編者按黨中央、國務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。近年來，國家發(fā)展改革委堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門、地方持續(xù)開展清費減負(fù)工作，努力優(yōu)化營商環(huán)境，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展增添新動力。2016–2017年，通過清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費、降低企業(yè)用能成本、推動物流領(lǐng)域降本增效等，累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過5000億元。各地價格主管部門也出臺政策措施，探索創(chuàng)新工作方式方法，通過加大清理規(guī)范涉企收費力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。現(xiàn)將各級價格主管部門推進(jìn)清費減負(fù)工作的做法和經(jīng)驗，整理形成系列典型案例，供參考。

推進(jìn)電價市場化改革 努力還原電力商品屬性

2017年企業(yè)用電成本進(jìn)一步降低

2017年，國家發(fā)展改革委牢牢牽住“降成本”的牛鼻子，通過全面推進(jìn)省級電網(wǎng)輸配電價改革、擴大電力市場化交易規(guī)模、取消城市公用事業(yè)附加和電氣化鐵路還貸電價等措施，全年降低企業(yè)用電成本約1000億元。

具體做法包括：一是放開兩頭，充分發(fā)揮市場機制作用。推進(jìn)電力用戶和發(fā)電企業(yè)通過市場化交易方式直接交易，是本輪電力體制改革的核心。市場化交易充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，在電力裝機過剩的背景下，促進(jìn)了發(fā)電企業(yè)競爭，從而讓電力用戶受益。2017年，按照新增4000億市場化電量、每千瓦時平均降低約4.5分測算，推動競爭性環(huán)節(jié)電價市場化為用戶節(jié)約電費約180億元。

二是管住中間，更好發(fā)揮政府的作用。全面推進(jìn)輸配電價改革，按照規(guī)定嚴(yán)格成本監(jiān)審，認(rèn)真測算電價，2017年上半年順利實現(xiàn)省級電網(wǎng)輸配電價改革全覆蓋，初步建立科學(xué)規(guī)范透明的輸配電價體系，通過加強對自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)了電網(wǎng)企業(yè)加強成本約束，提高運營效率，降低電力用戶用能成本。2017年，國家發(fā)展改革委核減省級電網(wǎng)輸配電價水平，較原購銷價差平均降低約1分錢，核減第二批、第三批共計26個省級電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約380億元。

三是清理規(guī)范，努力還原電力商品屬性。大力推動取消和降低附加在電價上征收的政府性基金，有利于還原電力商品屬性，降低企業(yè)用電成本。2017年，取消了城市公用事業(yè)附加、電氣化鐵路還貸電價、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，降低了重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持資金征收標(biāo)準(zhǔn)，切實降低了電力用戶不合理負(fù)擔(dān)，緩解了燃煤發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難。其中，取消向電力用戶征收的城市公用事業(yè)附加，減少工商企業(yè)用電支出350億元;取消電氣化鐵路還貸電價，等額降低鐵路貨物運價，降低實體經(jīng)濟成本60億元。

企業(yè)普遍對國家發(fā)展改革委降低企業(yè)用電成本的努力給予積極評價，認(rèn)為是政府為促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展帶來的“及時雨”、“強心劑”，企業(yè)從中得到了真金白銀的改革紅利。如，遼寧省營口忠旺鋁業(yè)有限公司2017年用電約60億千瓦時，全部參與市場化交易，每度電降低8分，加上輸配電價降低1.7分，合計降低企業(yè)用電成本約5.8億元。忠旺鋁業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示，電價下調(diào)和直接交易政策大大降低了企業(yè)用電成本，助力了企業(yè)發(fā)展。又如，江蘇省江陰興澄特種鋼鐵有限公司全年用電約14.1億千瓦時，參加市場化交易的電量約13.2億千瓦時，度電降幅2分，加上輸配電價降低1.8分，合計減少企業(yè)用電支出5300萬元。興澄特種鋼鐵有限公司負(fù)責(zé)人表示，國家相關(guān)政策減少了企業(yè)用電支出，間接降低了產(chǎn)品成本，讓產(chǎn)品在市場上更加具有競爭力。