明年廣東電力市場基數(shù)電量比例還要進(jìn)一步下降成全國最活躍的省級電力市場

2019-10-08 20:30:00 中國能源報作者:仝曉波　點擊量：評論 (0)

一邊是氣價上升、銷售電價下降導(dǎo)致氣電經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻，甚至很多電廠已處在生死邊緣▊一邊是當(dāng)?shù)卣?guī)劃新增40多個項目，裝機規(guī)模合計近

一邊是氣價上升、銷售電價下降導(dǎo)致氣電經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻，甚至很多電廠已處在生死邊緣

▊一邊是當(dāng)?shù)卣?guī)劃新增40多個項目，裝機規(guī)模合計近1200萬千瓦，高達(dá)全省現(xiàn)有氣電裝機規(guī)模的一半

電廠大面積虧損，主管部門卻制定頗具雄心的發(fā)展規(guī)劃，今年廣東省的天然氣發(fā)電行業(yè)讓人有點“看不懂”。

8月中旬，深圳南山熱電股份有限公司發(fā)布2019年半年報稱，由于天然氣價格高企、上網(wǎng)電價下調(diào)，今年以來公司電力主營業(yè)務(wù)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，公司上半年凈利潤虧損超過2500萬元，同比下滑超過184%。一位珠三角的氣電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“像這樣的虧損企業(yè)，在廣東普遍存在。實際上，去年上半年大部分電廠還是賺錢的，但從去年下半年開始，廣東的氣電廠開始出現(xiàn)大面積虧損，今年上半年虧損情況進(jìn)一步加劇。當(dāng)前各個電廠都是千方百計少發(fā)電、不發(fā)電，或者轉(zhuǎn)讓發(fā)電權(quán)，因為發(fā)得越多虧得越多。”

但與之形成鮮明對比的是，廣東省政府5月份調(diào)整當(dāng)?shù)啬茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃時大幅調(diào)增了40多個天然氣發(fā)電項目，裝機規(guī)模合計超過1190萬千瓦，高達(dá)全省現(xiàn)有氣電裝機規(guī)模的一半之多。

目前全國氣電裝機已超8000萬千瓦，但因氣源難以保障、電價較高缺乏競爭力等因素制約，近年來裝機增速緩慢，離《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的“1.1億千瓦以上”的目標(biāo)甚遠(yuǎn)。廣東是我國氣電第一大省，一定程度上是我國氣電發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。面對日益凸出的虧損問題，廣東省為何逆勢加碼氣電？這對全國氣電行業(yè)發(fā)展又有何積極意義？

氣電出現(xiàn)大面積虧損

據(jù)中國能建集團(tuán)廣東省電力設(shè)計研究院技經(jīng)咨詢公司總經(jīng)理陳凱介紹，目前，廣東省燃?xì)怆姀S的購氣成本在2.3-2.9元/立方米。上半年，廣東省除使用氣價較低的大鵬LNG接收站一期氣源的天然氣發(fā)電廠外，其余電廠經(jīng)營效益均較差，大部分處于虧損狀態(tài)。以深圳9E機組為例，今年上半年每度電虧損在0.2元左右。

據(jù)記者了解，受氣價上浮、上網(wǎng)電價下調(diào)、電力競價交易以及“西電東送”電量超計劃增加等多重因素影響，今年以來廣東天然氣發(fā)電廠度電收益大幅下降。

在電價方面，根據(jù)國家降低一般工商業(yè)電價的要求，廣東省于2017年9月、2018年7月連續(xù)兩次下調(diào)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價，降幅分別為0.03元/千瓦時、0.05元/千瓦時，累計達(dá)到0.08元/千瓦時。另外，目前廣東省燃機發(fā)電上網(wǎng)電價高于0.665元/千瓦時的均已統(tǒng)一下調(diào)至0.665元/千瓦時。

與此同時，2018年8月底，南方（廣東起步）電力現(xiàn)貨市場在全國率先啟動試運行，廣東省成為全國最活躍的省級電力市場。截至目前，該省集中式天然氣發(fā)電廠已全部進(jìn)入電力市場交易。

據(jù)介紹，目前在廣東電力市場，電價結(jié)算分為三個部分：基數(shù)電量、市場電量和偏差電量，其中基數(shù)電量即計劃電，按上網(wǎng)標(biāo)桿電價結(jié)算；市場電量按雙邊協(xié)議或集中競價，由市場形成；市場電量現(xiàn)貨市場結(jié)算實施后，偏差電量也直接通過市場形成的現(xiàn)貨實時價格結(jié)算。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)2019年廣東電力市場成交結(jié)果，市場交易氣電的平均成交價為0.62-0.633元/千瓦時，較0.665元/千瓦時的標(biāo)桿電價降0.032-0.045元/千瓦時。今年5月15-16日，廣東省首次開展現(xiàn)貨市場按日結(jié)算運行，結(jié)果顯示，氣電加上交叉補貼后，現(xiàn)貨實際結(jié)算價格約0.5元/千瓦時，貼近發(fā)電的燃料成本。

“也就是說，與去年上半年相比，一方面，基數(shù)電量每度電政策性下調(diào)5分錢，市場電量下降超過8分錢。另一方面，今年上半年氣價比去年同期上漲10%，導(dǎo)致度電成本增加5分錢。整體上每度電的發(fā)電收益較去年同期降低超過0.1元。進(jìn)入7、8月份，因為氣價有所下降，用電需求也比較充足，情況稍微好轉(zhuǎn)，但下半年整體還是虧損。全年也是整體大幅虧損。”上述珠三角氣電企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說。

廣東能源局電力處處長劉文勝對記者表示，“西電東送”也對廣東氣電形成了較大影響。因為今年水量充足，上半年“西電東送”電量屢創(chuàng)新高，超計劃50%，作為受電省份的廣東省為了接收“西電”，壓減了省內(nèi)煤電、氣電項目的市場空間。

劉文勝還指出，明年廣東電力市場基數(shù)電量比例還要進(jìn)一步下降，且隨著電力市場逐漸擴大，基數(shù)電量將徹底取消，屆時“氣電的日子將更加難過”。

廣東大幅調(diào)增氣電規(guī)模

2018年，廣東省全社會用電量居全國第一，而天然氣成為該省消費增長最快的能源品種。廣東省一直堅持“有序發(fā)展氣電”。根據(jù)廣東電力市場2019年半年報告，截至今年6月底，廣東省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機容量12084萬千瓦，其中氣電裝機為2209萬千瓦，占比18.3%；上半年，廣東省省內(nèi)發(fā)電量2064億千瓦時，其中氣電發(fā)電量251億千瓦時，占總發(fā)電量的12%。氣電在廣東電力結(jié)構(gòu)中的占比遠(yuǎn)超全國。根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，氣電裝機要達(dá)到2300萬千瓦。“照目前發(fā)展態(tài)勢，屆時肯定能突破上述目標(biāo)。”劉文勝直言。

廣東省于今年5月份發(fā)布《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》調(diào)整通知，重點調(diào)增了40多個天然氣發(fā)電項目，其中包括11個天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、26個天然氣分布式能源項目，此外還包括數(shù)個燃煤自備電廠、燃煤鍋爐“煤改氣”項目，總規(guī)模超過1190萬千瓦。《規(guī)劃》同時增列了5個調(diào)峰儲氣項目以及4個天然氣管道工程項目。

廣東省緣何如此大力發(fā)展氣電？

“大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展離不開本地電源的支撐。珠三角又是廣東的電力負(fù)荷中心，滿足清潔電力需求只能靠新增氣電，并無太多選擇。”劉文勝對此回應(yīng)。

并且這不是政府層面“剃頭挑子一頭熱”。采訪中，多位受訪人士均向記者表示，即便面臨大幅虧損，廣東發(fā)電行業(yè)對于氣電的發(fā)展前景仍舊普遍看好。這也是上述40多個氣電項目存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。據(jù)悉，目前主管部門對這些項目進(jìn)度并無硬性要求，“完全取決于市場”。

“我們看好氣電在珠三角、大灣區(qū)的發(fā)展前景，實際上，無論是氣電的發(fā)展趨勢，還是政府規(guī)劃，亦或電力行業(yè)對氣電的看法，都是一致的。我們認(rèn)為，不管是調(diào)峰、熱電聯(lián)產(chǎn)還是分布式能源在大灣區(qū)都會有其存在價值。”廣東某氣電企業(yè)負(fù)責(zé)人張某說。

據(jù)介紹，廣東省可發(fā)展的大型支撐電源類型主要有清潔煤電、核電和氣電。陳凱指出，煤電受環(huán)保因素和煤炭消費總量控制約束，核電由于能源資源條件和廠址條件的關(guān)系，發(fā)展受到限制。廣東電網(wǎng)峰谷差大，夏季最高負(fù)荷超過1億千瓦，春節(jié)最低負(fù)荷僅1900萬千瓦，調(diào)峰壓力大。“因此，啟停快、運行靈活的氣電正是滿足廣東需要的優(yōu)良調(diào)峰電源，也是應(yīng)對因臺風(fēng)頻發(fā)可能出現(xiàn)大面積停電事故的優(yōu)良黑啟動電源。”

此外，廣東外受電比例達(dá)到1/3，未來隨著海上風(fēng)電和光伏等可再生能源的開發(fā)建設(shè)，大量可再生能源接入，對靈活電源的需求將顯著增加，天然氣發(fā)電和可再生能源配合，可以彌補可再生能源在穩(wěn)定性和連續(xù)性的不足。同時，在東莞、中山一帶，規(guī)模大、用熱需求量大且穩(wěn)定的造紙、紡織企業(yè)云集，這些制造業(yè)原有燃煤自備電廠也只能靠“煤改氣”實施清潔能源替代。

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)則為企業(yè)實施氣電戰(zhàn)略提供了更為廣闊的空間。據(jù)悉，廣東有能源集團(tuán)早在兩年前就開始論證通過天然氣熱電項目向澳門供電的可行性，目前項目正在積極推進(jìn)中。

氣價高仍是最大障礙

反觀全國，截至今年7月，我國煤電裝機占比仍超過一半，達(dá)到52.4%，氣電裝機占比僅4.6%。與世界平均水平相比還有很大差距，氣電發(fā)展?jié)摿薮蟆?/div>

但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國氣電平均上網(wǎng)電價為0.6061元/千瓦時，遠(yuǎn)高于煤電、核電，氣電競爭力較弱。

但有受訪人士指出，長遠(yuǎn)看，氣電發(fā)展應(yīng)主要依靠氣價下降，而非電價大幅上漲。

在我國，目前燃料成本占到氣電總成本的80%。一些地方盡管有天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價與氣價聯(lián)動和地方差額補貼政策，但部分燃料成本依然難以疏導(dǎo)，導(dǎo)致調(diào)峰機組無發(fā)電積極性。廣東之外，今年一季度，同為氣電大省的江蘇天然氣發(fā)電廠虧損面過半，累計高達(dá)1.5億元。

“天然氣發(fā)電行業(yè)要健康可持續(xù)發(fā)展，還需深化價格及市場機制改革，推動天然氣上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，制定相應(yīng)反映天然氣環(huán)保價值的、支撐氣電可持續(xù)發(fā)展的發(fā)電配套價格機制與政策。”陳凱說。

以廣東為例，該省氣電廠氣源結(jié)構(gòu)、成本差異頗大，一方面，天然氣上游市場壟斷，電廠基本無議價能力；另一方面電廠執(zhí)行單一制標(biāo)桿上網(wǎng)電價。現(xiàn)有價格機制無法體現(xiàn)氣電調(diào)峰及環(huán)保價值，同時因缺乏有效的氣價電價聯(lián)動機制，直接影響燃機的健康可持續(xù)發(fā)展。雖然電源側(cè)交叉補貼可以緩解氣電部分虧損，但在電力市場改革初期，機制尚不完善，政策的不確定性加大了氣電企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。且現(xiàn)貨市場出清價格基本只反映變動成本，固定成本無法回收。

“政府除了積極與上游協(xié)調(diào)降低氣價之外，還應(yīng)在氣源方面引進(jìn)更多主體，通過鼓勵有效競爭來降低氣價。”劉文勝說。

還有專家指出，國家油氣管網(wǎng)公司的成立，將對降低氣電燃料成本產(chǎn)生巨大利好。同時，隨著國家油氣體制改革持續(xù)推進(jìn)，氣電的發(fā)展環(huán)境將發(fā)生根本性改變。

原標(biāo)題:經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻，廣東緣何力挺氣電？

責(zé)任編輯：葉雨田

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