一年來(lái)，我們主要抓了以下六方面工作：（一）全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。認(rèn)真落實(shí)中省宏觀調(diào)控政策，研究制定推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列政策措施，聚焦要素保障、市場(chǎng)需求等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)措施和清費(fèi)降稅政策，全年減免企業(yè)稅額185.1億元，新培育“五上”企業(yè)261戶(hù)，規(guī)上工業(yè)直報(bào)企業(yè)利潤(rùn)總額居全省地級(jí)市首位。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)閉落后煤炭產(chǎn)能135萬(wàn)噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能18萬(wàn)千瓦，建立防止“地條鋼”死灰復(fù)燃、嚴(yán)防嚴(yán)控“電解鋁”長(zhǎng)效機(jī)制，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改投資完成102億元，增長(zhǎng)5.3％。開(kāi)展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資首次突破1000億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到6077億元，扭轉(zhuǎn)了投資增長(zhǎng)乏力、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的被動(dòng)局面。成立市招商委員會(huì)，出臺(tái)12個(gè)招商引資優(yōu)惠政策，山東信發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、深圳三科農(nóng)商智慧城等一批骨干項(xiàng)目落地，全年招商引資實(shí)際到位資金881.37億元，增長(zhǎng)25.4％。

 

（二）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。將防控金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，出臺(tái)違法失信聯(lián)合懲戒實(shí)施意見(jiàn)，擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，開(kāi)展公職人員不良貸款專(zhuān)項(xiàng)治理，銀行業(yè)不良貸款率由10.05％下降到4.78％；妥善化解了一批政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，區(qū)域金融生態(tài)大幅改善。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)”和食藥安全“雷霆行動(dòng)”，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和較大食品藥械安全事件。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全年扶貧領(lǐng)域投入資金90.9億元，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一批”政策措施，11.69萬(wàn)人脫貧、432個(gè)貧困村退出，綏德、米脂、吳堡3個(gè)計(jì)劃摘帽縣完成市級(jí)核查。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，狠抓中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治污“14＋3”攻堅(jiān)行動(dòng)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80.4％，15個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)；國(guó)家森林城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，完成營(yíng)造林面積74.5萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

 

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，甲醇燃料技術(shù)裝備行業(yè)創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺(tái)落戶(hù)榆林，新增高新技術(shù)企業(yè)19戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值突破300億元。完成千億元新能源和多晶硅規(guī)劃編制，新能源新增裝機(jī)53萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)達(dá)到723萬(wàn)千瓦，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4％。出臺(tái)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“16條”，設(shè)立6億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，新增山地蘋(píng)果11.9萬(wàn)畝，引進(jìn)陜果集團(tuán)等5戶(hù)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，糧食總產(chǎn)量達(dá)266萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。成功申報(bào)全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市，榆陽(yáng)象道等一批現(xiàn)代物流園區(qū)加快建設(shè)，綏德無(wú)車(chē)承運(yùn)試點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和行政村直接通郵率均達(dá)100％，現(xiàn)代物流短板加速?gòu)浹a(bǔ)。出臺(tái)擴(kuò)大旅游文化體育等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)骨干景區(qū)建設(shè)，舉辦“陜北榆林過(guò)大年”“清爽榆林”等特色活動(dòng)，全年接待游客和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)34％和33％。積極發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增速連續(xù)三年居全省第一。

 

（四）全面深化改革開(kāi)放。深入推進(jìn)“放管服”改革，544項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)通12345便民熱線(xiàn)，43項(xiàng)收費(fèi)目錄清單、154項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)向社會(huì)公布，全年新增市場(chǎng)主體4.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)20.3％。完成國(guó)企“三供一業(yè)”改革。推開(kāi)園區(qū)改革，產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量由44個(gè)整合到23個(gè)。推進(jìn)涉煤領(lǐng)域改革，煤炭資源轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金首輪募資40億元，煤炭礦業(yè)權(quán)清理整頓取得積極進(jìn)展。推進(jìn)電力體制改革，全年完成電力直接交易100.8億度，增長(zhǎng)43％。深化財(cái)稅金融改革，財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和“零基”預(yù)算制度全面推行，榆林農(nóng)商行加快組建。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完成行政村清產(chǎn)核資，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，高質(zhì)量舉辦第十三屆榆林國(guó)際煤博會(huì)；榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建飛行區(qū)建成投用，年旅客吞吐量達(dá)到209萬(wàn)人次，居西北支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)第一；揚(yáng)榆協(xié)作成效顯著，呼包鄂榆城市群合作日益緊密；全年實(shí)際利用外資8762萬(wàn)美元，增長(zhǎng)25％，榆林的開(kāi)放之路越走越寬。

 

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完成第五版城市總規(guī)綱要、中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃和古城保護(hù)修建性詳規(guī)編制。科創(chuàng)新城啟動(dòng)建設(shè)，“四館兩中心”全面開(kāi)工，榆溪河生態(tài)長(zhǎng)廊二期北段等一批城市公園建成開(kāi)放，紅山路拓寬改造等52個(gè)市政項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成投運(yùn)，中心城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題加快解決，國(guó)家文明城市、園林城市等創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，城市功能和品質(zhì)持續(xù)提升。出臺(tái)加快全市城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，吳定高速及242國(guó)道綏德過(guò)境線(xiàn)等4條國(guó)省公路建成通車(chē)，綏延高速完成投資34.5億元，定邊供水提升改建控制性工程開(kāi)工建設(shè)；出臺(tái)支持大柳塔鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)，橫山波羅等3個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)、神木大保當(dāng)?shù)?個(gè)省考重點(diǎn)鎮(zhèn)完成投資26.2億元。完成市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，安排市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，首批204個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，1013個(gè)重點(diǎn)村人居環(huán)境整治取得階段性成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

 

（六）傾心盡力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，全年民生支出525億元，占財(cái)政總支出的80.9％。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，出臺(tái)深化教育綜合改革意見(jiàn)，教師工資提高15％用于績(jī)效考核；引進(jìn)北師大、陜師大等優(yōu)質(zhì)教育資源；中心城區(qū)23個(gè)校建項(xiàng)目完成投資2.15億元，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86％，基本消除超大班額；去年，我們的老師和孩子們都很給力，全市高考二本上線(xiàn)率達(dá)到45％，創(chuàng)歷史最好水平。深入推進(jìn)健康榆林建設(shè)，與省內(nèi)10所知名醫(yī)院合作建立12個(gè)專(zhuān)科聯(lián)盟，市精神衛(wèi)生中心投入使用。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)42.3萬(wàn)人；普通人群和貧困人口大病醫(yī)保最高支付額分別提高到45萬(wàn)元和70萬(wàn)元；建成全省首個(gè)留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)中心。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)，新建農(nóng)村幸福院423個(gè)、覆蓋率提高到42％。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)數(shù)字影院和鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)站室全覆蓋，陜北民歌博物館建成開(kāi)放，“榆林古城六樓民間文化展演”列為國(guó)家級(jí)文化服務(wù)示范項(xiàng)目。省十六運(yùn)取得獎(jiǎng)牌榜第二的優(yōu)異成績(jī)，成功申辦省十七運(yùn)，舉辦首屆榆林國(guó)際馬拉松賽。扎實(shí)推進(jìn)“平安榆林”建設(shè)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法偵辦了一批影響惡劣的涉黑涉惡和新聞敲詐勒索案件，社會(huì)治安防控體系更加完善，公眾安全感和滿(mǎn)意度持續(xù)提升。

 

過(guò)去的一年，我們大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議156件、政協(xié)委員提案376件全部辦復(fù)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，民族宗教、司法、新聞廣電、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、人民防空、氣象地震、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、史志檔案、供銷(xiāo)等工作都取得了新成績(jī)、新進(jìn)步。

 

各位代表，回望過(guò)去一年，我們革故鼎新、興利除弊，全力廓清制約榆林高質(zhì)量發(fā)展的各類(lèi)頑瘴痼疾，朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾擼起袖子干出來(lái)的、揮灑汗水拼出來(lái)的。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐榆解放軍、武警部隊(duì)官兵，向中省駐榆企業(yè)和國(guó)內(nèi)外客商，向所有關(guān)心支持榆林改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

 

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展不平衡不充分的深層次問(wèn)題依然突出：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快；改革任務(wù)繁重，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放水平不高，人才和金融支撐不足，改善發(fā)展環(huán)境任重道遠(yuǎn)；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)壓力加大，金融風(fēng)險(xiǎn)仍然存在；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距；干部作風(fēng)與形勢(shì)任務(wù)要求還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義還比較突出。這些都是榆林全面小康路上躲不開(kāi)、繞不過(guò)的坎，是我們必須戰(zhàn)勝的攔路虎。我們將始終保持憂(yōu)患意識(shí)和昂揚(yáng)斗志，迎難而上、砥礪前行，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，把這些問(wèn)題解決好，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代榆林轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展新局面！

 

二、2019年重點(diǎn)工作

 

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)。中央“六穩(wěn)”政策全面發(fā)力，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策加力提效，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、更大規(guī)模減稅降費(fèi)、擴(kuò)大債券規(guī)模等穩(wěn)增長(zhǎng)政策加快落地，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了新動(dòng)力。特別是地緣政治沖突刺激全球能源價(jià)格高位運(yùn)行，榆林14項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃覆蓋的疊加效應(yīng)加快釋放，現(xiàn)代煤化工在全球能源版圖中的地位持續(xù)提升，一系列補(bǔ)短板、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事破題推進(jìn)，榆林正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇期和歷史窗口期。我們將牢記使命，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移抓機(jī)遇、用機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，一錘接著一錘敲，一張藍(lán)圖干到底，努力建設(shè)一個(gè)更加富裕文明和諧美麗的現(xiàn)代化新榆林！

 

按照市委四屆六次全會(huì)安排，2019年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆四次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、發(fā)揮“兩個(gè)更大”作用，聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！

 

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6％左右；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8％以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)430億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到2000億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8％和9％以上。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七方面工作。