現(xiàn)貨的重要意義正是能夠反映電力的時(shí)間、空間等多維度價(jià)值，使電力市場(chǎng)成熟起來(lái)，為整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出合理定價(jià)提供指引。

但其政策風(fēng)險(xiǎn)同樣來(lái)源于此，電力價(jià)值會(huì)隨時(shí)間、空間不同而波動(dòng)，這種波動(dòng)是雙向的，即可能在某個(gè)時(shí)間段某個(gè)區(qū)域電價(jià)較低，而另一個(gè)時(shí)間另一個(gè)區(qū)域又相對(duì)較高。如果把原來(lái)的上網(wǎng)電價(jià)和目錄電價(jià)作為一把標(biāo)尺，當(dāng)價(jià)格高于水平線時(shí)，哪怕僅維持一段時(shí)間，都將深刻考驗(yàn)執(zhí)政者的承壓能力。

明確的電價(jià)下降目標(biāo)對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)來(lái)說(shuō)并非有利條件。除此之外，看漲的電力需求使供需關(guān)系發(fā)生微妙變化，這對(duì)市場(chǎng)建設(shè)來(lái)說(shuō)也算不上利好消息。短期內(nèi)，電力市場(chǎng)或許要在電力供應(yīng)總體富余、局部緊缺的現(xiàn)狀和短期降價(jià)目標(biāo)的“夾縫”中生存。

此時(shí)有一個(gè)試點(diǎn)依然堅(jiān)持“領(lǐng)跑”，即便疑問(wèn)和批評(píng)伴音，也像是一場(chǎng)極具儀式感的宣誓：放長(zhǎng)線，釣大魚(yú)，我們沒(méi)有放棄。

起點(diǎn)之上

當(dāng)首批現(xiàn)貨試點(diǎn)名單出爐時(shí)，許多人關(guān)心一個(gè)問(wèn)題如何從當(dāng)前的電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)過(guò)渡到現(xiàn)貨市場(chǎng)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)偽命題，因?yàn)閮菏忠獜念^來(lái)過(guò)。

悲觀一點(diǎn)看，正是基于中長(zhǎng)期交易轉(zhuǎn)向，要考慮的因素更多，設(shè)計(jì)者和參與者的心理預(yù)期也和面對(duì)一張白紙時(shí)大不相同。一位資深電力專家撰文指出，“先易后難”的思維方式往往會(huì)造成通向現(xiàn)代電力市場(chǎng)的道路“看起來(lái)最近實(shí)際上最遠(yuǎn)”。

實(shí)際上，試點(diǎn)名單出來(lái)時(shí)，就有部分專家指出，市場(chǎng)范圍邊界會(huì)成為重要的制約因素。

現(xiàn)貨試點(diǎn)延續(xù)了電力直接交易鼓勵(lì)以省為主的思路，而任何一個(gè)省區(qū)都可能遇到如何處理外來(lái)電的棘手問(wèn)題，如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)，省間互濟(jì)不納入省內(nèi)市場(chǎng)考量，省內(nèi)市場(chǎng)將很快遭遇規(guī)模局限。不僅如此，促進(jìn)潔清能源優(yōu)化配置的目標(biāo)也會(huì)因此難以通過(guò)電力市場(chǎng)落地，反過(guò)來(lái)又會(huì)削弱電力市場(chǎng)的地位。

即使如此，廣東還是決定試規(guī)則征求意見(jiàn)稿面世前歷經(jīng)4次集中討論和2次專家意見(jiàn)祉集，其間也遇到激烈爭(zhēng)議。

是否允許用戶側(cè)報(bào)價(jià)是焦點(diǎn)之一。一位資深研究者認(rèn)為，單邊報(bào)價(jià)和雙邊報(bào)價(jià)模式的本質(zhì)區(qū)別在于是否將電力作為普通商品看待而也有人指出，售電商從中介轉(zhuǎn)向零售主體需要有階悌，一步到位效果不一定好。

國(guó)家能源局南方監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，從穩(wěn)步起步步完善的角度考慮，現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段利益格局調(diào)整不宜過(guò)大，將視市場(chǎng)進(jìn)程適時(shí)探索完善規(guī)則而以用戶側(cè)報(bào)量不報(bào)價(jià)起步，更要求監(jiān)管體系迅速跟上，防控發(fā)電側(cè)聯(lián)盟。除了市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)以外，最高和最低限價(jià)似乎成為最直接、最重要的風(fēng)險(xiǎn)控制手段之一。

征求意見(jiàn)稿指出，綜合考慮發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)用戶電價(jià)承受能力等因素，設(shè)置市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上下限以及市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格上下限，山市場(chǎng)管理委員會(huì)提出建議，經(jīng)南方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府部門同意后執(zhí)行。

對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)中不同成本機(jī)組同臺(tái)競(jìng)價(jià)問(wèn)題，規(guī)則征求意見(jiàn)稿提出了創(chuàng)新性的解決方案。考慮到社會(huì)對(duì)電價(jià)波動(dòng)的承受度，南方能源監(jiān)管局在測(cè)算不同機(jī)組直實(shí)運(yùn)行成本和綜合成本的基礎(chǔ)上，高成本機(jī)組參照?qǐng)?zhí)行與常規(guī)燃煤機(jī)組的同一成本，在競(jìng)得發(fā)出電量后，實(shí)際結(jié)算時(shí)向其給予一定的補(bǔ)貼以保障機(jī)組收益，補(bǔ)貼資金由市場(chǎng)用戶分?jǐn)偂?/p>

據(jù)“能源能見(jiàn)度”報(bào)道，國(guó)家發(fā)展改草委主任連維良認(rèn)為，這個(gè)解決辦法非常好，對(duì)全國(guó)電改都有重要的推動(dòng)作用。

從目前的規(guī)則內(nèi)容看，多位專家認(rèn)為，廣東市場(chǎng)模式類似于使用節(jié)點(diǎn)電價(jià)的電力庫(kù)市場(chǎng)，并沒(méi)有完全選擇美國(guó)PJM或歐洲市場(chǎng)模式，面是自成一體。市場(chǎng)設(shè)計(jì)者則回應(yīng)只有結(jié)合實(shí)際編制的規(guī)則才具有生命力和可操作性。

在即將開(kāi)始試運(yùn)行的密集準(zhǔn)備期，發(fā)電側(cè)市場(chǎng)主體最大的擔(dān)憂除了適應(yīng)規(guī)則外。還有企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制能否配合市場(chǎng)化行為，比如如何劃分公司與個(gè)人權(quán)責(zé)范圍，約束和獎(jiǎng)勵(lì)交易員，容錯(cuò)機(jī)制怎么設(shè)置等等，這將間接影響市場(chǎng)表現(xiàn)。

而與發(fā)電主體積極參與各類電力現(xiàn)貨市場(chǎng)培訓(xùn)講座相比，售電近半年顯得尤為“低調(diào)”。

“雖然不用報(bào)價(jià)，表面淡定，但我們實(shí)際上很謊，”一位售電從業(yè)人員說(shuō)。

即使是現(xiàn)貨市場(chǎng)來(lái)臨后，售電依然無(wú)法獲得終端用戶的用電數(shù)據(jù)。自裝表計(jì)會(huì)與電網(wǎng)企業(yè)采集的數(shù)據(jù)有所偏差，需求端的能效管理難以落地。

電力市場(chǎng)難以單兵突進(jìn)，不僅出于地城概念，更涉及參與者愿意以及能夠?yàn)槭袌?chǎng)建設(shè)在多大程度上做出適應(yīng)性改變。

廣東打響了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的第一槍，朝著目力最遠(yuǎn)的那個(gè)點(diǎn)前進(jìn)。至于跑道起伏有多大，遠(yuǎn)方有多少障礙物，先出發(fā)了再說(shuō)。