重慶市電力直接交易試點(diǎn)方案

 

按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)）和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)要求，為加快推進(jìn)電力直接交易試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱直接交易），不斷擴(kuò)大參與直接交易的市場(chǎng)主體范圍和電量規(guī)模，促進(jìn)電力競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)有序放開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)和多元化供應(yīng)，逐步構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

 

一、組織及監(jiān)管

 

（一）市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、華中能源監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)市電力公司等部門和單位組織實(shí)施全市直接交易工作。

 

（二）市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核直接交易主體準(zhǔn)入條件，制定交易規(guī)則，監(jiān)管直接交易工作。

 

（三）市物價(jià)局、市發(fā)展改革委會(huì)同市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)完善和調(diào)整輸配電價(jià)方案，監(jiān)督檢查直接交易過(guò)程中有關(guān)價(jià)格執(zhí)行情況。

 

（四）華中能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管直接交易各方交易行為。

 

（五）國(guó)網(wǎng)市電力公司負(fù)責(zé)直接交易的安全校核、交易執(zhí)行、交易結(jié)算等工作。

 

（六）各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管本地區(qū)參與直接交易的電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)及供電企業(yè)。

 

二、準(zhǔn)入條件

 

（一）參與直接交易的電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)應(yīng)為具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)主體。

 

（二）電力用戶：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的大工業(yè)電力用戶可自行參與直接交易；允許售電公司代理用戶參與直接交易，允許組織年用電量300萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶“打捆”參與直接交易。不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品和工藝屬于限制類、淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。

 

（三）售電公司：按照市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、華中能源監(jiān)管局、市物價(jià)局《關(guān)于重慶市售電側(cè)改革市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝發(fā)改能〔2016〕450號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

（四）發(fā)電企業(yè)：符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可的統(tǒng)調(diào)公用發(fā)電企業(yè)。火電單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上（國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合利用機(jī)組容量可放寬至10萬(wàn)千瓦以上）、符合國(guó)家環(huán)保要求、具有脫硫脫硝除塵等環(huán)保設(shè)施并正常投運(yùn)的發(fā)電企業(yè)。水電為水庫(kù)調(diào)節(jié)能力在季調(diào)節(jié)及以上，單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上的發(fā)電企業(yè)。

 

三、電價(jià)構(gòu)成

 

（一）參與直接交易的購(gòu)電價(jià)格，由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)（含線損）和政府性基金及附加組成。

 

（二）直接交易價(jià)格由電力用戶、售電公司與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自主協(xié)商、集中交易等方式確定，不受第三方干預(yù)。

 

（三）國(guó)網(wǎng)市電力公司輸配電價(jià)按照《重慶市物價(jià)局貫徹國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于核定重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)輸配電價(jià)的通知》（渝價(jià)〔2010〕179號(hào)）執(zhí)行。地方電網(wǎng)輸配電價(jià)暫參照國(guó)網(wǎng)市電力公司輸配電價(jià)執(zhí)行。

 

（四）參與直接交易的電力用戶參與功率因數(shù)考核，暫不執(zhí)行豐枯峰谷電價(jià)浮動(dòng)。

 

（五）上述有關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)如遇國(guó)家電價(jià)政策調(diào)整，按國(guó)家調(diào)整后的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

四、交易實(shí)施

 

（一）直接交易申報(bào)程序。擬參與直接交易的電力用戶、售電公司（含代理直接交易、“打捆”直接交易）向區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委提出申請(qǐng)，區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同有關(guān)部門初審后報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委；擬參與直接交易的發(fā)電企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息委提出申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市政府有關(guān)部門對(duì)擬參與直接交易的電力用戶、售電公司和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行審核，公示具備交易主體資格的企業(yè)名單，公示無(wú)異議的企業(yè)在市電力交易平臺(tái)上完成基本信息注冊(cè)。

 

（二）直接交易實(shí)施程序。具備交易主體資格的電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)通過(guò)雙邊協(xié)商交易或集中交易等市場(chǎng)化交易方式形成直接交易電力、電量等交易意向或交易預(yù)出清結(jié)果，經(jīng)市電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核后，電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)、國(guó)網(wǎng)市電力公司簽訂直接交易合同，交易合同報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委備案。鼓勵(lì)電力用戶、售電公司與發(fā)電企業(yè)簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同。

 

（三）電量規(guī)模。市內(nèi)火電參與直接交易電量規(guī)模2016年不低于80億千瓦時(shí)，以后逐年增加；水電參與直接交易電量規(guī)模由市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市政府有關(guān)部門每年確定。

 

五、電量調(diào)劑

 

（一）電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)簽訂交易合同生效后不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，在不影響合同已執(zhí)行部分的情況下，每年10月底前協(xié)商提出一次性調(diào)整當(dāng)年合同電量及剩余月份合同電量的調(diào)整意向，簽訂補(bǔ)充協(xié)議并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委備案。

 

（二）電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)實(shí)際直接交易電量與合同電量年度允許偏差范圍暫定±5%。超出偏差的余缺電量可向國(guó)網(wǎng)市電力公司買賣，電力用戶的購(gòu)電價(jià)格按目錄電價(jià)的110%執(zhí)行，發(fā)電企業(yè)的售電價(jià)格按核定上網(wǎng)電價(jià)的90%執(zhí)行。國(guó)網(wǎng)市電力公司由此增加的收益在核算電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌平衡。

 

（三）發(fā)電企業(yè)直接交易涉及的發(fā)電容量，在年度和月度發(fā)電計(jì)劃安排時(shí)按照國(guó)家及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

六、計(jì)量結(jié)算

 

（一）發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)關(guān)口的計(jì)量點(diǎn)、電力用戶購(gòu)電關(guān)口的計(jì)量點(diǎn)，原則上設(shè)在其與國(guó)網(wǎng)市電力公司的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，并按照關(guān)口計(jì)量點(diǎn)記錄的電量數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。

 

（二）直接交易電費(fèi)及余缺電量電費(fèi)采取月度結(jié)算、年度清算方式。國(guó)網(wǎng)市電力公司與售電公司、電力用戶結(jié)算購(gòu)電電費(fèi)，與發(fā)電企業(yè)結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)。國(guó)網(wǎng)市電力公司應(yīng)優(yōu)先結(jié)算直接交易電費(fèi)。

 

（三）試點(diǎn)過(guò)程中需提供輔助服務(wù)的，暫不繳納輔助服務(wù)費(fèi)用。

 

七、其他事項(xiàng)

 

（一）國(guó)網(wǎng)市電力公司、市電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)公布預(yù)計(jì)的輸電約束信息，披露電力交易、調(diào)度信息，并提供查詢服務(wù)。

 

（二）電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時(shí)向市電力交易機(jī)構(gòu)報(bào)送電力直接交易信息，市電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按月向市經(jīng)濟(jì)信息委報(bào)送各電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)電力直接交易執(zhí)行情況。

 

（三）電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)應(yīng)服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。在緊急或電力供應(yīng)存在缺口的情況下，電力用戶、售電公司要按有關(guān)規(guī)定主動(dòng)采取錯(cuò)峰、避峰等有序用電措施，造成的電量偏差不計(jì)入余缺電量考核范圍。

 

（四）交易合同期內(nèi)需退出的，經(jīng)相關(guān)方協(xié)商一致后解除合同并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委備案。

 

（五）有下列行為之一的，取消交易主體資格：1．違反國(guó)家電力或節(jié)能環(huán)保政策的；2．拒不執(zhí)行交易合同的；3．不服從調(diào)度命令的；4．互相串通報(bào)價(jià)，惡意報(bào)價(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂交易市場(chǎng)秩序的；5．其他違法違規(guī)行為。

 

（六）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2015〕99號(hào)）自本通知印發(fā)之日起廢止。

 

（七）其他未盡事宜，由市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市政府有關(guān)部門修訂相關(guān)細(xì)則并進(jìn)行解釋。

 

原標(biāo)題:【售電公司可參與】《重慶市電力直接交易試點(diǎn)方案》（全文）