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eo記者 陳儀方

從7月5日開始，廣東省8家售電公司迎來信用等級試評價(jià)。此為本輪電力改革啟動(dòng)后，信用評級機(jī)構(gòu)首次對售電公司進(jìn)行信用評價(jià)。

試評活動(dòng)由電力行業(yè)信用體系建設(shè)辦公室廣東評價(jià)中心（以下簡稱“廣東評價(jià)中心”）組織開展。廣東評價(jià)中心是中電聯(lián)電力行業(yè)信用體系建設(shè)辦公室（以下簡稱“信用辦”）的分支機(jī)構(gòu)，設(shè)在廣東省能源協(xié)會(huì)。廣東省能源協(xié)會(huì)于2016年下設(shè)售電專業(yè)委員會(huì)，為全國首個(gè)售電公司行業(yè)組織。

廣東試水

7月5日下午，在宣讀了保密協(xié)議與考評專家職業(yè)操守后，信用評價(jià)專家組開始對首家公司——華潤電力（廣東）銷售公司進(jìn)行現(xiàn)場核查。與此同時(shí)，另一專家組則前往廣東智光電力銷售有限公司，該公司是上市公司智光電氣的孫公司。

現(xiàn)場核查包括與企業(yè)負(fù)責(zé)人一對一訪談，相關(guān)資質(zhì)證書、規(guī)章制度的查看，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告的查驗(yàn)等環(huán)節(jié)。評價(jià)結(jié)果將試評活動(dòng)結(jié)束后擇期公布。

其他六家即將接受試評價(jià)的公司分別是：菱亞能源科技（深圳）股份有限公司、廣東粵和電力有限公司、中電投（深圳）電力銷售有限公司、深圳市深電能售電有限公司、廣東華網(wǎng)電力售電有限公司、深圳市君安電力工程有限公司，涵蓋國有企業(yè)、民營企業(yè)以及發(fā)電企業(yè)售電公司、獨(dú)立售電公司和有配網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司等不同類型。

根據(jù)中電聯(lián)制定的售電公司信用評價(jià)規(guī)范，企業(yè)共分為四類十三級，分別用AAA、AA、A、BBB、BB、B、C、D表示。信用評價(jià)主要考察企業(yè)的基本條件、守信能力、守信表現(xiàn)、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)責(zé)任和信用記錄等六個(gè)方面。在評價(jià)現(xiàn)場，專家組會(huì)從企業(yè)管理、技術(shù)管理和財(cái)務(wù)管理三個(gè)方面為企業(yè)打分，總分1000分，得分在931分以上為AAA級。

這也是中電聯(lián)首次將其指定的售電企業(yè)評價(jià)體系用于實(shí)踐。由于是首次評價(jià)，評價(jià)方法尚未完全定型。2016年底，中電聯(lián)印發(fā)了《售電企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》。中電聯(lián)信用辦主任蘆曉東告訴eo，此次試評價(jià)的依據(jù)是原有指標(biāo)體系的修改版本。《售電企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》已經(jīng)經(jīng)過三輪修改，之后還會(huì)根據(jù)評價(jià)工作的具體開展情況繼續(xù)完善。

在試評價(jià)開始前，專家組還召開會(huì)議對打分體系展開討論云南售電公司有多少家，包括財(cái)務(wù)指標(biāo)的評判，民營企業(yè)職稱問題的處理等。專家組認(rèn)為，此次試評價(jià)活動(dòng)是對中電聯(lián)售電信用評價(jià)體系的一次校驗(yàn)。中電聯(lián)亦希望這一標(biāo)準(zhǔn)成為主管部門認(rèn)可并廣泛推廣的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

此次信用評價(jià)專家組組長梁懷新表示，廣東是售電側(cè)市場交易最為活躍的省份，將評價(jià)試點(diǎn)選擇廣東這一改革前沿，有利于中電聯(lián)未來進(jìn)一步開展信用評價(jià)工作，并提高行業(yè)協(xié)會(huì)的話語權(quán)。

中電聯(lián)從2008年開始開展電力行業(yè)信用評價(jià)工作，由商務(wù)部和國資委授權(quán)，被評價(jià)企業(yè)可獲取經(jīng)商務(wù)部認(rèn)證的信用等級證書。支持者認(rèn)為，中電聯(lián)最為熟悉電力行業(yè)并有信用評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，是最有能力和條件開展售電公司信用評價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。

多方躍躍欲試

目前，對于售電市場中的信用體系建設(shè)，除了中電聯(lián)，還有其他多方均有所行動(dòng)，各方正處于探索前進(jìn)的階段。

今年5月，國家發(fā)改委向各省（區(qū)、市）發(fā)改委、經(jīng)信委發(fā)函，要求各單位協(xié)助大公國際信用評級集團(tuán)有限公司（下稱“大公集團(tuán)”），對擬備案售電公司的備案信息開展核查工作。也就是說大公集團(tuán)也可以到售電公司現(xiàn)場開展相關(guān)核驗(yàn)工作。根據(jù)這一函件，大公集團(tuán)應(yīng)根據(jù)核查情況定期向發(fā)改委和有關(guān)地方政府部門提交信用核查報(bào)告，并確保做好核查企業(yè)信息的保密工作。

根據(jù)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》，售電公司注冊須履行“一承諾”“一公示”“三備案”等程序。其中“三備案”要求交易中心定期匯總售電公司信息向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，省政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案。目前，大公國際作為發(fā)改委引入的第三方機(jī)構(gòu)，通過北京電力交易中心和廣州電力交易中心獲取售電公司備案信息。

2016年底，國家發(fā)改委引入大公集團(tuán)作為第三方征信機(jī)構(gòu)，委托大公國際開展電力行業(yè)信用建設(shè)工作。根據(jù)雙方的協(xié)議，大公國際的工作包括建立電力行業(yè)信用記錄、參與電力行業(yè)準(zhǔn)入備案和準(zhǔn)入資質(zhì)監(jiān)管，開展行業(yè)信用評價(jià)，提供基本信用信息服務(wù)，實(shí)施電力行業(yè)信用監(jiān)測等。

同樣在五月，昆明電力交易中心發(fā)布了《2017年云南電力市場售電公司信用評價(jià)機(jī)制》，成為首個(gè)啟動(dòng)售電公司信用評價(jià)工作的電力交易中心。昆明電力交易中心將評價(jià)結(jié)果與保證金繳納比例掛鉤，級別越高，保證金繳納比例越低。信用等級為最低一級D級的售電公司將強(qiáng)制退市。

有從事信用評價(jià)工作的人士認(rèn)為，交易中心也是市場成員，評價(jià)機(jī)構(gòu)不應(yīng)該與被評價(jià)主體有業(yè)務(wù)上往來。但不可否認(rèn)，交易中心掌握了最為關(guān)鍵的交易結(jié)算數(shù)據(jù)。無論是中電聯(lián)和大公集團(tuán)云南售電公司有多少家，在開展工作時(shí)都需要尋求與交易中心的協(xié)同。

而大公集團(tuán)和中電聯(lián)之間也有尋求合作的需要。據(jù)了解，雙方已經(jīng)就電力市場信用評價(jià)工作開展溝通，未來有可能達(dá)成具體的合作協(xié)議。