電力市場化改革趨勢不可逆轉(zhuǎn) 電網(wǎng)發(fā)展向配售電側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移
推動(dòng)能源革命,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo),為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的電力供應(yīng),對(duì)我國電力行業(yè)來說仍然是艱巨的任務(wù)。
傳統(tǒng)電力企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型,特別是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該在配電端大力發(fā)展,培育能夠參與市場競爭的新興業(yè)務(wù)。
3.0時(shí)代:高度融合 聚焦競爭
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),自20世紀(jì)以來,電力行業(yè)的演進(jìn)經(jīng)歷了三個(gè)階段:
1.0時(shí)代是以小機(jī)組、低電壓、小電網(wǎng)為代表。2.0時(shí)代是大機(jī)組、超高電壓、互聯(lián)電網(wǎng),再到3.0時(shí)代的多能源、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、智能化。
在新形勢下,我國電力企業(yè)在追求自身利潤的同時(shí),需要為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的電力供應(yīng)。
2015年以來的新一輪電力體制改革,延續(xù)了2002年那一輪改革的精神,充分體現(xiàn)了市場在資源配置中的決定性作用,以市場化改革為統(tǒng)領(lǐng),以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著眼點(diǎn),促進(jìn)了我國電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。其特征主要是在發(fā)電側(cè)市場化的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開展了售電側(cè)和增量配電端的市場化改革。
當(dāng)前,電力市場化改革趨勢不可逆轉(zhuǎn),多買多賣的新格局已經(jīng)形成,無論是工業(yè)用電還是居民用電,期待電價(jià)市場化的呼聲都越來越高。而隨著我國的全球化戰(zhàn)略進(jìn)一步推行,在電網(wǎng)端,電網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營權(quán)限開始向外資開放,同時(shí)能源替代競爭加劇,對(duì)光伏、風(fēng)電等清潔能源的行政性補(bǔ)貼也會(huì)逐步取消。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的政策調(diào)整,都在擠壓整個(gè)電力行業(yè)主業(yè)的生存發(fā)展空間,電力行業(yè)包括電網(wǎng)企業(yè),加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求愈顯迫切。
過去總有錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)為“電網(wǎng)企業(yè)做不了競爭業(yè)務(wù)”,但是國資委“改善和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,確保資產(chǎn)保值增值”的要求,以及電網(wǎng)公司業(yè)績需要持續(xù)增長的自我要求,帶來了巨大的壓力,這決定了其只能通過聚焦競爭業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。必須要打造一種更加靈活、高效、適應(yīng)市場的機(jī)制。
面對(duì)以清潔能源替代和電能替代為重點(diǎn)的新一輪能源變革,以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)與智能電網(wǎng)為代表的電力技術(shù)高度融合形成的第三代電網(wǎng),將構(gòu)建能源變革新格局,激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。
伴隨著電網(wǎng)發(fā)展向配售電側(cè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,為符合電力體制改革要求,應(yīng)該看準(zhǔn)配售電側(cè)的改革著力點(diǎn),適應(yīng)“云大物移智”的基本發(fā)展方向,開展多項(xiàng)符合未來發(fā)展方向的業(yè)務(wù),進(jìn)行重點(diǎn)培育。
我國電力行業(yè)應(yīng)當(dāng)加快電力大數(shù)據(jù)領(lǐng)域重大原創(chuàng)性科技創(chuàng)新與應(yīng)用研發(fā),實(shí)現(xiàn)中國主導(dǎo)和中國引領(lǐng),這對(duì)于促進(jìn)電力大數(shù)據(jù)的集成和共享、創(chuàng)新電力大數(shù)據(jù)的服務(wù)模式、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)變革意義重大。
新藍(lán)海:綜合服務(wù)、清潔能源
城市綜合服務(wù)是一片新藍(lán)海。
智慧城市以人與自然和諧發(fā)展為基本理念,通過整合多種先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)城市各部分功能協(xié)同運(yùn)作。城市能源基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái),對(duì)智慧城市發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。智能電網(wǎng)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分,可以利用新一代的信息技術(shù),以互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)為特征,把城市里面的各個(gè)組成部分整合成一個(gè)平臺(tái)。
電網(wǎng)企業(yè)將以城市綜合能源服務(wù)商為過渡,向著城市公共事業(yè)運(yùn)營商的目標(biāo)方向發(fā)展。當(dāng)前,中國城市管理精細(xì)化、品質(zhì)化水平還不高,舊城改造和新城建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)資源有效利用迫在眉睫。電網(wǎng)要進(jìn)一步配合提高城市公共服務(wù)水平的戰(zhàn)略要求,推動(dòng)三表集抄、四網(wǎng)融合的管廊建設(shè),特別是在政府公共項(xiàng)目、舊城區(qū)改造、自營開發(fā)小區(qū)中全面推廣。同時(shí),圍繞提高對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)水平,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、智能平臺(tái)、一站式服務(wù)等多模塊建設(shè),以供電為抓手,帶動(dòng)城市公共服務(wù)整體能力提高。傳統(tǒng)的電網(wǎng)“獨(dú)立作戰(zhàn)”將被與其他城市基礎(chǔ)管網(wǎng)合作的“協(xié)同作戰(zhàn)”所取代,多表集抄、多網(wǎng)融合將是電力行業(yè)拓展競爭業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。
為此,需要以提高配電網(wǎng)建設(shè)水平為抓手,推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè)。目前城市快速發(fā)展帶來的交通擁堵、空氣污染等問題已受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為解決這一問題,不少城市均提出要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展集中供熱、協(xié)同治污、資源循環(huán)利用、共用基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈等循環(huán)化改造。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域配電網(wǎng)智慧用能建設(shè)、繼續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有市場單位進(jìn)行綜合能源改造業(yè)務(wù)、推動(dòng)新能源汽車輔助設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化售電業(yè)務(wù)促進(jìn)新能源消費(fèi),配合城市大氣、水、土壤治理,強(qiáng)化能源保障,打造優(yōu)質(zhì)市民生產(chǎn)生活生態(tài)空間。
從美國、日本成熟市場的經(jīng)驗(yàn)來看,輸配電比例在2:1左右,中國輸配電比例保持在4:1左右,在目前改革政策的支持下,中國未來配電網(wǎng)比例可能超過美國、日本,達(dá)到1.5:1左右,這種情況下,傳統(tǒng)電網(wǎng)將與其他市場機(jī)構(gòu)在增量配電領(lǐng)域同步競爭。
清潔能源消納將會(huì)帶來另一片新藍(lán)海。
未來能源供給的特征是清潔基礎(chǔ)上的多能互補(bǔ)。目前我國清潔能源資源的分布和負(fù)荷分布并不均勻,外送消納困難。主要原因是缺乏輸電通道、淘汰落后火電的市場化機(jī)制尚未建立等。大力發(fā)展清潔能源需要如下舉措:
一是跨區(qū)跨省通道建設(shè),建設(shè)特高壓輸電工程,使清潔能源外送消納具備可行的物理?xiàng)l件;
二是通過市場化等手段適當(dāng)淘汰落后的火電廠等,為清潔能源的發(fā)展提供有利條件;
三是通過推動(dòng)電動(dòng)汽車等行業(yè)的發(fā)展,大力發(fā)展儲(chǔ)能市場,培育新型商業(yè)模式;
四是加快發(fā)展智能電網(wǎng),更加高效地調(diào)控電力輸配,合理配置資源。
需要特別關(guān)注的是儲(chǔ)能領(lǐng)域的研究和突破。
目前,包括美國、加拿大、歐盟、日本、韓國在內(nèi)的諸多發(fā)達(dá)國家和地區(qū),已紛紛頒布規(guī)劃、計(jì)劃,將儲(chǔ)能列入研發(fā)補(bǔ)貼甚至是采購計(jì)劃。我國頒布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》明確指出,為提高可再生能源利用水平,要“加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲(chǔ)能配套能力”,切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題。預(yù)計(jì)到2020年,全球儲(chǔ)能市場融資額將達(dá)到51億美元,中國作為全球最大能源投資市場,理應(yīng)成為最大受益者。
責(zé)任編輯:仁德財(cái)
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