稅稅率由17%下降到16%;三是降低重大水利工程建設基金征收標準25%;四是停征地方小型水庫移民后期扶持基金;五是降低超出標桿電價的發(fā)電機組上網電價;六是利用電網企業(yè)輸配電增量收入。

降低一般工商業(yè)電價可為用戶減負多少?

2017年，山西電網一般工商業(yè)用電量共計200.78億千瓦時，按每千瓦時降價6.64分統(tǒng)計，每年可為一般工商業(yè)用戶減負13.3億元。其中4月1日第一次降低一般工商業(yè)電價每千瓦時1.59分，涉及減負金額3.19億元;5月1日第二次降低一般工商業(yè)電價每千瓦時1.85分，涉及減負金額3.71億元;7月1日第三次降低一般工商業(yè)電價每千瓦時3.2分，涉及減負金額6.43億元。

為什么要清理規(guī)范電網和轉供電環(huán)節(jié)收費?

清理規(guī)范電網和轉供電環(huán)節(jié)收費是貫徹落實2018年6月28日全國“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，進一步簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

電網作為壟斷性企業(yè)，屬于電力體制改革“管住中間，放開兩頭”的“管住中間”部分，其相關收費應嚴格按照政府價格主管部門規(guī)定執(zhí)行。為加強對電網企業(yè)監(jiān)管，進一步降低企業(yè)用能成本，省發(fā)展改革委對電網企業(yè)相關收費進行了清理規(guī)范。

轉供電是指電網企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需要由其他主體轉供的行為，特別是在一些商業(yè)綜合體、產業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉供電環(huán)節(jié)，轉供電主體向電網企業(yè)購電后再加價向終端用戶收取電費，這種不合理加價現(xiàn)象和政策截留問題，導致我省降價政策紅利未能全部傳導給終端用戶，很多商戶獲得感仍然不強，甚至沒有獲得感。為了打通降價“最后一公里”，確保已出臺的降價措施全部惠及終端用戶，切實降低廣大中小微企業(yè)和個體工商戶用能成本，省發(fā)展改革委對全省清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)不合理加價工作，進行了重點部署，并明確為當前全省各級價格主管部門首要完成的重點任務。

為什么要將清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作作為重點任務?

一般工商業(yè)電價平均降低10%，是今年《政府工作報告》向全社會做出的重要承諾，是國務院交給各級價格主管部門的重要任務，是一項必須完成的硬任務。國務院高度重視降低一般工商業(yè)電價政策落實工作，把“一般工商業(yè)電價平均降低10%”納入第五次大督查，并明確由工信部門組織開展第三方評估。

為了“一般工商業(yè)電價平均降低10%”這個目標要求，今年以來，省發(fā)展改革委在省委省政府領導下，千方百計挖掘降價空間，聚焦降低一般工商業(yè)電價，已先后三次降低了一般工商業(yè)電價共計每千瓦時6.64分，比2017年底一般工商業(yè)目錄電價降幅達10%以上，每年可為一般工商業(yè)用戶減負13.3億元，。

但這6.64分和13.3億元是否能夠真正惠及廣大中小微企業(yè)和個體工商戶，關鍵還得看轉供電環(huán)節(jié)這個“降價最后一公里”是否能夠真正打通。從掌握的情況看，由電網企業(yè)直接抄表的一般工商業(yè)用戶都將直接享受降價政策紅利，但一些轉供電環(huán)節(jié)存在的政策截留和不合理加價問題，阻礙了降價措施的有效傳遞，迫切需要加大力度，重點進行清理規(guī)范，切實保障降價政策紅利惠及所有中小微企業(yè)和個體工商戶，特別是涉及轉供電的終端用戶。

山西在清理規(guī)范電網電環(huán)節(jié)收費方面都做了哪些工作?

在清理規(guī)范電網環(huán)節(jié)收費方面，省發(fā)展改革委主要采取了以下6項措施。

一是2017年12月1日起，取消了電網企業(yè)向臨時用電的電力用戶收取臨時接電費，并對已收取的臨時接電費予以清退;

二是2018年1月1日起，對接入山西電網(含地方電網)的余熱、余壓、余氣自備電廠免繳系統(tǒng)備用費和政策性交叉補貼。

三是2018年4月1日起，進一步提高了兩部制電價靈活性，在2016年已放寬基本電價計費方式調整基礎上，允許兩部制電力用戶，自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納基本電費，也可選擇按實際最大需量繳納基本電費。

四是明確取消了電網企業(yè)向用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費、電卡補辦工本費、復電費、更名過戶費等收費項目;

五是明確了電網企業(yè)在輸配電價和目錄電價之外的收費項目，除按政府規(guī)定向自備電廠收取系統(tǒng)備用費、過網費和向多回路供電用戶收取高可靠性供電費外，不得再以其他名義向電力用戶變相收取費用;

六是規(guī)定產權屬于用戶的用電設施在進行檢修、檢驗、遷移、維修等產生的相關服務收費，由業(yè)主與服務單位按照市場化原則自主協(xié)商約定相關費用，電網企業(yè)不得強制指定或變相干預業(yè)主自主選擇服務單位。

清理規(guī)范電網電環(huán)節(jié)收費給用戶帶來了哪些實惠?

通過清理規(guī)范電網環(huán)節(jié)收費，一是可以直接為企業(yè)減負，通過取消電網企業(yè)向臨時用電的電力用戶收取臨時接電費，可大大減輕基建工地、農田水利、市政建設等臨時用電企業(yè)資金占用，涉及金額1.87億元;通過免征余熱、余壓、余氣自備電廠免繳系統(tǒng)備用費和政策性交叉補貼，每年可減輕全省資源綜合利用企業(yè)負擔1.96億元;通過提高兩部制電價靈活性，每年可為執(zhí)行兩部制電價企業(yè)減負3億元。二是更加有利于大家對電網企業(yè)收費行為進行監(jiān)督，此前，由于電網處于自然壟斷地位，一些電力用戶對電網企業(yè)收費不是很了解，到底哪些費用該收，哪些費用不該收，心里沒底，今后大家可對照已明確的電網企業(yè)收費政策，明明白白繳費，還可對電網企業(yè)違規(guī)收費行為進行監(jiān)督和舉報。

山西在清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價方面都有哪些舉措?

清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作是確保打通降低一般工商業(yè)電價“最后一公里”的重要措施，省發(fā)展改革委高度重視此項工作，以政策易落地、措施見實效為原則，出臺了具體措施并對相關工作進行了安排部署，目前全省各級價格主管部門正在抓緊推進落實。具體舉措主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一個方面就是明確了清理規(guī)范的政策規(guī)定。

一是鼓勵轉供電主體積極移交電網直接供電或改制為增量配電網，自愿選擇移交電網企業(yè)直接供電的，由電網企業(yè)主動提供服務，及時接受供電設施，盡快實現(xiàn)直接供電;改制為增量配電網的，銷售電價執(zhí)行全省統(tǒng)一的目錄電價，配電網企業(yè)按照政府規(guī)定的配電價格彌補配電成本。以上兩種方式，終端用戶都能實現(xiàn)直接享受降價政策紅利。

二是繼續(xù)轉供電的，轉供電主體要嚴格按照我省目錄銷售電價向電網企業(yè)繳納電費，轉供電場所總表后所有終端用戶，包括公共照明、電梯、供排水、公共空調和轉供電主體自用電等應分別安裝電能計量表，轉供電主體向所有終端用戶收取的電費總額，不得超過電網企業(yè)出具的電費結算發(fā)票總額，轉供電場所公共照明、電梯、供排水、公共空調等共用設施電費，一律不得再以電費名義向終端用戶(商戶、租戶)收取，可通過租金、物業(yè)費、服務費等方式由轉供電主體和全體終端用戶協(xié)商，公平分攤。

這就明確了轉供電主體向終端用戶收取電費的計取原則，也就是說終端用戶電費標準=電網向轉供電主體收取的電費總額÷總表后所有用電量，這也就限制了轉供電主體通過轉供電行為進行獲利。

三是規(guī)定轉供電主體要在其經營場所顯著位置設立公示欄，將電網企業(yè)開具的電費結算發(fā)票復印件、所有終端用戶用電量明細、向終端用戶收取的電費標準以及電費總額、轉供電場所共用設施電費分攤清單等，在電網企業(yè)出具電費結算發(fā)票后10個工作日內及時公示并更新。

該舉措，主要是為了方便所有終端用戶對轉供電主體進行監(jiān)督，用了多少電、交了多少電費、每度電多少錢，大家一目了然，同時也便于政府價格主管部門對轉供電主體進行監(jiān)管，提高工作效率。

第二個方面明確了清理規(guī)范的時間節(jié)點和具體責任。

一是要求9月底前，各轉供電主體要將今年以來我省出臺的降低一般工商業(yè)電價政策措施，全部按時、等額傳導給終端用戶，不得截留;自2018年10月1日起，嚴格按照轉供電電費計取規(guī)定執(zhí)行，并及時公示相關票據(jù)、清單。

二是明確了各市、縣(區(qū))價格主管部門履行本地區(qū)清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)收費主體責任，通過政策宣傳解讀，全面摸底排查，組織轉供電主體自查自糾，建立清理規(guī)范臺賬、組織集中專項檢查等方式，對轉供電加價工作進行清理規(guī)范。

三是考慮清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)收費涉及面廣，各地情況千差萬別，個別轉供電環(huán)節(jié)不僅涉及一般工商業(yè)用電，有的產業(yè)園區(qū)或企業(yè)內部還向居民、大工業(yè)用戶轉供電。為避免清理規(guī)范政策空白，盡可能實現(xiàn)清理規(guī)范全覆蓋，各地價格主管部門還可結合當?shù)貙嶋H，進一步完善清理規(guī)范具體措施，因地制宜推進相關工作。

第三個方面就是對清理規(guī)范轉供電加價工作進行了再部署，抓落實。

清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作是進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施，也是確保打通降低一般工商業(yè)電價“最后一公里”的關鍵舉措，涉及面廣、工作量大、社會關注度高，關系廣大中小微企業(yè)和個體工商戶的切實利益，為確保本次清理規(guī)范工作取得實效，2018年9月21日，省發(fā)展改革委召開了全省清理規(guī)范轉供電加價工作會議，對清理規(guī)范工作進行了再部署，抓落實。

一是進一步統(tǒng)一了思想，把清理規(guī)范轉供電加價工作，作為一項必須完成的硬任務，不折不扣的落實好，確保我省降低一般工商業(yè)電價政策紅利13.3億元能夠全部惠及終端用戶，切實降低廣大中小微企業(yè)和個體工商戶用能成本。

二是進一步明確了清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作的重點任務，重點清理規(guī)范商業(yè)綜合體、產業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等經營者向轉供電用戶在國家規(guī)定銷售電價之外收取的各類加價，各地要加快摸底排查進度，切實摸清底數(shù)，梳理出終端用戶用電價格情況，特別是加價情況，有針對性的找準降價政策落實的難點和疼點，積極作為、有效作為、多措并舉，深入推進，確保打通降價“最后一公里”

三是對價格監(jiān)督檢查作出專門部署，開展集中專項檢查，重點檢查轉供電主體不執(zhí)行我省各項降價措施、隨意分攤捆綁收取公共用電和損耗等費用行為，對不配合清理規(guī)范工作的轉供電主體要敢于曝光、及時曝光，對拒不執(zhí)行價格主管部門電價政策的轉供電主體，要從嚴從重處罰，并納入失信黑名單，給予聯(lián)合懲戒。