20%電價(jià)浮動(dòng)限制了煤電的想象

2023-04-20 11:34:40 電聯(lián)新媒作者：管永生　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近期，各地重點(diǎn)項(xiàng)目名單陸續(xù)出臺(tái)，其中，煤電項(xiàng)目在這份名單中占據(jù)了長(zhǎng)長(zhǎng)的位置。有人統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)發(fā)布名單的10個(gè)省份中，就有近百個(gè)火電項(xiàng)目...

近期，各地重點(diǎn)項(xiàng)目名單陸續(xù)出臺(tái)，其中，煤電項(xiàng)目在這份名單中占據(jù)了長(zhǎng)長(zhǎng)的位置。有人統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)發(fā)布名單的10個(gè)省份中，就有近百個(gè)火電項(xiàng)目。不出意外的話，全國(guó)煤電項(xiàng)目名單的長(zhǎng)度還會(huì)拉長(zhǎng)。煤電發(fā)展似乎陰霾驅(qū)散，春光乍現(xiàn)。

（來源：微信公眾號(hào)“電聯(lián)新媒” 作者：管永生）

陽(yáng)光總在風(fēng)雨后。徘徊于黑暗低谷中的煤電，終于熬過危急存亡之秋而浴火重生，而最關(guān)鍵的“臨門一腳”居然由“電力短缺”的現(xiàn)實(shí)促成。

不可否認(rèn)，即便在“去煤化”思潮甚囂塵上之時(shí)，依然有清醒的聲音為煤電辯護(hù)，痛陳未立先破之害，力辯煤電乃“雙碳”之需。

理智的聲音是柔和的。盡管它在讓人聽見之前絕不會(huì)停歇，但是耳朵仍會(huì)選擇性失聰，從而掉進(jìn)群體盲思陷阱。直到缺電現(xiàn)實(shí)明白無誤呈現(xiàn)在眼前，人們才回過神來，冷靜地分析新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵與外延，客觀地看待煤電在其中的位置與作用。

“硬核”缺電讓煤電強(qiáng)勢(shì)回歸。顯然，在能源電力保供中，煤電所起的“壓艙石”托底作用目前難以撼動(dòng)，所以，加大煤電發(fā)展的力度，以強(qiáng)制強(qiáng)，夯實(shí)基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)缺電最為直接有效的手段。只有手中有糧，才能做到心中不慌。

同時(shí)，置身于“雙碳”背景下來思考煤電的未來，愈發(fā)發(fā)現(xiàn)煤電不可或缺，甚至還為人們留下更為廣闊的思維空間。

構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，實(shí)際上就是構(gòu)建以煤電為代表的傳統(tǒng)能源占比逐漸降低的新型電力系統(tǒng)。這是一個(gè)此長(zhǎng)彼消的漸進(jìn)過程，絕不是非此即彼的對(duì)立關(guān)系。因而，煤電可以讓出主體電源地位，但其靈活調(diào)節(jié)、有效緩沖、催化發(fā)生等作用短時(shí)難以替代。從某種程度上說，煤電是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的“萬金油”。

然而，20%電價(jià)浮動(dòng)限制，不僅限制了煤電生存的空間，而且限制了煤電進(jìn)一步發(fā)揮潛能的想象。

2021年下半年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。有序推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定的前提下，將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過20%。

時(shí)過境遷，原本是用市場(chǎng)化手段和改革措施保證電力和煤炭等供應(yīng)，如今卻成了市場(chǎng)化一道難以逾越的門檻。正所謂，改革永遠(yuǎn)在路上，不存在一勞永逸的萬全之策。

盡管此后又出臺(tái)相關(guān)文件，明確要求煤電價(jià)格在合理區(qū)間聯(lián)動(dòng)，很多地方電價(jià)因之頂格上浮，但是大多數(shù)煤電企業(yè)仍未擺脫虧損險(xiǎn)境，而進(jìn)入安全地帶。

有道是，貧窮限制了人的想象。同樣，經(jīng)營(yíng)困頓限制了煤電企業(yè)的想象。就連似乎觸手可及的煤電靈活性改造，也仿佛咫尺天涯，可望而不可及。究其原因，心有余而力不足矣！煤電縱有諸般好，奈何無力空自嘆。

誠(chéng)然，輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制緩解了部分煤電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，但仍舊是杯水車薪。因?yàn)檩o助服務(wù)市場(chǎng)并未建立健全，即便建成，輔助還是輔助，它與整個(gè)電力市場(chǎng)是部分與整體的關(guān)系。

所以，要充分發(fā)揮煤電的作用，必須進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革，解除上浮電價(jià)不超過20%的預(yù)設(shè)限制，真正做到還原電力商品屬性，通過電價(jià)來反映資源稀缺。而不是進(jìn)行“打地鼠”游戲，東一榔頭西一棒槌盲目敲擊。

“雙碳”之路任重道遠(yuǎn)，既不能失去“煤電”拐杖，更不能讓煤電失去“想象”。

本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2023年03期，作者系本刊社長(zhǎng)/總編。

責(zé)任編輯：葉雨田

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