大家都對電改持悲觀態(tài)度嗎？也不盡然！否則也不會有那么多捧著電網(wǎng)公司金飯碗的仁人志士拋頭顱灑熱血前赴后繼地投身配售電大潮。相反，對于那些始終持悲觀結(jié)論的同學們來說，無非就是看到了上次電改遭遇的種種問題以及最后的無疾而終，有鑒于此，筆者不妨逐一分析上次電改面臨的問題以及著名的加州大停電。

 

上次電改最著名也最慘烈的“戰(zhàn)場”當屬東北區(qū)域市場。從2003年2月電監(jiān)會決定將東北作為區(qū)域電力市場試點地區(qū)開始，到2006年上半年，3年多時間里，市場付出了不懈的努力，經(jīng)歷了痛苦的掙扎，但仍未避免平衡賬戶嚴重虧空、上網(wǎng)與銷售價格無法聯(lián)動以及輸電阻塞管理等方面的問題，最終導致市場中斷。究其原因，主要有3點：一是區(qū)域試點與我國現(xiàn)行管理體制不相配套，這也是最核心的原因，直接導致東北區(qū)域市場無法協(xié)調(diào)省級行政管理體制下的各省利益，現(xiàn)今的京津冀統(tǒng)一市場推動艱難也是因為這個原因，雖說中央政府都在力推京津冀一體化，電力體制改革在行政利益取隔上也只能望而卻步；二是步子邁得太大，一下子放開了全部電量，且讓電能量在東北區(qū)域自由流動，由于遼寧在東三省中經(jīng)濟發(fā)展最好，是個負荷大省，虹吸效應下，黑龍江、吉林兩省電能量紛紛孔雀東南飛，黑吉、遼吉斷面基本被填滿，遼寧也失去了備用支持，這種電量放開比例過快過大的直接后果就是對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成了重大沖擊；三是各省經(jīng)濟發(fā)展水平各異，利益訴求和電價承受能力也不盡相同，再加上電力偶爾供應緊張，諸多因素糾纏在一起，導致發(fā)電上網(wǎng)和負荷消費價格聯(lián)動失靈，最終電力市場難以為繼，現(xiàn)在的煤電不聯(lián)動，市場煤計劃電等因素都表現(xiàn)出這種苗頭，值得警惕。

 

至于影響整個電力工業(yè)改革進程的歷史性事件，加州大停電更值得各國的電改設(shè)計者參考。加州大停電一言以蔽之，就是完全開放的市場和有進入門檻的產(chǎn)能讓電價的操縱成為了有一定壟斷性的少數(shù)發(fā)電巨頭的私人游戲，消費者自然不愿為之買單。電價高企時，筆者只能關(guān)燈應對，但若能預先買張電卡充一萬度5毛錢/度的電，他們再怎么操縱價格對我也影響不大，這里就凸顯了遠期合同來對沖風險和調(diào)節(jié)市場的重要性。

 

再回頭看本次電改，應該說天時地利人和都具備了。當下正處在一個電力相對過剩的時刻，也是最利于推動電力體制改革的時機，不會出現(xiàn)上次華東市場試點時電荒引發(fā)的不可持續(xù)現(xiàn)象；至于燃料成本的過快上漲則完全是國內(nèi)過度去產(chǎn)能導致的，一旦稍有放松，產(chǎn)能就會大面積恢復，所以繩子在中央手中，調(diào)整就會有變化；另外，世界主要經(jīng)濟體當中，中國是唯一一個在電力工業(yè)體系中還保持垂直壟斷經(jīng)營的經(jīng)濟體，從世界大勢和中國綜合國力的全面發(fā)展以及對世界經(jīng)濟的影響力來講，目前國內(nèi)的電力體制與國力并不匹配，也無法支持更高效、高速的經(jīng)濟發(fā)展，否則資源消耗環(huán)保壓力也將是不能承受之痛。

 

在管理體制層面，上次的推動者電監(jiān)會對電價并沒有決定權(quán)，也無法影響地方政府，而本次的推動者國家發(fā)改委具有定價權(quán)，能協(xié)調(diào)幾乎所有部門；近幾年經(jīng)濟增速的放緩也令地方政府招商引資面臨壓力，降低生產(chǎn)成本拉動經(jīng)濟發(fā)展對地方政府很有吸引力，這也是為什么地方政府越來越多地成為了本次電改的推動者。再加上本次電改的落實以省級市場為主，符合當今的行政管理體制，并且允許各省嘗試合適本省實際情況的操作方式，這在一定程度上激發(fā)了各省積極性和創(chuàng)造力，也形成了競爭局面，但有競爭才會走得更遠！

 

從細節(jié)看，本次電改最重要的發(fā)用電計劃是逐步放開，連走得最快的廣東市場，也是競價推行一年之后，才在第二年把交易電量放開20%，這種逐步放開的策略避免了對傳統(tǒng)電網(wǎng)運行方式的重大沖擊，留有余地也能讓電網(wǎng)的各項條件有時間去適應新的電力市場需要。雖然民間對現(xiàn)貨市場呼聲很高，甚至有人提出“無現(xiàn)貨不市場”，但畢竟電量不是跟帖，市場也不像新聞那么理性，國家還是堅持原則有步驟地穩(wěn)妥地推進各項改革，中長期雙邊交易結(jié)合月度集中競價就可以有效避免出現(xiàn)加州大停電那樣的市場惡意操縱事件。

 

縱觀本次電改，監(jiān)管機構(gòu)有水平有實力，地方政府有興趣有行動，燃料和電價等市場因素也很配合沒有劇烈波動，各項改革拒絕冒進平穩(wěn)推進，再加上場外資金對電改也表現(xiàn)出濃厚的興趣，而中國經(jīng)濟近兩年最強有力的發(fā)動機恰恰就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和風險投資，因此，筆者有理由相信本次電改必將成功！但是發(fā)達國家走了十幾年、幾十年的路，我們也才走了不到兩年，一路上少不了荊棘叢生，曲折迂回的地方還是希望大家能保持耐心與善意，靜待花開！

 

本文作者章羽（微信：17792093801）系圖跡科技董事長，同時擔任中國科學院西安光機所大數(shù)據(jù)應用工程中心副主任，專業(yè)研究電力大數(shù)據(jù)和能源互聯(lián)網(wǎng)，曾服務于美國著名的商業(yè)智能和大數(shù)據(jù)平臺廠商inetsoft，并擔任其西安研發(fā)中心負責人，服務過世界衛(wèi)生組織、五角大樓、麥格里銀行、AT&T等知名機構(gòu)。