六、積極推進(jìn)能源消費(fèi)清潔高效

 

(一)積極推動(dòng)電能替代和天然氣替代。大力實(shí)施和推廣以電代煤、以電代油工程,重點(diǎn)在城市交通、工商業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮噪姶汀⒁噪姶骸９I(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)燃煤鍋爐“煤改電”,開展電蓄冷蓄熱,逐步擴(kuò)大工業(yè)電能替代范圍,穩(wěn)步提高電能占終端能源消費(fèi)比重。改善城鎮(zhèn)與農(nóng)村用能方式,在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等散煤消耗區(qū)域鼓勵(lì)“煤改電”,積極推進(jìn)民用和工業(yè)“煤改氣”工程。以長途客貨運(yùn)、城市公交、出租車及環(huán)衛(wèi)工程車等車輛為重點(diǎn),推廣使用以液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)為燃料的清潔能源汽車。

 

(二)有序發(fā)展分布式能源。因地制宜在工業(yè)園區(qū)、大型樓宇等推進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展,在可再生資源富集、大電網(wǎng)未覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)分布式可再生能源項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)冷、熱、電三聯(lián)供分布式生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)具有地?zé)豳Y源和穩(wěn)定負(fù)荷需求的地區(qū)建設(shè)分布式地?zé)崮芄┡?制冷)項(xiàng)目。

 

(三)加強(qiáng)節(jié)能管理。嚴(yán)格能效管理,實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度,加快推動(dòng)用能權(quán)交易試點(diǎn),對重點(diǎn)用能單位和耗能項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理。全面開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),強(qiáng)化主要產(chǎn)品(工序)和重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)限額管理。加強(qiáng)電機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造。實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和低碳工業(yè)試點(diǎn)示范園區(qū)。積極推行合同能源管理,推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)。

 

七、加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新

 

(一)加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化能源企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,整合技術(shù)、資本、人才、市場等多種要素,依托省內(nèi)現(xiàn)有的能源科研力量,鼓勵(lì)能源企業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,創(chuàng)新能源科技政策設(shè)計(jì),加快形成完整的能源科技創(chuàng)新體系,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性能源科技研發(fā),新增一批國家級能源科技創(chuàng)新中心。重點(diǎn)加快頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化攻關(guān),形成適用四川地質(zhì)條件的頁巖氣水平井鉆完井技術(shù)和壓裂技術(shù);鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)應(yīng)用天然氣冷熱電三聯(lián)供、熱泵、工業(yè)余熱余壓利用等綜合能源利用技術(shù);在具備條件的城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ),與天然氣管網(wǎng)、電動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通,冷、熱、電、儲氣、氫能等多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化的能源技術(shù)創(chuàng)新;加快水風(fēng)光互補(bǔ)協(xié)調(diào)運(yùn)行技術(shù)、充換電技術(shù)、集中式和分布式儲能電池技術(shù)的集成創(chuàng)新,推動(dòng)大數(shù)據(jù)在能源產(chǎn)業(yè)全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐能源創(chuàng)新的潛力,建立安全可信的能源大數(shù)據(jù)技術(shù)體系與應(yīng)用示范。推進(jìn)能源區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā),探索電力市場、能源互聯(lián)網(wǎng)交易市場和碳交易市場關(guān)鍵技術(shù)。建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,以市場為導(dǎo)向加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,開展一批示范工程建設(shè),提高可再生能源利用效率,培育壯大具有全國競爭力的科技創(chuàng)新型能源企業(yè),建立一批能源科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。

 

專欄9 能源科技創(chuàng)新重點(diǎn)示范工程

 

天府新區(qū)分布式智慧能源“互聯(lián)網(wǎng)+”管控與交易示范項(xiàng)目。在天府新區(qū)建設(shè)面向用戶側(cè)能源終端的“互聯(lián)網(wǎng)+”交易、管控與大數(shù)據(jù)平臺,構(gòu)建多邊開放、對等共享的能量交易與服務(wù)平臺,廣泛接入包括儲能、新能源汽車、冷熱電三聯(lián)供、數(shù)據(jù)中心、制氫設(shè)施等智慧化用能終端。

 

攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)全釩液流電池示范工程。在攀西地區(qū)推動(dòng)全釩液流電池關(guān)鍵材料(膜、電解液)工業(yè)制備,加快研發(fā)全釩液流電池電堆設(shè)計(jì)、裝配工藝與工裝設(shè)備,開展電池系統(tǒng)集成及監(jiān)控設(shè)備研究開發(fā)等示范工程建設(shè),探索建設(shè)將全釩液流電池技術(shù)應(yīng)用于大規(guī)模儲能系統(tǒng)的能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程。

 

富余水電制氫與氫能利用產(chǎn)業(yè)示范工程。利用四川的水電優(yōu)勢和豐富天然氣資源,通過建設(shè)水電解制氫系統(tǒng)、天然氣—氫氣—體化燃料加注站、加氫天然氣交通工具與燃料電池交通工具等制氫、儲氫、用氫設(shè)施,進(jìn)行氫能綜合利用的低碳交通示范運(yùn)營,推動(dòng)支撐電、冷、熱、氣、氫等多種能源智能協(xié)同的能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

宜賓高捷工業(yè)園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程。以天然氣分布式能源項(xiàng)目為支撐,構(gòu)建“分布式能源站+綜合能源微網(wǎng)”,在園區(qū)構(gòu)建多能流互補(bǔ)、能源智能控制和調(diào)度的體系,建立用戶需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制,為園區(qū)企業(yè)整體提供電力、蒸汽、冷水等能源服務(wù),以實(shí)現(xiàn)能源的集中、高效、環(huán)保利用,并為能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模推廣積累技術(shù)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。

 

(二)加強(qiáng)能源裝備研發(fā)制造。發(fā)揮四川能源科技裝備研發(fā)優(yōu)勢,堅(jiān)持增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,以非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、第三代第四代核電技術(shù)、新型高效低成本光伏發(fā)電、燃?xì)廨啓C(jī)、高效電機(jī)、超超臨界燃煤高效發(fā)電機(jī)組、節(jié)能/超低排放型超臨界循環(huán)流化床鍋爐、大型壓縮/液化天然氣(CNG/LNG)成套設(shè)備、低速高海拔風(fēng)電機(jī)組、特高壓輸變電、柔性輸變電、大規(guī)模儲能電池、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等裝備研發(fā)制造領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),突破關(guān)鍵技術(shù)、材料和零部件瓶頸,加快培育重點(diǎn)裝備自主成套生產(chǎn)能力,在能源工程和示范項(xiàng)目中鼓勵(lì)使用自主研制的重點(diǎn)裝備,完善能源裝備研發(fā)制造激勵(lì)機(jī)制,大力推進(jìn)清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場競爭力的能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。

 

(三)完善能源科技創(chuàng)新服務(wù)體系。建立完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。加強(qiáng)建筑、工業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè),促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)品的推廣運(yùn)用。推動(dòng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品認(rèn)證,提升產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、運(yùn)行服務(wù)、檢測認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、教育培訓(xùn)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。依托水電、天然氣和頁巖氣、新能源汽車、核電、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等重大項(xiàng)目,促進(jìn)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、工程服務(wù)、設(shè)備維護(hù)、監(jiān)測認(rèn)定、安全審查及標(biāo)準(zhǔn)制定等高端技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)合同能源管理,發(fā)展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,逐步形成政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)的合同能源管理模式。

 

八、努力保障和改善民生

 

(一)完善居民用能基礎(chǔ)設(shè)施。

 

加強(qiáng)配電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局,促進(jìn)新能源、分布式能源、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施等多元化負(fù)荷與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。實(shí)施城市配電網(wǎng)供電可靠性提升行動(dòng)和配電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化行動(dòng),優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍,提高供電可靠性和智能化水平,消除城鄉(xiāng)用電瓶頸。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,全面解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題,基本實(shí)現(xiàn)縣城和重要供電區(qū)域110千伏變電站直供電。到2020年,力爭農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率提高到99.8%,綜合電壓合格率提高到99.5%,綜合線損率降低到10%以下,建成滿足全面建成小康社會供電需求的農(nóng)村輸配電系統(tǒng)。

 

加快天然氣輸配氣管網(wǎng)建設(shè),擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍,延伸城市輸氣管道至重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,進(jìn)一步提高用氣普及率,推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣利用,逐步實(shí)現(xiàn)氣化全川目標(biāo)。加快完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng),加強(qiáng)城鎮(zhèn)供氣儲氣調(diào)峰及應(yīng)急設(shè)施建設(shè),提高儲氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力,到2020年百萬人口城市儲氣調(diào)峰設(shè)施擁有率達(dá)到50%以上,優(yōu)先保障民生用氣,確保城鎮(zhèn)燃?xì)庥脷庑枨蟆？茖W(xué)規(guī)劃布局加油加氣設(shè)施,在高速公路服務(wù)區(qū)、物流(工業(yè))園區(qū)、城鎮(zhèn)主干道等合理布局加氣站,鼓勵(lì)加油加氣站合建,構(gòu)建天然氣汽車加氣網(wǎng)絡(luò)體系。

 

(二)精準(zhǔn)實(shí)施能源扶貧工程。以阿壩、涼山、甘孜三州光照條件較好、具備建設(shè)和接網(wǎng)條件、外部環(huán)境較好的31個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣為重點(diǎn),以建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人)為扶貧對象,因地制宜實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工程,建設(shè)一批光伏扶貧電站,實(shí)現(xiàn)扶貧對象穩(wěn)定增收和可持續(xù)發(fā)展。

 

(三)大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。采取有力措施推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)太陽能、農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場廢棄物等可再生資源開發(fā)利用,促進(jìn)農(nóng)村清潔用能。因地制宜發(fā)展沼氣和生物質(zhì)天然氣工程,鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合。鼓勵(lì)農(nóng)村能源供應(yīng)方式多元化。

 

九、深化能源體制機(jī)制改革

 

(一)推進(jìn)電力體制改革。積極推動(dòng)開展電力體制改革綜合試點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)售電側(cè)改革、電價(jià)改革、交易市場建設(shè)及交易機(jī)構(gòu)組建、發(fā)用電計(jì)劃改革。開展輸配電價(jià)測算,扎實(shí)做好輸配電價(jià)成本監(jiān)審。積極推進(jìn)輸配電價(jià)改革,分類推進(jìn)交叉補(bǔ)貼改革,逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼,妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補(bǔ)貼。加快推進(jìn)電力市場建設(shè),有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價(jià),不斷擴(kuò)大參與交易的市場主體范圍和電量規(guī)模。有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù),有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃,切實(shí)保障電力電量平衡。組建股份制電力交易機(jī)構(gòu),依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù),形成公平公正、有效競爭的市場格局。積極培育售電側(cè)市場主體,向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。

 

(二)推動(dòng)油氣體制改革。堅(jiān)持政企分開、政資分開、網(wǎng)運(yùn)分開、主輔分離的原則,按照國家統(tǒng)一部署,穩(wěn)步有序放開油氣勘探開發(fā)、進(jìn)出口及下游環(huán)節(jié)競爭性業(yè)務(wù);加快推進(jìn)油氣管道網(wǎng)運(yùn)分開;全面放開競爭性環(huán)節(jié)政府定價(jià);加強(qiáng)油氣行業(yè)配套改革。探索有序放開勘探開發(fā)市場準(zhǔn)入限制,完善并嚴(yán)格執(zhí)行油氣區(qū)塊退出機(jī)制、礦權(quán)交易機(jī)制和礦權(quán)投資管理體制;配合推進(jìn)油氣管網(wǎng)獨(dú)立,完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平接入機(jī)制,探索油氣基礎(chǔ)設(shè)施投融資和運(yùn)營模式新機(jī)制;擇機(jī)推動(dòng)放開天然氣氣源和部分銷售價(jià)格,加強(qiáng)管道運(yùn)輸成本和價(jià)格監(jiān)管,加快天然氣網(wǎng)上交易平臺建設(shè)。放開石油天然氣下游環(huán)節(jié)競爭性業(yè)務(wù),完善油氣加工環(huán)節(jié)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制,有序放開成品油批發(fā)主體限制,促進(jìn)天然氣配售環(huán)節(jié)公平競爭。

 

(三)完善能源價(jià)格機(jī)制。按照“管住中間,放開兩頭”的總體思路和“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革,合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格,促進(jìn)市場主體多元化競爭。有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價(jià),建立主要由市場決定的電價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善需求側(cè)不同行業(yè)的差別電價(jià)政策,鼓勵(lì)消納富余水電。加快建立結(jié)構(gòu)清晰、比價(jià)合理、簡單明了的電價(jià)分類結(jié)構(gòu)體系。建立完善反映天然氣供求和稀缺程度、與可替代能源價(jià)格掛鉤的天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步放開除網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)輸配價(jià)格、居民生活用氣價(jià)格以外的天然氣價(jià)格。研究制定城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)配氣價(jià)格管理辦法,強(qiáng)化成本和利潤控制。加強(qiáng)省內(nèi)天然氣短距離管道運(yùn)輸價(jià)格管理,制定省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

 

(四)健全能源運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)能源市場宏觀調(diào)控,強(qiáng)化政府對能源市場的監(jiān)測預(yù)警、總量平衡和運(yùn)行調(diào)節(jié)。建立能源市場應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,保障能源供應(yīng)安全和市場穩(wěn)定。深入挖掘能源系統(tǒng)效率提升空間,加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度,從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)加大富余水電消納力度和支持可再生能源接入,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。引導(dǎo)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、貿(mào)易、運(yùn)輸及消費(fèi)等各個(gè)用能環(huán)節(jié)控制能源消費(fèi)總規(guī)模,通過推廣節(jié)能模式提高能源利用效率,調(diào)整優(yōu)化能源供應(yīng)和消費(fèi)的運(yùn)行方式。開展用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)初始用能權(quán)確權(quán)、有償使用和交易工作。

 

十、大力推動(dòng)能源合作

 

(一)加強(qiáng)國際合作。深入貫徹國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,加快中緬天然氣管道楚雄—攀枝花支線建設(shè)。積極推進(jìn)與國際大公司、大企業(yè)合作,引進(jìn)國際資本、學(xué)習(xí)先進(jìn)的開發(fā)管理理念和消化吸收國外先進(jìn)的作業(yè)技術(shù)參與四川頁巖氣、太陽能等資源開發(fā)利用。利用國外油田服務(wù)公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備,加快頁巖氣勘探開發(fā)。大力支持能源開發(fā)企業(yè)、能源裝備制造企業(yè)參與國際競爭。在中美“氣候智慧型/低碳城市”框架下,在清潔低碳領(lǐng)域積極推進(jìn)四川省參與的中美“2+2”合作。

 

(二)深化區(qū)域合作。充分利用省內(nèi)省外兩種資源、兩個(gè)市場,擴(kuò)大和深化區(qū)域能源資源勘探開發(fā)、能源技術(shù)、能源運(yùn)輸?shù)确矫婧献鳌＠^續(xù)深化與重慶、浙江、江蘇、上海等能源需求中心的戰(zhàn)略合作,積極推動(dòng)落實(shí)“西電東送”“川氣東送”戰(zhàn)略,促進(jìn)四川清潔能源省外消納。進(jìn)一步加強(qiáng)與寧夏、甘肅、陜西、山西、內(nèi)蒙古、新疆等省(區(qū))合作,確保在役火電機(jī)組的優(yōu)質(zhì)煤源。

 

(三)加強(qiáng)與高校、企業(yè)合作。加強(qiáng)與在低碳能源領(lǐng)域有較強(qiáng)科研實(shí)力的國內(nèi)外知名院校的戰(zhàn)略合作,加快能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),加大對能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策扶持和要素支撐力度,鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作在四川試點(diǎn)推廣能源新模式、新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)低碳能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng),推進(jìn)能源領(lǐng)域成熟科研技術(shù)成果在四川先行轉(zhuǎn)化,完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合激勵(lì)機(jī)制。務(wù)實(shí)推進(jìn)各類型能源企業(yè)與地方政府簽署的能源戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí),在可再生能源、天然氣、頁巖氣開發(fā)利用等投資開發(fā)領(lǐng)域,進(jìn)一步深化政府和社會資本合作(PPP)。

 

十一、加強(qiáng)能源行業(yè)管理

 

(一)推進(jìn)系統(tǒng)能力建設(shè)。適時(shí)推進(jìn)水電、天然氣、新能源等領(lǐng)域地方性法規(guī)修訂和政策出臺。加強(qiáng)能源行業(yè)技術(shù)、裝備、能效等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立健全可再生能源和分布式能源發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警能力建設(shè),建立信息共享平臺,構(gòu)建有利于宏觀調(diào)控和行業(yè)管理的能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)能源領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

 

(二)加強(qiáng)能源市場監(jiān)管。建立覆蓋全社會的能源監(jiān)管體制,加強(qiáng)政府對市場準(zhǔn)入、交易行為、壟斷環(huán)節(jié)、價(jià)格成本等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。根據(jù)能源行業(yè)上中下游特點(diǎn),明確各部門監(jiān)管職責(zé),完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管程序,形成規(guī)范有序、公開透明的監(jiān)管體系。加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管和問題監(jiān)管,促進(jìn)能源市場健康持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)電力市場準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放和調(diào)度交易、供電、電力壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格與成本、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放、天然氣穩(wěn)定供應(yīng)、新能源和可再生能源消納等監(jiān)管,推進(jìn)電力市場建設(shè),健全電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易等電力市場化交易機(jī)制。完善煤炭市場交易體系,加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范市場交易行為。

 

(三)加強(qiáng)能源項(xiàng)目質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)能源工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),突出抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)能源項(xiàng)目前期、建設(shè)和運(yùn)行全過程的安全管理。抓好油氣管道保護(hù)工作,深入開展安全隱患排查和專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮安全技術(shù)保障作用,制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究,防范和遏制能源行業(yè)重特大安全事故。

 

十二、保障措施

 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省能源主管部門全面負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),省直相關(guān)部門各司其職,及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決本規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題,確保規(guī)劃順利實(shí)施。圍繞規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大改革和政策等,按照部門職能職責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作。

 

(二)做好規(guī)劃銜接。強(qiáng)化能源發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用,落實(shí)國家“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃和四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃《綱要》的要求,做好本規(guī)劃與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利、環(huán)境保護(hù)、土地利用、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的銜接。制訂和實(shí)施煤炭、電力、石油天然氣、新能源和可再生能源等各專業(yè)規(guī)劃,明確各行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。各地能源主管部門要在本規(guī)劃的指導(dǎo)下,立足實(shí)際,編制和實(shí)施本地的能源發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)規(guī)劃銜接,做到總體要求一致、空間布局協(xié)調(diào)、安排科學(xué)有序。

 

(三)強(qiáng)化政策支撐。建立資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善水電可持續(xù)發(fā)展政策,探索建立水電消納保障機(jī)制,積極爭取國家支持,探索清潔能源在更大范圍內(nèi)的消納機(jī)制。探索建立大中型水電庫區(qū)移民后續(xù)發(fā)展基金,依法依規(guī)開展移民工作,確保工程建設(shè)和移民工作協(xié)同有序推進(jìn)。放寬市場準(zhǔn)入,以頁巖氣礦業(yè)權(quán)合法流轉(zhuǎn)制度為核心推進(jìn)頁巖氣開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁入的能源領(lǐng)域,鼓勵(lì)境外資本依照法律法規(guī)和外商投資產(chǎn)業(yè)政策參與能源領(lǐng)域投資,推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化。進(jìn)一步簡政放權(quán),深化行政審批制度改革和投融資制度改革,積極推行能源投資管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度,推動(dòng)能源領(lǐng)域投資多元化。

 

(四)建立完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。省能源主管部門依據(jù)能源規(guī)劃制定年度計(jì)劃,按照權(quán)責(zé)一致原則,落實(shí)約束性指標(biāo)目標(biāo)責(zé)任,確保全面完成。加強(qiáng)規(guī)劃對能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束,強(qiáng)化能源規(guī)劃對能源產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目的管理。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析,適時(shí)組織開展規(guī)劃評估,必要時(shí)對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善,由省能源主管部門提出調(diào)整方案,報(bào)省政府和國家能源局批準(zhǔn)。