云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足“沿邊+跨境”特色，深度參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，加快打造面向南亞東南亞輻射中心重要支點(diǎn)。云南省作為全國輸配電價改革和電力體制改革首批試點(diǎn)省份，在建立跨境電力交易體系方面，昆明電力交易中心于2016年掛牌成立，經(jīng)過多年運(yùn)營，打造了電力交易“云南模式”，通過完善跨境電力交易機(jī)制、交易結(jié)算，首創(chuàng)將跨境交易主體引入平臺，實(shí)行電力交易跨境“淘電”模式。目前，已經(jīng)初步形成面向南亞東南亞的電力交易平臺。

一、主要做法

一是打造電力交易“云南模式”。因地制宜設(shè)計注冊方式、交易品種、結(jié)算流程、市場服務(wù)等各環(huán)節(jié)點(diǎn)，打造規(guī)范、透明、開放、有活力的跨境交易平臺。形成“中長期交易為主，日前短期交易為補(bǔ)充”的電力直接交易“云南模式”，創(chuàng)新設(shè)計價格激勵、電量激勵等四類機(jī)制。在全國首家開展日前電量交易。

二是創(chuàng)新優(yōu)化跨境電力交易結(jié)算機(jī)制。在跨境主體電費(fèi)結(jié)算上，打通交易、計量、結(jié)算全流程，按照“計量自動抄表—系統(tǒng)確認(rèn)電量—交易平臺算費(fèi)—營銷系統(tǒng)發(fā)布清單—系統(tǒng)收費(fèi)（支付）”的結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)全流程電子化結(jié)算。首創(chuàng)“電子商務(wù)+電力零售”新模式，打造“淘電”電力交易電子商務(wù)平臺。

三是吸引境外主體入駐平臺、參與交易。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”電力交易平臺，降低交易門檻，吸納不同類型發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司參與跨境市場化交易。利用跨境通道容量與緬甸、老撾及越南開展市場化交易，跨境市場主體可選擇通過自主申報、代理商代理、售電公司代理等多種方式參與電力市場。

四是創(chuàng)新交易關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)電力市場發(fā)展。吸收互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)理念和對云計算技術(shù)的探索，構(gòu)建具有穩(wěn)定、通用能力的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)中臺，打造電力交易運(yùn)用云生態(tài)；通過對中長期批發(fā)交易系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建可彈性擴(kuò)展、高效可靠的云南電力交易系統(tǒng)；采用全新技術(shù)架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)支撐“秒殺”場景的高性能、高一致性和高可用性的“三高”系統(tǒng)架構(gòu)，全面支撐電商模式零售交易。

二、實(shí)踐成效

一是跨境電力交易主體持續(xù)增加。現(xiàn)有100余家境外購售電主體，主要涵蓋老撾、越南、緬甸三個國家的發(fā)電集團(tuán)、中資企業(yè)、邊境工業(yè)園區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)主體。目前，昆明電力交易中心正在積極推進(jìn)老撾南塔河1號水電站注冊參與交易相關(guān)事宜，有望在近期進(jìn)行跨境電力交易。

二是跨境電力交易量穩(wěn)步增長。云南電網(wǎng)通過21條輸電線路與越南、緬甸、老撾聯(lián)網(wǎng)，已形成多電壓等級互聯(lián)互通的格局。自實(shí)施跨境電力交易以來，云南電力市場跨境交易電量累計超過220億千瓦時，出具跨境電力市場化結(jié)算單800余份，交易額超過15億美元，助力電力成為云南省第三大出口商品。

三是跨境電力主體交易便捷高效。境外主體在平臺交易簽訂電子合同，實(shí)現(xiàn)電力交易線上進(jìn)行，無需多次往返昆明電力交易中心辦理業(yè)務(wù)，便利的電力貿(mào)易措施大幅降低了交易成本，為境外主體節(jié)約直接經(jīng)濟(jì)支出40%以上，促進(jìn)綠色能源在更大范圍的優(yōu)化配置。

四是跨境電力交易合作更加緊密。跨境電力交易合作平臺主動融入“一帶一路”建設(shè)，助力大湄公河次區(qū)域（GMS）電力合作。通過舉辦大湄公河次區(qū)域國家間能源合作培訓(xùn)班、聯(lián)合技術(shù)研討會等形式在國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺對跨境主體進(jìn)行培訓(xùn)10余次，提升境外交易主體對電力市場的認(rèn)同感和信任度。

五是助力打造國際能源區(qū)域樞紐。云南電力市場充分利用區(qū)位優(yōu)勢，在全國首創(chuàng)將跨境購售電主體引入電力交易平臺，深化對外交流合作，共同推動將南亞東南亞區(qū)域建設(shè)成為全球清潔能源電力市場。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、做出新貢獻(xiàn)。

三、下一步工作思路

一是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大跨境電力貿(mào)易規(guī)模。對中老電氣化鐵路供電、中老500千伏線路聯(lián)網(wǎng)、中越聯(lián)網(wǎng)、中緬聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，提前參與、主動服務(wù)，打造便捷用電環(huán)境。加快建設(shè)多語種、多國別，適應(yīng)不同用戶需求的電力交易平臺。

二是豐富交易品種，做好電力市場建設(shè)。落實(shí)國家試點(diǎn)改革部署要求，持續(xù)做好云南電力市場建設(shè)，不斷豐富電力交易品種云南電力交易中心，合理反映供需形勢變化，做好省內(nèi)市場和跨境市場的銜接，實(shí)現(xiàn)市場在電力資源優(yōu)化配置中的決定性作用。

三是深化跨境電力合作，打造區(qū)域共同市場。改變傳統(tǒng)以聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)為先導(dǎo)的模式，逐步形成以市場供需為引導(dǎo)、跨境電網(wǎng)和電源建設(shè)配套跟進(jìn)的互聯(lián)互通新模式，建立輸電權(quán)拍賣、平衡市場等機(jī)制，共同推動瀾湄區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)。

四是推廣“來淘電”平臺，落實(shí)國家政策文件。隨著國家1439號文的推進(jìn)，工商業(yè)用戶全部放開參與市場，云南電力市場注冊主體數(shù)目將急劇增長，對于大量用戶的管理，需要配合更高效、準(zhǔn)確的管理方法和措施。未來將進(jìn)一步推廣“來淘電”平臺，為海量用戶提供便捷高效的購電服務(wù)，推動用戶參與市場云南電力交易中心，落實(shí)1439號文件精神。