（一）面向全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

 

　　制定和落實(shí)中國(guó)制造2025是工作的重中之重。我們推動(dòng)成立了國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組和戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，指導(dǎo)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖，有序推進(jìn)編制“X”體系方案，啟動(dòng)建立任務(wù)落實(shí)信息化管理平臺(tái)和制造強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。各地積極響應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接，出臺(tái)系列推進(jìn)方案計(jì)劃。開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，支持118個(gè)示范項(xiàng)目，一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用。完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，認(rèn)定75家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和25家部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）政策落地實(shí)施。國(guó)家科技重大專項(xiàng)取得重要進(jìn)展，28納米芯片制程工藝進(jìn)入量產(chǎn)，C919大型客機(jī)首架機(jī)總裝下線，ARJ21-700新型渦扇支線飛機(jī)交付商用，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。探月工程三期再入返回飛行試驗(yàn)任務(wù)圓滿完成，高分二號(hào)衛(wèi)星投入使用，長(zhǎng)征五號(hào)新型運(yùn)載火箭完成研制攻關(guān)，一大批國(guó)產(chǎn)裝備在抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵上集中展示，國(guó)防科技創(chuàng)新成果豐碩。

 

　　（二）頂住下行壓力保持工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

 

　　我們積極研究提出建議，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益一系列重要措施，這是本屆政府以來(lái)針對(duì)工業(yè)出臺(tái)政策最密集的一年。開(kāi)展涉企收費(fèi)清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1100億元。協(xié)調(diào)擴(kuò)大重大技術(shù)裝備進(jìn)口和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策惠及范圍，政策實(shí)施以來(lái)進(jìn)口免稅累計(jì)近2000億元。推動(dòng)下調(diào)工商業(yè)用電價(jià)格，減少企業(yè)用電成本超過(guò)600億元。擴(kuò)大高端鋁材、綠色建材和鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)需求，支持稀土、石墨烯等重點(diǎn)新材料產(chǎn)品發(fā)展。信息通信、家電、紡織、食品、藥品等行業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)成效顯著。新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策進(jìn)一步完善，1-11月生產(chǎn)約28萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)4倍。及時(shí)推出1.6升及以下排量乘用車減半征收購(gòu)置稅政策，汽車銷售實(shí)現(xiàn)止跌回升。國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作良好，實(shí)際出資超過(guò)240億元，帶動(dòng)社會(huì)投融資超過(guò)1000億元。開(kāi)展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新注入新活力。

 

　　（三）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

　　技術(shù)改造工作在新常態(tài)下作用更加凸顯，得到更大重視。推動(dòng)完善了固定資產(chǎn)加速折舊政策，支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等449個(gè)項(xiàng)目，中央專項(xiàng)建設(shè)資金投入577億元，帶動(dòng)9620億元投資。高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、新型智能終端、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，預(yù)計(jì)全年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11%。淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，預(yù)計(jì)全年淘汰煉鐵1300萬(wàn)噸、煉鋼1700萬(wàn)噸、電解鋁30萬(wàn)噸、水泥3800萬(wàn)噸、平板玻璃1100萬(wàn)重量箱以上，化解造船過(guò)剩產(chǎn)能1500萬(wàn)噸，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能利用率回升到80%以上，市場(chǎng)倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出的機(jī)制加速形成。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，協(xié)調(diào)落實(shí)配套政策措施，集成電路、稀土、嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組進(jìn)程明顯加快。開(kāi)展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全能效標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域資源綜合利用和清潔生產(chǎn)水平明顯提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷壯大。繼續(xù)抓好國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國(guó)軟件名城、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心創(chuàng)建工作。落實(shí)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，指導(dǎo)各地積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)，建設(shè)合作示范園區(qū)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯度漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

 

　　（四）以融合促創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能

 

　　兩化深度融合取得新進(jìn)展，突出抓智能制造，啟動(dòng)智能制造專項(xiàng)和試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)，支持新模式應(yīng)用等93個(gè)項(xiàng)目，確定了46個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。指導(dǎo)組建了智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極開(kāi)展中德智能制造合作。突出抓兩化融合管理體系，貫標(biāo)企業(yè)超過(guò)2000家，一批試點(diǎn)企業(yè)在精益管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、供應(yīng)鏈協(xié)同等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。突出抓培育新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”以及支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，制定 “互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃，支持網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、眾包眾創(chuàng)等加快融合創(chuàng)新。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建基礎(chǔ)取得階段性研究成果。突出抓軍民融合向深度發(fā)展，軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移加快，2506家單位取得軍品科研生產(chǎn)許可。簡(jiǎn)化軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入審查程序、軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施資源共享取得新突破。

 

　　（五）聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加大信息通信業(yè)發(fā)展管理力度

 

　　狠抓網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)降費(fèi)，取消京津冀長(zhǎng)途漫游費(fèi)，全國(guó)平均接入速率較2014年增長(zhǎng)1.7倍，網(wǎng)間寬帶擴(kuò)容612G，截至10月底固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降幅度已超過(guò)50%、39%，完成提速降費(fèi)年度目標(biāo)。發(fā)放了LTE-FDD牌照，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)城市。預(yù)計(jì)全年4G用戶突破3.8億。三網(wǎng)融合面向全國(guó)推廣，IPTV用戶超過(guò)4500萬(wàn)。電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，初步形成中央、地方和企業(yè)共同促進(jìn)農(nóng)村寬帶建設(shè)的格局。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售開(kāi)放試點(diǎn)有序推進(jìn)，寬帶接入市場(chǎng)開(kāi)放力度不斷加大，在全國(guó)范圍內(nèi)放開(kāi)了電子商務(wù)外資股比限制。開(kāi)展中歐5G領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，與國(guó)際電信聯(lián)盟啟動(dòng)共建東非信息高速公路項(xiàng)目，積極搭建海峽兩岸產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)。完成無(wú)線電管理?xiàng)l例修訂草案立法審查。基礎(chǔ)資源、網(wǎng)站備案、用戶個(gè)人信息保護(hù)、移動(dòng)智能終端等方面管理進(jìn)一步加強(qiáng)，電話用戶實(shí)名制和打擊治理“黑卡”、垃圾短信、“偽基站”等專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，移動(dòng)電話攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)有序推進(jìn)。配合相關(guān)部門處置違法違規(guī)網(wǎng)站4378家，競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，電信服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。網(wǎng)絡(luò)信息安全管理持續(xù)強(qiáng)化，出色完成反恐維穩(wěn)、重大活動(dòng)及突發(fā)公共事件應(yīng)急通信、無(wú)線電和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障任務(wù)。

　　“十二五”時(shí)期是很不平凡的五年。特別是黨的十八大以來(lái)，工業(yè)和信息化發(fā)展取得了不同尋常的成績(jī)，綜合實(shí)力又上新臺(tái)階，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量出現(xiàn)許多具有轉(zhuǎn)折意義的變化。

　　這五年，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。我們妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把提高質(zhì)量和效益作為中心任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)，行業(yè)總量大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，穩(wěn)居世界第一制造大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。“十二五”主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本完成，前四年全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.3%，工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)11.9%；“十二五”末預(yù)計(jì)單位工業(yè)增加值能耗和用水量較“十一五”末分別降低25%、35%，主要污染物排放等約束性指標(biāo)超額完成；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)電信業(yè)收入規(guī)模超萬(wàn)億，提前兩年完成規(guī)劃目標(biāo)。

　　這五年，創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)0.85%，新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床等十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)明專利年均增長(zhǎng)率超過(guò)23%。載人航天與探月工程、載人深潛、北斗導(dǎo)航、高性能計(jì)算、新型顯示、移動(dòng)通信等取得重大突破，高鐵、海洋工程裝備、核電裝備、衛(wèi)星成體系走出國(guó)門，裝備制造業(yè)成為新的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。軍民科技協(xié)同創(chuàng)新和共享共用水平明顯提升，小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開(kāi)放型武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。科技創(chuàng)新步入跟蹤、并跑和領(lǐng)跑并存的新階段。

　　這五年，兩化融合深入推進(jìn)。我們堅(jiān)持把推動(dòng)兩化深度融合作為立部之本、全系統(tǒng)的共同責(zé)任，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)。建成全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)從3G突破到4G同步的跨越，TD-LTE成為4G國(guó)際兩大主流標(biāo)準(zhǔn)之一。重點(diǎn)行業(yè)信息化步入集成應(yīng)用新階段，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)普及率提高23.5個(gè)百分點(diǎn)，重大產(chǎn)品和成套裝備智能化水平明顯提升，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過(guò)70%。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走在世界前列，電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加快，信息消費(fèi)迅速擴(kuò)大，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新模式成為發(fā)展的新引擎。

　　這五年，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著提升。我們著力推動(dòng)形成大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源配置更富效率、治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)的發(fā)展格局。規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型大企業(yè)不斷增多，在各自領(lǐng)域引領(lǐng)著行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。56家制造企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，11家工程機(jī)械企業(yè)進(jìn)入全球50強(qiáng)，4家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和2家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入全球10強(qiáng)，通信設(shè)備制造商躋身世界第一陣營(yíng)。眾多中小微企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，活力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，成為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。

　　這五年，履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大部門制帶來(lái)的融合優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、政策協(xié)同優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放合作力度空前加大，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放合作相互促進(jìn)，在相關(guān)國(guó)際組織中的影響力明顯提升。法律法規(guī)不斷健全，依法行政力度持續(xù)加大。戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新管理、狠抓落實(shí)能力持續(xù)增強(qiáng)。中國(guó)制造2025應(yīng)時(shí)而生，發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善，支持發(fā)展的政策措施進(jìn)一步豐富，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及準(zhǔn)入條件不斷強(qiáng)化，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。工業(yè)和信息化事業(yè)已站在可以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新起點(diǎn)上。