尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
        近半個多世紀(jì)以來，以集成電路、計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、光纖通信、移動通信的相繼發(fā)明和應(yīng)用為代表，信息技術(shù)的發(fā)展深刻影響了人們的工作和生活。目前又面臨移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一輪的信息化浪潮，將重塑信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動信息化與工業(yè)化深度融合，拉開新產(chǎn)業(yè)革命的序幕，對經(jīng)濟(jì)和社會及全球競爭格局將產(chǎn)生深刻的影響。


一、加快我國信息科技發(fā)展的現(xiàn)實意義
(一)信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
        信息產(chǎn)業(yè)(含電子產(chǎn)品制造與軟件及電信服務(wù))在不少國家都已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2000-2004期間歐盟經(jīng)濟(jì)增長的一半是由信息通信產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)[1]。信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例在2008年美國為6.4%，日本為6.9%，韓國為7.2%[2]。中國近十年此值在5%-7.5%之間，2012年為6.25%，中國信息產(chǎn)品出口占我國外貿(mào)1/3以上。
(二)信息技術(shù)的輻射帶動作用
        信息技術(shù)作為通用性技術(shù)滲透率高和外部性強(qiáng)，對其他產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展有很強(qiáng)的帶動作用和輻射效應(yīng)。2010年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)給G20國家貢獻(xiàn)GDP的4.1%，給G8加上韓國、瑞典、巴西、中國和印度共13國貢獻(xiàn)GDP總量的3.4%和增量的20%[3]。寬帶普及率每增加10%，GDP可增加1.3%[4](世界銀行估計對中低收入國家和高收入國家分別是1.38%和1.21%[5])。2011年對經(jīng)合組織(OECD)33個國家的研究得出GDP會隨寬帶接入速率的加倍而增加0.3%[6]。  Vodafone公司對1996-2003年一些國家移動通信與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)做過調(diào)查分析，得出移動通信普及率增加10%，人均GDP增加0.6個百分點(對發(fā)展中國家將是0.8-1.2個百分點)[7]。對74個國家1995-2010年的情況統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)移動通信普及率提高10%，全要素勞動生產(chǎn)率增加4.2個百分點，2008-2011年對96個國家統(tǒng)計，在總的移動通信普及率不變但隨著2G用戶替換為3G而使3G普及率提升10%的情況下，人均GDP的平均年增長率將提高0.15個百分點，對14個國家統(tǒng)計若移動數(shù)據(jù)的使用加倍，人均GDP的平均年增長率將提高0.5個百分點[8]。



        信息通信技術(shù)支撐節(jié)能降耗。在電網(wǎng)、建筑、物流、汽車等行業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)將減少對能源的消耗和提高能源轉(zhuǎn)換效率，按照《Smart2020》報告，信息技術(shù)的使用所貢獻(xiàn)的節(jié)能效果是信息技術(shù)產(chǎn)品自身耗能的五倍，可以減少2020年二氧化碳排放的15%[9]。據(jù)推算，2011年通過淘寶網(wǎng)進(jìn)行的交易相比傳統(tǒng)模式減少了235.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的使用。
        信息化對就業(yè)有積極的貢獻(xiàn)。據(jù)美國布魯金斯學(xué)會的研究，美國每個寬帶制造崗位和每個寬帶服務(wù)業(yè)崗位分別能夠產(chǎn)生2.91個和2.52個其他新工作崗位，寬帶普及率每增加一個百分點，各州的年就業(yè)率就可增長0.2%-0.3%[10]。截至2012年底，阿里巴巴國際和國內(nèi)交易市場分別擁有280萬和850萬個企業(yè)商鋪，擁有小企業(yè)業(yè)務(wù)注冊用戶7770萬名，淘寶網(wǎng)幫助數(shù)百萬人實現(xiàn)直接就業(yè)。富士康在中國大陸就提供了130萬個工作崗位,其中主要是農(nóng)民工。今年年初人力資源和社會保障部報告，我國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)累計新增崗位上千萬。
       《2013全球信息技術(shù)報告》提出，盡管處在不利的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，數(shù)字化還是使2011年的世界GDP提升了1930億美元，新增就業(yè)600萬人，其中發(fā)展中國家占新增GDP的71%和就業(yè)的94%[11]。
(三)新時期信息技術(shù)的戰(zhàn)略地位
        在國際金融危機(jī)后各國對依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)更加重視，信息技術(shù)的高增長性、帶動性和低碳性以及在非傳統(tǒng)安全中的重要角色更顯突出，信息技術(shù)被寄予厚望。國外學(xué)者認(rèn)為大數(shù)據(jù)時代、智能化生產(chǎn)和無線網(wǎng)絡(luò)革命將引領(lǐng)科技繁榮[12]，IDC公司提出信息技術(shù)已從計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)這兩個平臺發(fā)展到移動寬帶、云服務(wù)、社交應(yīng)用和大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的第三平臺,并預(yù)測到2020年信息產(chǎn)業(yè)收入的40%和增長的98%將由第三平臺的技術(shù)所驅(qū)動[13]。
        為了搶占信息技術(shù)新的制高點，一些國家紛紛出臺國家戰(zhàn)略，最近兩年美國出臺了《國家寬帶計劃》、《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》和《腦科學(xué)計劃》等，歐盟2010年3月公布的《歐洲2020戰(zhàn)略》將以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的智慧增長擺在首位，優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)，韓國的“2025年構(gòu)想”的重點領(lǐng)域也是信息技術(shù)領(lǐng)銜。全球有146國家都制定了加速發(fā)展寬帶的國家戰(zhàn)略或規(guī)劃,我國國務(wù)院在今年8月發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》,成為這一高潮的響亮尾聲。
        習(xí)近平主席今年三月在全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會上作了重要講話，指出“當(dāng)今世界，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)突破加速帶動產(chǎn)業(yè)變革，對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭格局產(chǎn)生了重大影響”。習(xí)主席從新一代信息技術(shù)、新能源、綠色經(jīng)濟(jì)和生物技術(shù)四方面概括了世界科技發(fā)展的趨勢，指出“移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等新一代信息技術(shù)發(fā)展帶動眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新”。“面對世界科技發(fā)展新趨勢，世界主要國家紛紛加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)同制造業(yè)的結(jié)合，推進(jìn)‘再工業(yè)化’，力圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點”。習(xí)主席的講話闡明了新一代信息技術(shù)的特征及其帶動產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新的戰(zhàn)略作用。
(四)我國發(fā)展信息技術(shù)的緊迫性和重要性
        改革開放以來我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在通信設(shè)備、計算機(jī)、電信運營和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面涌現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的一批企業(yè)，但自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，而且我國城鄉(xiāng)差距大，信息化應(yīng)用總體水平還不高。世界經(jīng)濟(jì)論壇的2013年《全球信息技術(shù)報告(GITR)》用網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)(NRI)來評價各國的信息化水平，在所列的144個國家和地區(qū)中我國位于第58位，比2012年還落后7位。國際電信聯(lián)盟在《衡量2013信息社會發(fā)展》的報告中用信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)(IDI)評價固定與移動接入及寬帶使用狀況，我國2012年在157個國家和地區(qū)中名列第78位。總的來說我國信息化狀況的世界排名與我國的社會經(jīng)濟(jì)地位不相稱。
        發(fā)達(dá)國家是在工業(yè)化、城市化完成之后才開始信息化，我國信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化同時進(jìn)行，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。與消費者的信息產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用相比,我國在信息化與工業(yè)化融合方面差距更大。從前述的一些統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)看，信息化對發(fā)展中國家的效果比工業(yè)化國家更顯著，跨越發(fā)展可以少走彎路。但另一方面信息技術(shù)換代很快，一兩年的差距就意味著落后一代，發(fā)達(dá)國家會利用所掌握的先機(jī)擴(kuò)大這一差距。在傳統(tǒng)的彩管電視時代，我國企業(yè)經(jīng)過多年努力站在全球領(lǐng)先位置，但到了平板電視時代，又回到跟蹤的行列;在功能手機(jī)時代，我國的手機(jī)企業(yè)占領(lǐng)了國內(nèi)中低端市場，在智能手機(jī)時代，國產(chǎn)手機(jī)的操作系統(tǒng)則全是舶來品。
        當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)一些新趨勢，預(yù)示比過去有一個更快和更大的發(fā)展，我們必須高度重視、爭取彎道超車。我國當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級版需要更多依靠科技進(jìn)步，現(xiàn)代信息技術(shù)將是重要的抓手。黨的十八大報告提出“建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用”，推動信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)四化同步發(fā)展。