信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

（2013-2018年）

推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)四化同步發(fā)展的重大舉措，是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、要素成本上升等矛盾日益突出。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展既有挑戰(zhàn)，也有實(shí)現(xiàn)趕超的機(jī)遇。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，對(duì)于破解當(dāng)前發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有十分重要的意義。

為進(jìn)一步貫徹《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》，細(xì)化落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見(jiàn)》，全面提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，特提出本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)期目標(biāo)，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的工作重點(diǎn)，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心動(dòng)力，著力釋放改革紅利，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；著力突破關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和應(yīng)用瓶頸，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；著力發(fā)揮地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，打造中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

（二）基本原則

市場(chǎng)導(dǎo)向，改革引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)性、區(qū)域性和經(jīng)營(yíng)性壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；加快轉(zhuǎn)變政府職能，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)體系、試點(diǎn)示范、第三方服務(wù)等手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)提升信息化條件下的核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)兩化深度融合的內(nèi)生動(dòng)力。

產(chǎn)用互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。全面深化信息技術(shù)在工業(yè)企業(yè)和行業(yè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和行業(yè)管理水平的雙重提升；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)深化合作，引導(dǎo)信息技術(shù)企業(yè)立足內(nèi)需市場(chǎng)，增強(qiáng)安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

多方參與，協(xié)力推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮地方工信主管部門(mén)、通信管理機(jī)構(gòu)、部屬院校和研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)的積極作用，創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建上下協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、緊密配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的兩化深度融合推進(jìn)體系。

（三）總體目標(biāo)

到2018年，兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍增強(qiáng)，信息技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，全國(guó)兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到82。

——“企業(yè)兩化融合管理體系”得到全面推廣。重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)兩化融合水平逐級(jí)提升，處于集成提升階段以上的企業(yè)達(dá)到80%，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、應(yīng)用效果好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達(dá)到55%，應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)展采購(gòu)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)的比例達(dá)到50%。

——信息技術(shù)向工業(yè)領(lǐng)域全面滲透，傳統(tǒng)行業(yè)兩化融合水平整體提升。基于信息網(wǎng)絡(luò)的融合創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）交易額突破20萬(wàn)億元。

——食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯體系建設(shè)取得進(jìn)展。民爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平得到增強(qiáng)。各行業(yè)能源利用效率顯著提高，50%的重點(diǎn)工業(yè)用能企業(yè)數(shù)字能源解決方案應(yīng)用達(dá)到較高水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

——信息技術(shù)支撐服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備取得重大突破，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域得到快速應(yīng)用，重點(diǎn)行業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到70%。安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)品配套能力和信息化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面自主配套。

二、主要行動(dòng)

（一）“企業(yè)兩化融合管理體系”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)

制定“企業(yè)兩化融合管理體系”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的通用方法，建立全國(guó)性的第三方認(rèn)定服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)建立、實(shí)施和改進(jìn)兩化融合管理體系，促使企業(yè)穩(wěn)定獲取預(yù)期的信息化成效，引領(lǐng)企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)能力。完善支撐兩化深度融合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2．行動(dòng)內(nèi)容

——制定“企業(yè)兩化融合管理體系”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。明確影響信息化過(guò)程的一般要素，形成引領(lǐng)和促使企業(yè)有效推進(jìn)兩化融合的體系框架、主要內(nèi)容和方法論，制定發(fā)布“企業(yè)兩化融合管理體系”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)行業(yè)特色制定企業(yè)兩化融合管理體系分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

——推動(dòng)建立第三方認(rèn)定服務(wù)體系。建立第三方認(rèn)定管理組織，制定管理辦法。各地負(fù)責(zé)建立一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展咨詢、認(rèn)定、培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。建設(shè)覆蓋全流程的信息化服務(wù)平臺(tái)。

——開(kāi)展試點(diǎn)和推廣。選擇典型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展企業(yè)兩化融合管理體系試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織宣傳培訓(xùn)與推廣交流。各行業(yè)、各地方要組織和引導(dǎo)企業(yè)參與兩化融合管理體系建設(shè)工作，建立國(guó)家、行業(yè)和區(qū)域協(xié)同推廣機(jī)制，全面推動(dòng)兩化融合管理體系在企業(yè)貫徹實(shí)施。

——加快制定支持兩化深度融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞智能制造、智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管、工業(yè)軟件、工業(yè)控制、機(jī)器到機(jī)器通信、信息系統(tǒng)集成等重點(diǎn)工作，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估、試點(diǎn)、宣貫和推廣應(yīng)用工作。

（二）企業(yè)兩化深度融合示范推廣行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)

依據(jù)工業(yè)企業(yè)兩化融合評(píng)估規(guī)范，支持行業(yè)和區(qū)域開(kāi)展企業(yè)對(duì)標(biāo)，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)逐級(jí)提升，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量等核心競(jìng)爭(zhēng)力整體提高。

2．行動(dòng)內(nèi)容

——完善工業(yè)企業(yè)兩化融合水平測(cè)度機(jī)制。依據(jù)工業(yè)企業(yè)兩化融合評(píng)估規(guī)范，分行業(yè)、分區(qū)域建立企業(yè)兩化融合水平測(cè)度指標(biāo)體系和等級(jí)評(píng)定辦法，完善國(guó)家兩化融合咨詢服務(wù)平臺(tái)，全面支撐企業(yè)兩化融合水平測(cè)度和示范工作。

——推進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)和行業(yè)示范推廣。行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展行業(yè)企業(yè)兩化融合水平測(cè)度和等級(jí)評(píng)定，樹(shù)立一批示范企業(yè)。總結(jié)提煉示范經(jīng)驗(yàn)和成果，形成行業(yè)共性解決方案，全面推進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)和示范推廣，推動(dòng)全行業(yè)兩化融合向更高階段躍升。

——開(kāi)展區(qū)域分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)。各地負(fù)責(zé)開(kāi)展區(qū)域企業(yè)兩化融合整體性水平測(cè)度和等級(jí)評(píng)定，樹(shù)立一批示范企業(yè)。加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)引導(dǎo)和推進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)、培訓(xùn)交流和咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域企業(yè)兩化融合水平全面升級(jí)。

（三）中小企業(yè)兩化融合能力提升行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)

中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程持續(xù)深入推進(jìn)，面向中小微企業(yè)的信息化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，綜合服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力不斷提高。降低中小微企業(yè)信息化應(yīng)用門(mén)檻，解決中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、投資融資、人才培養(yǎng)、信息咨詢等方面存在的突出困難，增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展活力。

2．行動(dòng)內(nèi)容

——健全和完善社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。引導(dǎo)服務(wù)商構(gòu)建信息化服務(wù)平臺(tái)，圍繞中小微企業(yè)多樣化、個(gè)性化需求，整合服務(wù)資源，完善平臺(tái)功能，提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和有效性。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)商探索為中小微企業(yè)提供信用融資等服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的示范作用，依托產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，為中小微企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等線上線下相結(jié)合的服務(wù)。

——提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用能力和水平。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)等各類(lèi)資金的扶持作用，支持中小微企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用。鼓勵(lì)中小微企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，運(yùn)用信息化服務(wù)平臺(tái)和第三方外包服務(wù)促進(jìn)基礎(chǔ)和集成應(yīng)用。

（四）電子商務(wù)和物流信息化集成創(chuàng)新行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)

深化重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提高行業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平，促進(jìn)以第三方物流、電子商務(wù)平臺(tái)為核心的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價(jià)值創(chuàng)造模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。

2．行動(dòng)內(nèi)容

——提升重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈協(xié)同能力。在原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、國(guó)防科技等領(lǐng)域，圍繞支持主制造商發(fā)展訂單驅(qū)動(dòng)的制造模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，降低平均庫(kù)存水平，縮短市場(chǎng)響應(yīng)時(shí)間，提高供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理協(xié)同發(fā)展。在有條件的重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)合作企業(yè)商務(wù)信息和知識(shí)共享，開(kāi)展網(wǎng)上研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的商務(wù)協(xié)同能力，提高市場(chǎng)應(yīng)變能力。

——提升第三方物流服務(wù)能力。推動(dòng)物流信息化發(fā)展，壯大第三方物流服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持鋼鐵、石化、汽車(chē)、家電、食品、醫(yī)藥、危化品、電子產(chǎn)品、快速消費(fèi)品、冷鏈等專(zhuān)業(yè)物流和供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升全程透明可視化管理能力，增強(qiáng)面向工業(yè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力。

——推動(dòng)工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。支持大型企業(yè)建立開(kāi)放性采購(gòu)平臺(tái)，提高網(wǎng)上集中采購(gòu)水平。支持有條件的大型企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)化。支持制造企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，提高產(chǎn)品銷(xiāo)售和售后服務(wù)水平。支持面向工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展壯大、創(chuàng)新商務(wù)模式，支撐和帶動(dòng)制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。

（五）重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平提升行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)

加快民爆、危化、食品、稀土、農(nóng)藥以及重點(diǎn)用能行業(yè)智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，提高重點(diǎn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性公示，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息全程可追溯，促進(jìn)稀土資源高效開(kāi)采利用；提高重點(diǎn)行業(yè)能源利用智能化水平，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展。

2．行動(dòng)內(nèi)容

——加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。建設(shè)覆蓋各級(jí)民爆主管部門(mén)、民爆企業(yè)的行業(yè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息全程監(jiān)測(cè)。建立民爆企業(yè)生產(chǎn)、流通全過(guò)程安全管控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵安全生產(chǎn)要素的閉環(huán)信息化管控，提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

——開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性公示。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域全面推行聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度》（GHS），建立國(guó)家化學(xué)品危險(xiǎn)特性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和在線報(bào)送系統(tǒng)，提供危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性數(shù)據(jù)檢索服務(wù)，有效控制危險(xiǎn)化學(xué)品健康與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

——實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)質(zhì)量安全信息可追溯。搭建食品質(zhì)量安全信息可追溯公共服務(wù)平臺(tái)，在嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉制品等領(lǐng)域開(kāi)展食品質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，面向消費(fèi)者提供企業(yè)公開(kāi)法定信息實(shí)時(shí)追溯服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

——建立稀土行業(yè)信息化監(jiān)管基礎(chǔ)。鼓勵(lì)重點(diǎn)礦區(qū)企業(yè)建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。鼓勵(lì)重點(diǎn)稀土企業(yè)集團(tuán)建立管控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管。支持建立行業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

——加強(qiáng)農(nóng)藥行業(yè)信息化監(jiān)管。建立農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)查詢庫(kù)和換證信息共享平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)信息交流。建立農(nóng)藥生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。搭建違法案件群眾舉報(bào)信息平臺(tái)，完善農(nóng)藥打假機(jī)制，提升農(nóng)藥監(jiān)管能力。

——提高重點(diǎn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平。圍繞特種設(shè)備管理、安全隱患排查、安全事故應(yīng)急管理、人員安全管理、高危工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控和管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)本質(zhì)安全。

——推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。實(shí)施數(shù)字能源重點(diǎn)工程，大力推動(dòng)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣流程工業(yè)能源在線仿真系統(tǒng)等節(jié)能減排信息技術(shù)，在重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)建立工業(yè)主要污染物排放監(jiān)測(cè)和工業(yè)固體廢棄物綜合利用信息管理體系，建立區(qū)域能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)數(shù)字能源應(yīng)用等級(jí)評(píng)價(jià)，提高能源資源利用效率。

（六）智能制造生產(chǎn)模式培育行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)

面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造需求，創(chuàng)新智能制造裝備產(chǎn)品，提高重大成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平。加快工業(yè)機(jī)器人、增材制造等先進(jìn)制造技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用。培育數(shù)字化車(chē)間、智能工廠，推廣智能制造生產(chǎn)模式。

2．行動(dòng)內(nèi)容

——加快重點(diǎn)領(lǐng)域裝備智能化。實(shí)施“數(shù)控一代”裝備創(chuàng)新工程行動(dòng)計(jì)劃，推廣應(yīng)用數(shù)字化控制技術(shù)，集成創(chuàng)新一批數(shù)控裝備，實(shí)現(xiàn)裝備性能、功能的升級(jí)換代。實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高端數(shù)控機(jī)床的研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)應(yīng)用。實(shí)施智能制造裝備發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，面向重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程柔性化、智能化的應(yīng)用需求，開(kāi)發(fā)一批標(biāo)志性的重大智能制造成套設(shè)備。

——推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程和制造工藝的智能化。開(kāi)展先進(jìn)制造創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)展以人機(jī)智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能制造方式，促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人在關(guān)鍵生產(chǎn)線的規(guī)模應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和智能管控。拓寬增材制造（3D打印）技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用范圍，推進(jìn)增材制造在航空航天和醫(yī)療等領(lǐng)域的率先應(yīng)用。創(chuàng)新政企合作模式，建立先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)中心。

——推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用。結(jié)合原材料、裝備、消費(fèi)品等行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在集團(tuán)管控、設(shè)計(jì)與制造集成、管控銜接、產(chǎn)供銷(xiāo)一體、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)銜接等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成應(yīng)用示范。逐步推廣重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化車(chē)間，開(kāi)展智能工廠試點(diǎn)建設(shè)，探索全業(yè)務(wù)鏈綜合集成的路徑和方法。選擇有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開(kāi)展智能制造示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（七）互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)

抓住信息、材料、能源等技術(shù)變革與制造技術(shù)融合創(chuàng)新的重大機(jī)遇，深化物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互和集成協(xié)作，創(chuàng)新要素配置、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)組織方式，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

2．行動(dòng)內(nèi)容

——推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和應(yīng)用。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，在重點(diǎn)行業(yè)組織開(kāi)展試點(diǎn)示范，以傳感器和傳感器網(wǎng)絡(luò)、RFID、工業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為切入點(diǎn)，重點(diǎn)支持生產(chǎn)過(guò)程控制、生產(chǎn)環(huán)境檢測(cè)、制造供應(yīng)鏈跟蹤、遠(yuǎn)程診斷管理等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排。

——發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化制造系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、采購(gòu)、管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的企業(yè)間協(xié)同，形成網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)集群。支持工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開(kāi)放共享，推進(jìn)制造需求和社會(huì)化制造資源的無(wú)縫對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造、眾包設(shè)計(jì)等新型制造模式。

——加快電子商務(wù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)生態(tài)變革。鼓勵(lì)B2C電子商務(wù)平臺(tái)從產(chǎn)品銷(xiāo)售和廣告營(yíng)銷(xiāo)向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域滲透，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)接，推動(dòng)基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式變革，形成個(gè)性化定制生產(chǎn)新模式。鼓勵(lì)企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新電子商務(wù)與制造業(yè)的集成應(yīng)用模式。

——促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。支持和鼓勵(lì)典型行業(yè)骨干企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營(yíng)效率。支持第三方大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，面向中小制造企業(yè)提供精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)行業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的應(yīng)用，形成行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警，提高行業(yè)管理、決策與服務(wù)水平。

（八）信息產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力提升行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)

建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)商向綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)變。突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提高電子信息產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配套能力，逐步形成安全可控的現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。信息化綜合服務(wù)體系基本完善，信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地服務(wù)能力顯著提升。

2．行動(dòng)內(nèi)容

——加快提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)需求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)的部署和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)。全面推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的融合發(fā)展，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)現(xiàn)網(wǎng)試驗(yàn)和應(yīng)用示范，推進(jìn)TD-LTE智能終端的產(chǎn)業(yè)化和廣泛應(yīng)用，提高面向工業(yè)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。

——增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力。加快集成電路、關(guān)鍵電子元器件、基礎(chǔ)軟件、新型顯示、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)創(chuàng)新，突破專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)急需的應(yīng)用電子、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件、三維圖形等關(guān)鍵技術(shù)。圍繞工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用形成重大信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，開(kāi)展國(guó)產(chǎn)CPU與操作系統(tǒng)等關(guān)鍵軟硬件適配技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力和安全可控發(fā)展能力。支持面向云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快安全可靠通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等終端產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。

——提高信息化綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、信息技術(shù)服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間加強(qiáng)合作，有效利用平臺(tái)資源、數(shù)據(jù)資源和渠道資源，通過(guò)云服務(wù)模式面向企業(yè)提供服務(wù)。支持電子商務(wù)、物流、第三方支付等信息平臺(tái)建設(shè)，深化信息服務(wù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的支撐作用。培育信息化咨詢、規(guī)劃、培訓(xùn)、評(píng)估、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

——支持信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作。實(shí)施信息技術(shù)產(chǎn)用合作專(zhuān)項(xiàng)，在機(jī)械、石化、電力等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，形成可推廣的行業(yè)解決方案，支持工業(yè)企業(yè)采用安全可控的信息技術(shù)和產(chǎn)品。在重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)用互動(dòng)合作，提升移動(dòng)智能終端、高端家電、醫(yī)療器械、玩具等產(chǎn)品智能化水平，提高產(chǎn)品附加值。探索建立工業(yè)產(chǎn)品信息化指數(shù)測(cè)評(píng)服務(wù)體系。加強(qiáng)應(yīng)用電子產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化及行業(yè)應(yīng)用。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)共同組織產(chǎn)用合作聯(lián)盟。

——提升新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地服務(wù)能力。完善示范基地信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高寬帶和高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。增強(qiáng)示范基地公共服務(wù)平臺(tái)的信息化支撐能力，建設(shè)并完善一批面向產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)業(yè)化信息化服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)建設(shè)示范基地管理綜合服務(wù)平臺(tái)。依托示范基地骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

工業(yè)和信息化部成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作辦公室，明確任務(wù)分工、工作進(jìn)度和責(zé)任，抓好落實(shí)。組織開(kāi)展年度檢查與效果評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)滾動(dòng)調(diào)整的重要依據(jù)，開(kāi)通專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)網(wǎng)站，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布與跟蹤評(píng)價(jià)。

（二）完善協(xié)同推進(jìn)體系

加強(qiáng)部省合作，突出地方工信主管部門(mén)在區(qū)域推進(jìn)工作中的組織作用，支持建立由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)兩化深度融合納入政府工作綜合考核體系，確保任務(wù)落實(shí)。在有條件的地方開(kāi)展國(guó)家級(jí)兩化深度融合區(qū)域試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)示范，配合開(kāi)展全國(guó)兩化融合發(fā)展水平測(cè)度。加強(qiáng)區(qū)域交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和地方繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)兩化深度融合水平測(cè)度、企業(yè)對(duì)標(biāo)和示范推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)參與企業(yè)兩化融合管理體系建設(shè)試點(diǎn)和普及推廣。培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高兩化融合服務(wù)支撐能力。

（三）創(chuàng)新政府管理方式

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新管理方式，改善公共服務(wù)。清理和減少對(duì)各類(lèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的非行政許可審批和資質(zhì)資格許可。落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)和公開(kāi)招投標(biāo)制度，打破各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。制定公共信息資源開(kāi)放共享管理辦法，鼓勵(lì)公共信息資源的社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用。在落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要加大政府采購(gòu)服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。

（四）加大資金政策支持

擴(kuò)大兩化深度融合專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)的落實(shí)。改進(jìn)財(cái)政資金支持方式，引導(dǎo)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策手段向本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)傾斜。各省、市、自治區(qū)要設(shè)立兩化深度融合專(zhuān)項(xiàng)資金，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供配套資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)采用分期付款、設(shè)備租賃、技術(shù)服務(wù)投資等新融資模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（五）完善人才培養(yǎng)體系

強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)信息化的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展面向“一把手”的培訓(xùn)。在大中型企業(yè)全面普及企業(yè)首席信息官（CIO）制度，制定企業(yè)首席信息官制度建設(shè)指南，鼓勵(lì)成立企業(yè)首席信息官協(xié)會(huì)，開(kāi)展首席信息官職業(yè)培訓(xùn)。

部屬高校要積極參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提供戰(zhàn)略研究和技術(shù)咨詢。鼓勵(lì)建設(shè)知識(shí)共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)兩化融合網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課程。結(jié)合國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，支持企業(yè)和高校聯(lián)合共建實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn)。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人信息技能培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)技校、中專(zhuān)、職高學(xué)生的信息技術(shù)教育，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職工信息技能培訓(xùn)。

（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障

在實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)重要信息系統(tǒng)的安全管理檢查。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理的通知》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全檢查、監(jiān)管和測(cè)評(píng)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)和漏洞通報(bào)制度。要加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)信息安全評(píng)估，強(qiáng)化信息產(chǎn)品和服務(wù)的信息安全檢測(cè)和認(rèn)證，支持建立第三方信息安全評(píng)估與監(jiān)測(cè)機(jī)制。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推廣電子簽名應(yīng)用，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)。
 

附件1 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分工及進(jìn)度安排.doc
附件2 名詞解釋說(shuō)明.doc