6月13日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《雙積分管理辦法》)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《雙積分管理辦法》顯示，中國(guó)新能源汽車(chē)積分政策將于2018年實(shí)施，2018-2020年三個(gè)年度的新能源汽車(chē)積分比例要求分別是8%、10%和12%，當(dāng)年不達(dá)標(biāo)的車(chē)企需要購(gòu)買(mǎi)積分。

 

這是《雙積分管理辦法》第二次征求意見(jiàn)。2016年9月，工信部已發(fā)布過(guò)一次征求意見(jiàn)稿。此輪征求意見(jiàn)后，預(yù)計(jì)將會(huì)在短期內(nèi)出臺(tái)。

 

目前，中國(guó)市場(chǎng)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量已經(jīng)占據(jù)全球市場(chǎng)的40%，成為全世界最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，面對(duì)這份過(guò)渡期還不到半年的《雙積分管理辦法》，業(yè)界普遍感到擔(dān)心。根據(jù)去年新能源汽車(chē)的實(shí)際銷(xiāo)售情況計(jì)算，新能源行業(yè)的實(shí)際積分值也就在3%左右，而《雙積分管理辦法》要求在2018年內(nèi)，將新能源占比提高至8%，難度確實(shí)很大。

 

積分管理促進(jìn)企業(yè)協(xié)同

 

《雙積分管理辦法》將乘用車(chē)燃料消耗限值和新能源汽車(chē)積分并行管理，并對(duì)新能源汽車(chē)積分明顯傾斜。譬如，乘用車(chē)企平均油耗負(fù)積分可由多種方式抵償，包括使用新能源汽車(chē)正積分抵償，新能源汽車(chē)負(fù)積分只能通過(guò)新能源正積分抵償。

 

這些規(guī)定意味著，汽車(chē)企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷(xiāo)售足夠量的新能源汽車(chē)，否則只能購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的新能源汽車(chē)正積分，或者削減自身傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)量。這等同于對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)量作出了固定要求。看來(lái)，該政策制定初衷就是保證中國(guó)至2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)可以達(dá)到200萬(wàn)輛。

 

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“我認(rèn)為雙積分政策，有利于內(nèi)資企業(yè)兼并重組，推動(dòng)中國(guó)乘用車(chē)行業(yè)的做優(yōu)做強(qiáng);有利于行業(yè)資源市場(chǎng)化，支持自主品牌騰飛突破;有利于發(fā)揮大集團(tuán)的規(guī)劃協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)合資與自主的可持續(xù)協(xié)同發(fā)展。”

 

對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)，不管是合資的還是國(guó)資外企，或者代銷(xiāo)的，按新能源汽車(chē)生產(chǎn)排量比例算積分。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是強(qiáng)制車(chē)企必須生產(chǎn)或者銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，積分夠了國(guó)家給補(bǔ)貼，積分不夠掏錢(qián)買(mǎi)積分，然后補(bǔ)貼其他車(chē)企。

 

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心專(zhuān)家、情報(bào)所所長(zhǎng)黃永和介紹說(shuō)，此次的新版政策對(duì)不報(bào)調(diào)整計(jì)劃、報(bào)計(jì)劃但仍超標(biāo)等多種情況，處理的力度更加嚴(yán)格，原來(lái)是暫停部分高油耗車(chē)型的生產(chǎn)，直至企業(yè)年度預(yù)期產(chǎn)生的油耗正積分可以平衡企業(yè)未抵償?shù)挠秃呢?fù)積分。現(xiàn)在是暫停其下一年度達(dá)不到《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值產(chǎn)品的生產(chǎn)或者進(jìn)口。目前的一部分SUV等高利潤(rùn)乘用車(chē)都是難以達(dá)到目標(biāo)值的，不讓生產(chǎn)的結(jié)果，對(duì)合資品牌就是沒(méi)有高利潤(rùn)車(chē)型生產(chǎn)，對(duì)自主品牌基本就是很多企業(yè)半停產(chǎn)。國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼，此前政策是2016年起，每年的補(bǔ)貼力度退坡20%，經(jīng)過(guò)4年退完;同時(shí)，地方補(bǔ)貼上限不得超過(guò)中央補(bǔ)貼的50%。但是，《雙積分管理辦法》實(shí)施后，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策就很可能在明年先期退坡。

 

“積分政策的核心還是利好新能源汽車(chē)行業(yè)。新能源汽車(chē)積分的市場(chǎng)化，強(qiáng)化了自主創(chuàng)新的動(dòng)力和資金支持、也有利于新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體盈利能力的提升。我認(rèn)為應(yīng)該加速推進(jìn)平均油耗與新能源的雙積分政策，從而推動(dòng)自主品牌與國(guó)際品牌更加積極地為中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。”奇點(diǎn)汽車(chē)CEO沈海寅對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

 

自主品牌兩端分化

 

在“雙積分”的新體系下，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)將出現(xiàn)積分“貧富不均”的局面。目前，銷(xiāo)量一直排在前列的南北大眾、上汽通用和上汽通用五菱，年產(chǎn)銷(xiāo)量大都已達(dá)到或接近200萬(wàn)輛，長(zhǎng)安、北京現(xiàn)代以及東風(fēng)日產(chǎn)等車(chē)企的年產(chǎn)銷(xiāo)量也已突破100萬(wàn)輛。不過(guò)，除了長(zhǎng)安汽車(chē)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域有所建樹(shù)外，其他企業(yè)基本沒(méi)有什么動(dòng)作。在未來(lái)的“雙積分”制體系下，這部分車(chē)企或?qū)?huì)是購(gòu)買(mǎi)積分的大戶(hù)。

 

而類(lèi)似比亞迪、北汽新能源這樣的企業(yè)，在抵消部分燃油車(chē)積分后，應(yīng)該仍會(huì)有不少盈余。這些自主品牌對(duì)于“雙積分”政策的看法，時(shí)代周報(bào)記者在采訪北汽新能源時(shí)，對(duì)方并沒(méi)有回應(yīng)，而奇瑞汽車(chē)新聞發(fā)言人王偉則對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，目前還在研究政策階段，不方便在此階段作出相關(guān)評(píng)論。

 

作為國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)導(dǎo)者的比亞迪則表現(xiàn)十分淡定。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年全年比亞迪累計(jì)銷(xiāo)量為472369輛，其中燃油車(chē)銷(xiāo)量為372191輛、新能源車(chē)銷(xiāo)量為100178輛。那么，在2018-2020年之間，比亞迪分別需要3.2萬(wàn)、4萬(wàn)和4.8萬(wàn)的新能源積分，就能符合“雙積分”的政策規(guī)定。按照比亞迪去年銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的成績(jī)進(jìn)行計(jì)算，將能獲得30萬(wàn)新能源積分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了比亞迪的自身需求。

 

與比亞迪截然不同的是，時(shí)下仍然依靠高油耗SUV車(chē)型“單條腿走路”的長(zhǎng)城汽車(chē)，在沒(méi)有新能源車(chē)型的支持下，長(zhǎng)城汽車(chē)無(wú)疑正在背負(fù)沉重的油耗壓力。如果產(chǎn)品線不做調(diào)整，后期將產(chǎn)生大量新能源負(fù)積分。按照長(zhǎng)城汽車(chē)目前的產(chǎn)品規(guī)劃，其把新能源積分重點(diǎn)“押寶”在新推出的WEY品牌上。不過(guò)，WEY品牌搭載的發(fā)動(dòng)機(jī)及整車(chē)燃油消耗量效率能否拯救哈弗品牌，還是未知數(shù)。

 

壓力機(jī)遇并存

 

作為在華銷(xiāo)量最大的跨國(guó)車(chē)企，大眾汽車(chē)集團(tuán)成為呼吁積分制延后的主力，大眾汽車(chē)集團(tuán)(中國(guó))總裁兼CEO海茲曼曾不止一次呼吁政府，為車(chē)企留下更長(zhǎng)的過(guò)渡期，此前也一度傳出德系車(chē)可能晚一年執(zhí)行的風(fēng)聲。

 

2016年，大眾汽車(chē)集團(tuán)及兩家合資公司在中國(guó)的汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到398萬(wàn)輛，按照今年來(lái)普遍兩位數(shù)的增幅推斷，2018年大眾在華銷(xiāo)量必將超過(guò)400萬(wàn)輛。依據(jù)2018年8%的新能源積分比例要求，大眾中國(guó)2018年需要獲得的新能源積分為至少32萬(wàn)分，即大眾中國(guó)2018年至少要生產(chǎn)7.3萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)。但是，大眾目前在華銷(xiāo)售的三款純電動(dòng)車(chē)和六款插電式混動(dòng)車(chē)型都是小眾車(chē)型，銷(xiāo)量很少，面臨很大壓力。

 

顯然，大眾選擇與江淮聯(lián)手是看到了未來(lái)企業(yè)將面臨到的困境。根據(jù)江淮汽車(chē)的規(guī)劃，公司中期目標(biāo)計(jì)劃到2020年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到總量的20%。iEV4和iEV5是江淮汽車(chē)目前在售主要純電動(dòng)車(chē)型，2017年預(yù)計(jì)將推出iEV6及iEV7。公司近日發(fā)布的產(chǎn)銷(xiāo)公告顯示，2016年，公司累計(jì)銷(xiāo)售純電動(dòng)乘用車(chē)1.84萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)75%。2018年度其純電動(dòng)汽車(chē)目標(biāo)銷(xiāo)量3.5萬(wàn)輛。按照平均每輛車(chē)3分計(jì)算，2018年度江淮可獲得10.5萬(wàn)積分。江淮汽車(chē)2018年產(chǎn)量預(yù)計(jì)為40萬(wàn)輛，達(dá)到8%的積分要求，共需3.2萬(wàn)分，其富余積分可達(dá)到7萬(wàn)分以上，屆時(shí)將能解決大眾對(duì)積分的一部分需求。

 

然而，大眾與江淮建立全新的合資工廠與研發(fā)中心需要時(shí)間，2018年對(duì)大眾新能源積分的壓力，并不會(huì)分擔(dān)多少。

 

最近，同屬德系的戴姆勒在與比亞迪合資生產(chǎn)騰勢(shì)之后，再度入股中國(guó)另一新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)北汽新能源，這樣借勢(shì)布局，戴姆勒的新能源積分壓力已經(jīng)基本疏解。

 

另外一方面，近年來(lái)新冒出的一批互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)企業(yè)，未來(lái)也或?qū)?huì)是積分的貢獻(xiàn)大戶(hù)。沈海寅對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)道，公司第一代產(chǎn)品將通過(guò)與主機(jī)廠合作的方式生產(chǎn)，通過(guò)合作能夠幫助傳統(tǒng)企業(yè)緩解平均燃油消耗量積分壓力。“我們后續(xù)也會(huì)持續(xù)關(guān)注積分管理辦法的細(xì)則出臺(tái)、積分交易流程、數(shù)據(jù)核算細(xì)則、以及公告與積分的互動(dòng)方案等。同時(shí)，我們也將著重關(guān)注創(chuàng)新企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)在雙積分政策派生出的合作機(jī)會(huì)。”他表示。(記者 劉陽(yáng))