南方電網(wǎng)通過(guò)電力市場(chǎng)化交易擴(kuò)大云貴水火置換規(guī)模

2018-03-16 12:16:42 南方電網(wǎng)報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

貴州于3月正式取消了減供負(fù)荷363萬(wàn)千瓦有序用電計(jì)劃，日均進(jìn)煤量大于耗煤量，各大火電廠存煤量穩(wěn)步回升，電煤供應(yīng)得到有效保障，確保了電網(wǎng)

貴州于3月正式取消了減供負(fù)荷363萬(wàn)千瓦有序用電計(jì)劃，日均進(jìn)煤量大于耗煤量，各大火電廠存煤量穩(wěn)步回升，電煤供應(yīng)得到有效保障，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力有序供應(yīng)，全社會(huì)用電量持續(xù)攀升。

自2017年入冬以來(lái)，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，社會(huì)用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，低溫雨雪天氣致取暖用電需求持續(xù)攀升，電煤價(jià)格保持高位運(yùn)行，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放不足等因素，貴州出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張狀況。截至2月8日，貴州火電廠存煤量從424萬(wàn)噸下降至292.6萬(wàn)噸，處于電煤紅色警戒狀態(tài)，部分電廠存煤量?jī)H能維持2—3天，遠(yuǎn)低于7天的警戒水平，甚至面臨著缺煤停機(jī)、影響人民群眾溫暖過(guò)冬的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

南方電網(wǎng)公司高度重視貴州電煤緊張狀況，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，果斷采取措施確保電力有序供應(yīng)，全力保障民生用電：向貴州省委省政府反映電力供應(yīng)緊張情況，發(fā)布電煤預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)24次;通過(guò)與貴州省、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)積極溝通匯報(bào)，將黔電送粵電量調(diào)減至最低安全底線0.13億千瓦時(shí)，支援貴州存煤蓄水;全力優(yōu)化調(diào)度和電網(wǎng)運(yùn)行，確保不因電網(wǎng)原因影響電廠發(fā)電能力;按照“保民生、保重要用戶、保重點(diǎn)行業(yè)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰限電、有序用電計(jì)劃等，將電煤供應(yīng)不足導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張的影響降至最低。

據(jù)悉，南方電網(wǎng)公司將進(jìn)一步通過(guò)電力市場(chǎng)化交易、擴(kuò)大云貴水火置換規(guī)模、加強(qiáng)清潔能源調(diào)度、完善電煤預(yù)警機(jī)制等方面的舉措，力爭(zhēng)為解決“煤電矛盾”提供新的解決路徑。

編者按：2017年11月以來(lái)，一方面，因我國(guó)中東部地區(qū)先后出現(xiàn)兩輪低溫雨雪冰凍天氣，取暖用電需求持續(xù)攀升;另一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，各地用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，致使煤炭消耗需求增長(zhǎng)遠(yuǎn)超預(yù)期。但由于煤炭產(chǎn)量增加不足、運(yùn)輸環(huán)節(jié)受到低溫冰雪天氣影響，導(dǎo)致電煤供應(yīng)持續(xù)偏緊，東北、湖北、山東、安徽、甘肅、貴州等部分地區(qū)電廠存煤量?jī)H能維持2—3天，遠(yuǎn)低于7天的警戒水平，甚至面臨缺煤停機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，這一場(chǎng)全國(guó)范圍的“冰與火之戰(zhàn)”形勢(shì)不容樂(lè)觀。

在南方五省區(qū)，貴州省情況最為嚴(yán)重。截至今年2月8日，貴州省火電廠存煤量從424萬(wàn)噸下降至292.6萬(wàn)噸，處于電煤紅色警戒狀態(tài)，火電發(fā)電能力僅達(dá)到全省火電總裝機(jī)容量的41%。如果不進(jìn)一步采取行動(dòng)，甚至可能危及民生用電。如何確保人民群眾溫暖過(guò)冬，成為當(dāng)時(shí)社會(huì)各界普遍關(guān)心的重點(diǎn)話題。

進(jìn)入3月份以來(lái)，貴州省正式取消了減供負(fù)荷363萬(wàn)千瓦有序用電計(jì)劃，日均進(jìn)煤量大于耗煤量，各大火電廠存煤量穩(wěn)步回升，電煤供應(yīng)得到有效保障，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。春回黔貴，萬(wàn)物生長(zhǎng)，伴隨著電煤和電力供應(yīng)日趨穩(wěn)定，貴州省全社會(huì)用電量持續(xù)攀升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上。

為全面展現(xiàn)社會(huì)各界應(yīng)對(duì)電煤供應(yīng)緊張所付出的艱辛努力，同時(shí)為進(jìn)一步從源頭上解決“煤電矛盾”提供有益思考，本報(bào)記者深入采訪貴州省委省政府相關(guān)部門、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等，推出專題報(bào)道。

大平臺(tái)

凝聚八方合力

年末春初，面對(duì)這一燃“煤”之急，南方電網(wǎng)公司積極主動(dòng)作為。公司黨組書記、董事長(zhǎng)李慶奎在春節(jié)期間通過(guò)視頻系統(tǒng)，密切關(guān)注貴州地區(qū)電力保障供應(yīng)情況，提出要堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)做好節(jié)日期間各項(xiàng)工作，全力確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電力可靠供應(yīng)和對(duì)客戶的應(yīng)急服務(wù)。

南方電網(wǎng)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記曹志安表示，要密切關(guān)注貴州電煤供應(yīng)情況，發(fā)揮好南方電網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全力保障民生用電，確保廣大人民群眾溫暖過(guò)冬過(guò)節(jié)。

貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任孫志剛，貴州省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、貴陽(yáng)市委書記李再勇多次對(duì)貴州電網(wǎng)公司提交的關(guān)于電煤供給和電力供應(yīng)的報(bào)告作出指示批示。2月10日，貴州省委副書記、省長(zhǎng)諶貽琴赴貴州電網(wǎng)公司調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)抓好全省電煤穩(wěn)定供應(yīng)和電力穩(wěn)定保障。

滄海橫流，方顯英雄本色。貴州電網(wǎng)公司切實(shí)有效地發(fā)揮了電網(wǎng)大平臺(tái)的作用，提前發(fā)布電力供應(yīng)缺口風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布電煤預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)24次，全力優(yōu)化調(diào)度和電網(wǎng)運(yùn)行，全力保障貴州省內(nèi)人民群眾的用電需求，并積極同廣東、貴州省經(jīng)信委溝通匯報(bào)，將黔電送粵電量調(diào)減至最低安全底線0.13億千瓦時(shí)，比2月份原計(jì)劃減送了84%，在一定程度上緩解了貴州電力供應(yīng)緊張的局面。貴州電網(wǎng)公司還按照“保民生、保重要用戶、保重點(diǎn)行業(yè)”的原則，配合貴州省經(jīng)信委制定了減供負(fù)荷的有序用電計(jì)劃，進(jìn)行了錯(cuò)峰限電，將電網(wǎng)平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮到極致，為緩解本次電煤危機(jī)作出了積極貢獻(xiàn)。

“巧婦難為無(wú)米之炊”，應(yīng)對(duì)本次電煤危機(jī)，除了電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮好大平臺(tái)的作用之外，更加離不開(kāi)“煤—電”上下游企業(yè)的多方聯(lián)動(dòng)。據(jù)了解，在春節(jié)假期還沒(méi)有完全結(jié)束的時(shí)候，貴州省內(nèi)很多煤炭企業(yè)都開(kāi)始加班加點(diǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，爭(zhēng)取進(jìn)一步釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。發(fā)電企業(yè)也大多頂住巨額虧損壓力，在多發(fā)多虧的情況下，以擔(dān)當(dāng)精神持續(xù)穩(wěn)定發(fā)電，體現(xiàn)了保民生的責(zé)任意識(shí)。

正如大唐貴州發(fā)耳發(fā)電有限公司副總經(jīng)理、總工程師周開(kāi)貴所言，“我們頂著虧損的巨大壓力購(gòu)買高價(jià)煤，堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)電，截至3月7日，公司2018年累計(jì)完成發(fā)電量21.78億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27.75%，寧肯企業(yè)虧損也要保障好民生用電，這是我們作為央企義不容辭的責(zé)任。”

“作為電網(wǎng)企業(yè)，發(fā)揮好電網(wǎng)平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保電力有序供應(yīng)，是我們的應(yīng)有之義。我們不僅通過(guò)每天發(fā)布電力供應(yīng)專報(bào)做到防患于未然，更是積極與省政府、網(wǎng)公司溝通匯報(bào)，通過(guò)優(yōu)化調(diào)度的方式緩解電煤壓力。”在供電形勢(shì)如此緊張的情況下，貴州電網(wǎng)公司春節(jié)期間12398和95598的投訴率，對(duì)比同期反而降低了50%左右，也從側(cè)面體現(xiàn)出我們?cè)诖汗?jié)期間保供電工作方面取得了行之有效的成績(jī)。”南方電網(wǎng)貴州公司黨委副書記、總經(jīng)理鄭之茂告訴記者。

念念不忘，必有回響。通過(guò)各方的共同努力，貴州省不僅成功保障了春節(jié)期間的民生用電，進(jìn)入3月份以來(lái)，更是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了日均進(jìn)煤量大于耗煤量，存煤量穩(wěn)步回升，3月1日全面取消了減供負(fù)荷363萬(wàn)千瓦有序用電計(jì)劃，電煤短缺情況得到有效緩解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒸蒸日上。

雖然經(jīng)過(guò)各方努力，這場(chǎng)“冰與火之戰(zhàn)”算是初步落下了帷幕，但是面對(duì)這個(gè)幾乎每隔幾年就要重播一遍的劇情，單純指望著依靠政府干預(yù)和企業(yè)自我犧牲，并不是長(zhǎng)久之計(jì)。下一步我們?cè)撊绾纹凭?也就成為了人們當(dāng)下最關(guān)心的問(wèn)題之一。

善思考

破解“煤電死結(jié)”

在記者的采訪中，部分發(fā)電企業(yè)表示，“就算拋開(kāi)虧損不說(shuō)，基本用煤需求都很難保證，困難時(shí)期有錢也難買到煤。”一方面是電廠陷入緊急“煤荒”，另一方面卻是煤炭企業(yè)普遍沒(méi)有生產(chǎn)積極性。貴州省作為全國(guó)排名前五的產(chǎn)煤大省，緣何卻頻頻陷入電煤短缺的困境之中?

針對(duì)這一讓人頗為費(fèi)解的問(wèn)題，貴州省經(jīng)信委黨組成員、副主任宛會(huì)東告訴記者：“貴州作為能源大省，煤炭、電力行業(yè)都屬于支柱產(chǎn)業(yè)，目前我們?cè)庥龅睦щy更多是能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的階段性問(wèn)題，通過(guò)堅(jiān)決貫徹國(guó)家去產(chǎn)能的總體要求，關(guān)停整頓了一些中小型煤企，從‘小煤保大電’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;大煤保大電’，在這個(gè)過(guò)程中難免出現(xiàn)波動(dòng)，經(jīng)歷一段時(shí)間的陣痛期，但我們的前景還是非常光明的。”

記者通過(guò)深度走訪貴州省的政府相關(guān)部門、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)想要克服這一階段性危機(jī)，順利達(dá)到光明的前景，無(wú)外乎“開(kāi)源節(jié)流”這四個(gè)字。一方面電煤短缺的根源還是在于煤炭產(chǎn)能釋放不足，這就要求“開(kāi)源”，即貫徹國(guó)家去產(chǎn)能的總體方針下，在煤炭生產(chǎn)側(cè)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，調(diào)動(dòng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煤企的采掘積極性，并且從政府的角度在生產(chǎn)、審批環(huán)節(jié)提供相應(yīng)支持。另一方面，在電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度方面合理“節(jié)流”，從全網(wǎng)一盤棋的角度科學(xué)調(diào)配資源，充分保障貴州省內(nèi)的電力供應(yīng)。

煤炭穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，保持煤炭市場(chǎng)供需平衡、具備一定余缺調(diào)劑裕度，不僅是保障電力能源安全供應(yīng)的必要要求，更是保障煤炭、電力等上下游相關(guān)行業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。然而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)煤炭和電力很像坐在同一個(gè)“天平”上，上下波動(dòng)的煤炭?jī)r(jià)格則成為這架“天平”上的砝碼，直接影響著煤炭和電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

為此，國(guó)家多年以來(lái)一直都在積極探索解開(kāi)“煤電死結(jié)”的鑰匙，從早期的電煤價(jià)格“雙軌制”到2004年出臺(tái)的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，再到2008年和2012年的兩次電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)，又到2016年11月推行的電煤中長(zhǎng)期協(xié)議，乃至2017年11月重組成立國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)等，國(guó)家的每一項(xiàng)舉措都是從頂層設(shè)計(jì)著手，一步步地理順著我國(guó)資源產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制和發(fā)展模式。

貴州省也在2017年5月出臺(tái)了《貴州能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制實(shí)施方案》，旨在打通“煤—電—用”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建煤炭、火電、水電利益緊密聯(lián)結(jié)新機(jī)制，確保煤炭企業(yè)均衡生產(chǎn)和電煤供應(yīng)穩(wěn)定。據(jù)宛會(huì)東透露，貴州省自去年實(shí)施以來(lái)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯，已經(jīng)在降低能源供應(yīng)成本、增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮了積極作用，也為進(jìn)一步解決“煤電矛盾”提供了有益借鑒。

一分部署，九分落實(shí)。貴州電網(wǎng)公司積極踐行新機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展水火發(fā)電權(quán)交易，全力促進(jìn)水、火電均衡發(fā)展，通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化電煤預(yù)測(cè)預(yù)警，全力優(yōu)化水電火電調(diào)度，有效保障了省內(nèi)外電力有序供應(yīng)，防范了電廠缺煤全停導(dǎo)致省內(nèi)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)。

前行路

邁步改革征程

專家表示，想要真正從源頭上解決傳統(tǒng)的“煤電矛盾”，就離不開(kāi)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)用好“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

從2014年深圳率先啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，到2015年云南、貴州雙雙入列新擴(kuò)圍五個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，再到云南、貴州成為首批電改綜合試點(diǎn)……南方電網(wǎng)公司始終高舉電力體制改革大旗，走在電力體制改革的前沿，成為推進(jìn)電力體制改革的重要力量。今年是改革開(kāi)放40周年，南方電網(wǎng)公司將堅(jiān)定不移地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用市場(chǎng)化思路進(jìn)一步積極探索“煤電頂牛”的解決之道。

譬如在2017年9月，南方電網(wǎng)公司為云南清潔水電上網(wǎng)挪騰空間，同時(shí)為貴州加強(qiáng)存煤蓄水，突破性實(shí)現(xiàn)云貴水火置換交易，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電量6.2億千瓦時(shí)全額成交，增加貴州省存煤35萬(wàn)噸，開(kāi)創(chuàng)了西電東送交易機(jī)制新格局。時(shí)任南網(wǎng)科研院能源經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)的陳政認(rèn)為，云貴水火電量置換首次掛牌交易的圓滿成功，是南方電網(wǎng)持續(xù)推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)手段化解水火電源矛盾的又一可喜成果。

南方電網(wǎng)公司電力調(diào)度控制中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年南方電網(wǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大云貴水火置換規(guī)模，既能使貴州在汛期增加儲(chǔ)煤量，又能促進(jìn)全網(wǎng)范圍的清潔能源消納，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的多方共贏良好局面。

傳統(tǒng)煤炭的供求緊張，不單單是一件讓人疲于應(yīng)對(duì)的“壞事”，也是為清潔能源的發(fā)展提供機(jī)遇的“好事”。一方面可以減少煤炭的消耗，改善大氣質(zhì)量;另一方面也可以借此機(jī)會(huì)多發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)業(yè)內(nèi)某分析機(jī)構(gòu)測(cè)算，中國(guó)電力旗下火電分部2017年虧損約3億元，水電等清潔能源卻貢獻(xiàn)利潤(rùn)10億元左右，清潔能源發(fā)電帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益可見(jiàn)一斑。雖然清潔能源發(fā)電或許還無(wú)法取代煤電的基礎(chǔ)性地位，但無(wú)論從國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代能源體系，還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的角度看，清潔能源的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

南方電網(wǎng)公司已于年初制定24項(xiàng)重點(diǎn)措施和清潔能源調(diào)度工作方案，通過(guò)調(diào)度平臺(tái)，優(yōu)先安排高效、清潔機(jī)組發(fā)電，力爭(zhēng)2018年清潔能源電量占比高于50.5%并逐年提高，這既是南方電網(wǎng)公司貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的具體舉措，也為破解燃“煤”之急提供了新的解決路徑。

原標(biāo)題:南網(wǎng)全力確保供電平穩(wěn)

責(zé)任編輯：lixin

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