從推動?xùn)|北能源治理體系建設(shè)、重點推動?xùn)|北電力輔助服務(wù)市場專項改革、初步建立東北電力市場體系三個方面推動能源體質(zhì)改革!!在國家能源局“政監(jiān)合一、一體兩翼”的體制優(yōu)勢下，東北能源監(jiān)管局更加注重與地方能源管理部門形成合力，共同提高能源監(jiān)督管理效能。2016年，該局通過聯(lián)席會議等平臺，強化與地方政府的共商共議機制，在電改、規(guī)劃、市場、安全、扶貧等方面互動良好，形成了合力。同時，該局監(jiān)督地方政府落實簡政放權(quán)、電改等國家政策不跑偏，監(jiān)督地方嚴格執(zhí)行國家能源規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模，初步樹立了監(jiān)管權(quán)威。

 

東北能源監(jiān)管局2014年啟動的電力調(diào)峰市場，當年新挖掘調(diào)峰潛力100萬千瓦，兩年時間減少東北棄風110億千瓦時。國家能源局2016年10月批復(fù)東北電力輔助服務(wù)市場專項改革試點后，該局隨即印發(fā)市場方案和規(guī)則，并于2017年1月1號零點正式啟動了東北電力輔助服務(wù)市場，目前市場運行平穩(wěn)，調(diào)峰效果明顯，企業(yè)反映良好。通過輔助服務(wù)市場的建設(shè)，結(jié)合電力外送大通道建設(shè)和火電靈活性改造，東北有望在三年內(nèi)基本解決調(diào)峰和熱電矛盾問題。

 

東北電力市場從規(guī)模、方式和效果上都上了新臺階：區(qū)域?qū)用娼ǔ呻娏o助服務(wù)市場、跨區(qū)域外送市場、省間交易市場，市場建設(shè)和監(jiān)管以東北能源監(jiān)管局為主導(dǎo)，該局2016年還首次組織了吉林、黑龍江市場化送遼寧交易，組織東北火電和富余風電市場化外送210億千瓦時。省級電力直接交易市場由地方政府總牽頭，交易規(guī)則和監(jiān)管以東北能源監(jiān)管局為主導(dǎo)。具有東北特色的電力市場體系框架已經(jīng)初步建立。

 

圍繞關(guān)鍵問題推動能源消費革命

 

推動電力市場建設(shè)、推動電能替代，是該局助力東北經(jīng)濟振興，促進能源消費升級的重要舉措!!東北三省一區(qū)2016年電力直接交易突破320億千瓦時，同比增長53.6%，占東北全社會用電量的8.1%，降低東北電力用戶成本35.3億元。2016年，東北監(jiān)管局打造重大項目辦電綠色通道制度，對193個重大項目建立聯(lián)系或?qū)嵉刈咴L，協(xié)調(diào)解決了重大項目辦電又好又快問題。該局還加強電力消費薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促供電企業(yè)在2016年內(nèi)完成了38萬戶低電壓用戶治理及3799個村通動力電工作。

 

為提高電能占終端能源消費比重，東北能源監(jiān)管局引入電蓄熱作為電力輔助服務(wù)市場主體，推進電能替代供暖，減少低谷時段棄風棄核。該局還與遼寧省有關(guān)部門共同建立了電供暖電力交易機制，為核電等清潔能源與電供暖用戶交易搭建了平臺。此外，東北能源監(jiān)管局與華北能源監(jiān)管局合作，2016年繼續(xù)組織東北低谷棄風電與北京電采暖用戶開展直接交易，還與遼寧、吉林、黑龍江三省政府聯(lián)合推進成品油升級工作，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各省出臺成品油調(diào)價文件，保障三省升級政策落地。

 

結(jié)合提質(zhì)升級推動能源供給革命

 

確保東北電力系統(tǒng)整體安全穩(wěn)定、化解東北電力過剩產(chǎn)能、增加清潔能源有效供給是該局落實解決東北電煤供應(yīng)緊張及窩電等問題的有力策略!!2016年，東北能源監(jiān)管局對電煤供應(yīng)緊張等重要問題、苗頭性問題及時向國家能源局報告，同時連續(xù)多年開展火電最小運行方式核定工作，會同地市級供熱部門和電力企業(yè)，做好冬季“保供電、保供熱、保民生”工作。該局圍繞電力項目基建安全、東北汛期和冬季運行風險、預(yù)防大面積停電以及豐滿大壩等國家重點工程，開展了重點抽查、督查工作，并首次對企業(yè)主要負責人給予罰款。

 

該局重點落實國家能源局解決東北窩電“三步走”戰(zhàn)略，加強扎魯特外送通道開工后的建設(shè)監(jiān)管，同時積極開展外送通道份額分配研究，開展煤電項目規(guī)劃建設(shè)情況專項監(jiān)管，補充提出對4個煤電項目緩核緩建的建議。

 

2016年，東北監(jiān)管局根據(jù)最新出臺的可再生能源政策，制定了4項16條具體措施，加大風電等清潔能源消納力度，通過調(diào)峰輔助服務(wù)市場，2016年前三季度東北風電受益多發(fā)37億千瓦時。

 

加強隊伍建設(shè)夯實工作基礎(chǔ)

 

在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，該局狠抓隊伍建設(shè)、政治學習和政治紀律，嚴格落實“一崗雙責”制度，不斷完善內(nèi)部廉政監(jiān)督機制，完善陽光許可制度和雙隨機執(zhí)法制度，形成了風清氣正的干事氛圍!!抓好班子、帶好隊伍。東北能源監(jiān)管局黨組成員帶頭落實個人重大事項報告等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時，將抓班子、帶隊伍與政治學習相結(jié)合。該局黨組認真學習了遼寧省直機關(guān)工委下發(fā)的“兩學一做”實施方案，成立了以局黨組書記、局長戴俊良為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開了學習教育動員大會。抓黨風廉政建設(shè)，落實“一崗雙責”制度。東北能源監(jiān)管局印發(fā)了《2016年東北能源監(jiān)管局目標責任制考核實施方案和考核細則》，局黨組書記分別與局黨組成員、各黨支部書記簽訂“黨風廉政責任狀”，將黨風廉政責任納入目標責任制考核體系，細化任務(wù)，明晰職責，落實責任追究。同時，該局不斷完善內(nèi)部廉政監(jiān)督機制，特別是進一步完善陽光許可制度和雙隨機執(zhí)法制度，并對現(xiàn)場檢查等工作開展廉政回訪。

 

2017年，東北能源監(jiān)管局將深刻領(lǐng)會、緊緊圍繞“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想和“五大發(fā)展理念”，堅決貫徹國家能源局黨組各項決策部署，增強做好能源監(jiān)管工作的使命感、責任感和緊迫感。按照2016年12月鄭柵潔副局長視察東北能源監(jiān)管局時提出的“黨務(wù)業(yè)務(wù)同步抓，監(jiān)管工作重點抓，勇于擔當，執(zhí)行力強”的指示，準確把握東北能源監(jiān)管的主要任務(wù)，找準關(guān)鍵，創(chuàng)新機制，改進作風，全力推進東北能源監(jiān)管工作再上新臺階，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開。（胡偉 宋偉寧 賀沖）

 

原標題:東北能監(jiān)局做好一線能源監(jiān)管