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  • 歐盟國(guó)家分布式能源監(jiān)管政策比較

    2013-11-13 09:34:56 能源觀察網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    從分布式能源(DG)市場(chǎng)占有情況、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商(DSO)監(jiān)管框架、DG市場(chǎng)準(zhǔn)入、電網(wǎng)準(zhǔn)入等幾個(gè)方面比較歐盟成員國(guó)DG的監(jiān)管框架。  DG市場(chǎng)占有情況指DG在系統(tǒng)中的比例;DSO監(jiān)管框架包括分拆、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等
            從分布式能源(DG)市場(chǎng)占有情況、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商(DSO)監(jiān)管框架、DG市場(chǎng)準(zhǔn)入、電網(wǎng)準(zhǔn)入等幾個(gè)方面比較歐盟成員國(guó)DG的監(jiān)管框架。
      DG市場(chǎng)占有情況指DG在系統(tǒng)中的比例;DSO監(jiān)管框架包括分拆、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等監(jiān)管激勵(lì)措施;市場(chǎng)準(zhǔn)入包括不同市場(chǎng)和平衡條件下的準(zhǔn)入情況;電網(wǎng)準(zhǔn)入包括接網(wǎng)的流程、連接和系統(tǒng)使用費(fèi)、技術(shù)要求。
      DG市場(chǎng)占有情況
      歐盟15國(guó)DG市場(chǎng)占有情況存在較大不同。一些國(guó)家DG裝機(jī)水平很低,而另一些國(guó)家DG裝機(jī)幾乎占全部裝機(jī)的一半。
      丹麥、德國(guó)、荷蘭、葡萄牙、西班牙是成員國(guó)中DG裝機(jī)比例最高的幾個(gè)國(guó)家。這些國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)支持DG發(fā)展。丹麥自1980年以來(lái)支持小城鎮(zhèn)CHP發(fā)展,同時(shí)也支持風(fēng)電和其他可再生能源發(fā)展。因?yàn)榈溞陆L(fēng)電站主要是大型海上風(fēng)電場(chǎng),預(yù)計(jì)未來(lái)DG份額將不會(huì)顯著增加。
      西班牙和德國(guó)DG比例也較大。兩國(guó)大力支持可再生能源(特別是風(fēng)電)發(fā)展。與丹麥不同,兩國(guó)仍在發(fā)展陸上風(fēng)電。因此,預(yù)計(jì)未來(lái)DG比例將進(jìn)一步提高。
      成員國(guó)的DG類型也不同。丹麥大部分是天然氣CHP區(qū)域供熱。芬蘭和瑞典是生物燃料工業(yè)CHP。大部分國(guó)家都在部署風(fēng)電。小規(guī)模水電、光伏和風(fēng)電占間歇性DG的比例最大。
      DSO監(jiān)管框架
      分拆是重要的監(jiān)管形式之一。存在幾種形式的分拆:所有權(quán)分拆、法律分拆、管理分拆、賬目分拆。所有權(quán)分拆是影響最深遠(yuǎn)的,意味著資產(chǎn)完全分離,變成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其他種類的分拆效果都有所下降。
      歐盟已經(jīng)將法律分拆作為對(duì)DSO的最低要求。歐盟15國(guó)的進(jìn)展不同。8個(gè)成員國(guó)已經(jīng)引入法律分拆。6個(gè)僅完成賬目或管理分拆。希臘已正式分拆,但該國(guó)唯一的國(guó)家電網(wǎng)公司仍是輸配一體。
      3個(gè)DG比例最大的國(guó)家——丹麥、荷蘭、西班牙已經(jīng)完成法律分拆。分拆也促進(jìn)了法國(guó)DG發(fā)展。法國(guó)DG僅占全國(guó)電力裝機(jī)的2.1%,基本上由市政控制。獨(dú)立分銷商主要由EDF掌握(大約95%),分拆是確保非歧視接入的必要保證。
      盡管歐盟已經(jīng)要求分拆進(jìn)程,但很多DSO可以免除分拆。少于10萬(wàn)個(gè)連接、服務(wù)小型獨(dú)立系統(tǒng)的DSO可以免除法律分拆要求。這一規(guī)定意味著較大的DSO也免除了分拆要求。小型風(fēng)電等DG通常部署在低壓電網(wǎng)和農(nóng)村地區(qū),這些地區(qū)通常由少于10萬(wàn)個(gè)連接的DSO管理。這些地區(qū)分拆要求的缺失可能引起新的接入障礙。
      市場(chǎng)準(zhǔn)入
      市場(chǎng)準(zhǔn)入是DG成功部署的先決條件。在北歐市場(chǎng)和英國(guó),最大的電力生產(chǎn)商只有15%-20%的份額。而在其他國(guó)家,份額較高,比利時(shí)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭達(dá)到85%,希臘達(dá)到96%。較小的DG運(yùn)營(yíng)商在同等條件下價(jià)格很難有競(jìng)爭(zhēng)力。此外,也有其他障礙,例如DG市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制,缺乏市場(chǎng)透明度,技術(shù)和經(jīng)濟(jì)要求,電力市場(chǎng)高的交易費(fèi)用。
      國(guó)家支持機(jī)制旨在提高DG滲透率,加強(qiáng)DG競(jìng)爭(zhēng)力。各國(guó)DG支持機(jī)制不同,大部分采用上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制促進(jìn)DG發(fā)展較為有效。但隨著DG比例的提高,上網(wǎng)電價(jià)政策的效果就不明顯了。因?yàn)樵谏暇W(wǎng)電價(jià)機(jī)制下的發(fā)電根據(jù)電價(jià)水平而不根據(jù)實(shí)際需求。因此,許多國(guó)家用其他政策替代上網(wǎng)電價(jià)政策,例如溢價(jià)政策。丹麥有較大比例的CHP。CHP一直在固定時(shí)間段采用較高的固定上網(wǎng)電價(jià),導(dǎo)致在這些時(shí)間過(guò)度生產(chǎn)。
      電網(wǎng)準(zhǔn)入
      電網(wǎng)準(zhǔn)入通常需要遵循一定的流程。此外,DSO可能要求連接和系統(tǒng)使用費(fèi)。
      長(zhǎng)期和復(fù)雜的授權(quán)程序、連接到低壓電網(wǎng)可能會(huì)阻礙DG連接。各成員國(guó)從項(xiàng)目啟動(dòng)到銷售出電量的時(shí)間差異很大。歐洲D(zhuǎn)G規(guī)劃階段的平均完成時(shí)間是1.5-4.5年,南方國(guó)家時(shí)間較長(zhǎng)。此外,不是所有項(xiàng)目都能獲得部署和連接許可證。有時(shí)只有十分之一的風(fēng)電DG項(xiàng)目能夠獲得許可證。
      成員國(guó)的連接費(fèi)用也不同。有淺成本、深成本或組合成本。淺成本只包括DG連接到配電網(wǎng)中最近點(diǎn)的成本。深成本包括現(xiàn)有電網(wǎng)加強(qiáng)的成本。大量的研究項(xiàng)目已經(jīng)討論了連接成本問(wèn)題。一方面,如果電網(wǎng)較為脆弱,深成本構(gòu)成DG部署的財(cái)務(wù)障礙。另一方面,淺成本將財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)傳遞給DSO。
      連接和系統(tǒng)使用費(fèi)可以通過(guò)地點(diǎn)和時(shí)間的規(guī)定優(yōu)化DG分布。例如,芬蘭的系統(tǒng)使用費(fèi)取決于發(fā)電時(shí)間。在一些時(shí)間和一些地區(qū)費(fèi)用可能為0或者是負(fù)的,即DSO支付給DG。
      如果技術(shù)先決條件滿足,在電網(wǎng)中有效促進(jìn)DG是可行的,技術(shù)條件包括電網(wǎng)容量、平衡條件、間歇性和非間歇性DG的比例。DG運(yùn)營(yíng)商必須滿足一定要求,至少大中型DG需要計(jì)量,約半數(shù)成員國(guó)的DSO負(fù)責(zé)計(jì)量。DG的安全性和質(zhì)量要求應(yīng)與電網(wǎng)中其他電源的要求類似。一些成員國(guó)的小型DG的安全要求較低。
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    責(zé)任編輯:何健

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