國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)于2016年3月29日（周二）上午9：30在國(guó)家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹輸配電價(jià)改革有關(guān)情況，相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。云南省物價(jià)局局長(zhǎng)郭繼先介紹了未來(lái)推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革的舉措。

以下為文字實(shí)錄：

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

剛才您也介紹目前幾個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)取得了一定的成效，未來(lái)如何加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革？謝謝。

郭繼先：

謝謝你的提問(wèn)，云南省的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)就價(jià)格的核定工作是去年按照整個(gè)國(guó)家規(guī)范核定的，云南省利用輸配電價(jià)改革來(lái)推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，在去年做了相關(guān)嘗試工作。大家都知道云南是電力資源的大省，尤其是水電資源特別豐富，在全國(guó)各省來(lái)說(shuō)，我們水電資源的排位是全國(guó)第二位，僅次于四川。目前水電裝機(jī)已經(jīng)占到全省裝機(jī)的85%，近年來(lái)由于“年調(diào)節(jié)、季調(diào)節(jié)”能力的水電站相繼投產(chǎn)，也為云南的電力運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

去年，我們?cè)谳斉潆妰r(jià)改革的同時(shí)嘗試性地開(kāi)展了電力市場(chǎng)化交易，通過(guò)市場(chǎng)化交易的電量，省內(nèi)工業(yè)用電達(dá)到320億千瓦時(shí)，占省內(nèi)工業(yè)用電量45%多一些，接近一半。通過(guò)嘗試性的改革，作用主要有兩個(gè)方面。

一方面，最直接的對(duì)社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，起到的效果就是降低了企業(yè)的用電成本，電價(jià)通過(guò)直接的電力市場(chǎng)交易降價(jià)了，企業(yè)的用電成本實(shí)質(zhì)性的降低。這也是在當(dāng)前整個(gè)電力供需比較寬松的情況下，擁有選擇權(quán)的電力用戶(hù)通過(guò)與發(fā)電企業(yè)直接交易，降低成本，為電力用戶(hù)帶來(lái)了直接的改革紅利。我們省去年參與市場(chǎng)化交易的320億電量綜合平均下來(lái)云南電力市場(chǎng)化交易，每千瓦時(shí)電價(jià)降低了1毛零8厘，為參與交易的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)35億，這是最直接的一個(gè)效果。

第二個(gè)方面，通過(guò)市場(chǎng)化交易價(jià)格信號(hào)，及時(shí)向兩端進(jìn)行傳遞，也發(fā)揮了價(jià)格調(diào)解供需的作用。市場(chǎng)交易價(jià)格信號(hào)能夠及時(shí)有效地傳遞到兩端，有利于促進(jìn)電力的生產(chǎn)和消費(fèi)，使生產(chǎn)和消費(fèi)都能夠健康發(fā)展。傳導(dǎo)到電源建設(shè)中，有利于控制建設(shè)成本。傳導(dǎo)到用戶(hù)側(cè)，可以直接降低電力用戶(hù)生產(chǎn)成本，下一步我們盡量通過(guò)探索改革傳遞到電力用戶(hù)，也可以引導(dǎo)電力消費(fèi)。

從管理層面來(lái)說(shuō)，剛才滿(mǎn)英司長(zhǎng)已經(jīng)介紹了規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式云南電力市場(chǎng)化交易，過(guò)去是吃?xún)深^，上網(wǎng)和銷(xiāo)售的購(gòu)銷(xiāo)差，兩頭都具有決定的支配權(quán)，下一步推動(dòng)規(guī)范的輸配電價(jià)改革，營(yíng)利模式只是收規(guī)范的過(guò)網(wǎng)費(fèi)，使電網(wǎng)企業(yè)能夠向所有的電力生產(chǎn)企業(yè)和所有的電力用戶(hù)公平地開(kāi)放電網(wǎng)，改善服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。第二點(diǎn)，從我們價(jià)格管理部門(mén)的角度來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)的核定，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，嚴(yán)格審核電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許成本，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改善管理、核減不合理的支出，抑制不合理的投資，降低成本，提高效率，具體內(nèi)容剛才張教授也作了介紹。

下一步，從監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，一是交叉補(bǔ)貼的處理，在下一步深化改革當(dāng)中是有難度的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，妥善尋找各種渠道消化交叉補(bǔ)貼的問(wèn)題，使輸配電價(jià)的核減更加科學(xué)合理。二是抓緊研究接入系統(tǒng)服務(wù)價(jià)格的有關(guān)問(wèn)題，從云南省角度來(lái)說(shuō)，我們水電企業(yè)比較多，接入企業(yè)的服務(wù)是云南電網(wǎng)改革當(dāng)中比較明顯的特點(diǎn)，下面我們要加緊研究接入系統(tǒng)服務(wù)價(jià)格的有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的日常約束，要建立定期報(bào)告制度，成本核算進(jìn)一步規(guī)范和歸集，嚴(yán)格控制相關(guān)成本項(xiàng)目及其費(fèi)用進(jìn)入輸配成本，切實(shí)做到管精、管細(xì)、管住、管到位，為電力市場(chǎng)化改革進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。謝謝！