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  • 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè):避免從“騙補(bǔ)”變成“騙資質(zhì)”

    2017-07-03 13:28:15 新浪汽車(chē)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    近日,關(guān)于新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批暫停傳言不止,通過(guò)聯(lián)系工信部相關(guān)人士,并無(wú)準(zhǔn)確回應(yīng)。行業(yè)人士認(rèn)為,這類(lèi)傳言已經(jīng)是行業(yè)套路,相信企業(yè)和行業(yè)人士都能讀懂。而從目前拿到生產(chǎn)資質(zhì)的部分新興造車(chē)企業(yè)看,一些
    近日,關(guān)于新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批暫停傳言不止,通過(guò)聯(lián)系工信部相關(guān)人士,并無(wú)準(zhǔn)確回應(yīng)。行業(yè)人士認(rèn)為,這類(lèi)傳言已經(jīng)是行業(yè)“套路”,相信企業(yè)和行業(yè)人士都能讀懂。而從目前拿到生產(chǎn)資質(zhì)的部分新興造車(chē)企業(yè)看,一些在地方政府助推下拿到資質(zhì)的企業(yè),后續(xù)在產(chǎn)品技術(shù)上進(jìn)展緩慢,到手的資質(zhì)可能成為另一種資本被變相轉(zhuǎn)手,而這與新能源汽車(chē)騙補(bǔ)性質(zhì)相當(dāng)。
     
    新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批暫停傳言
     
    6月初,經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)曝出消息稱(chēng),獲得新能源生產(chǎn)資質(zhì)的15家新能源汽車(chē)企業(yè),僅北汽新能源和云度新能源進(jìn)入了工信部《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,其他企業(yè)在獲得資質(zhì)之后進(jìn)展緩慢,這導(dǎo)致行業(yè)傳聞新能源生產(chǎn)資質(zhì)暫停發(fā)放。
     
    在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車(chē)的大背景下,眾多企業(yè)開(kāi)始向新能源汽車(chē)行業(yè)邁進(jìn),自國(guó)家發(fā)改委、工信部2015年發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》以來(lái),獲得新能源生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)已達(dá)到15家,但真正進(jìn)入到工信部《公告》的企業(yè)卻僅有兩家。
     
    基于政策審批流程上,要進(jìn)行新能源汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售需要兩道門(mén)檻,1、車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入;2、車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入;

    對(duì)于車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的審核相對(duì)輕松,一家已拿到資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人透露:對(duì)于取得企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)問(wèn)題,只要涉及企業(yè)滿(mǎn)足既定條件,通過(guò)相關(guān)地方政府協(xié)助能順利拿到資質(zhì)。
     
    審查方法:采取多種審查方式。了解企業(yè)概況,現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān);查閱文件、資料、記錄;抽查過(guò)程、產(chǎn)品和設(shè)備條件;觀(guān)察操作(結(jié)合生產(chǎn)、檢驗(yàn)、開(kāi)發(fā)過(guò)程,可以請(qǐng)職責(zé)人員演示或介紹);與員工(技術(shù)人員、管理人員、關(guān)鍵特殊工序操作人員)座談、詢(xún)問(wèn)等。
     
    對(duì)于新能源汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品審核,其中一項(xiàng)“產(chǎn)品技術(shù)性審查”是一道較高門(mén)檻。
     
    從相關(guān)整車(chē)企業(yè)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人處了解,此前獲得生產(chǎn)資質(zhì)審核的企業(yè),存在很多技術(shù)短板,期望在產(chǎn)品公告審核期內(nèi)解決技術(shù)問(wèn)題,不太現(xiàn)實(shí)。而通過(guò)他參與的走訪(fǎng),發(fā)現(xiàn)企業(yè)從管理到工程方面人才基礎(chǔ)缺失,可以說(shuō)是“草臺(tái)班子” ,更別說(shuō)以此去搏取更多技術(shù)核心。
     
    基于此,相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題所在,對(duì)于企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入的雙重標(biāo)準(zhǔn)方面,未來(lái)或協(xié)調(diào)推進(jìn),或許也給企業(yè)抱著先申請(qǐng)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的念頭提前打斷。
     
    避免新能源汽車(chē)從“騙補(bǔ)”變成“騙資質(zhì)”
     
    近幾年,為了響應(yīng)國(guó)家節(jié)能環(huán)保、大力發(fā)展新能源的號(hào)召,新能源車(chē)企如雨后春筍般冒了出來(lái),據(jù)說(shuō)數(shù)量已經(jīng)上千家。而此過(guò)程中,很大一部分突擊造車(chē)的企業(yè)就從國(guó)家和地方補(bǔ)貼下手,于是“騙補(bǔ)”出現(xiàn)。
     
    國(guó)家工信部于2016年8月12日公布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》,該準(zhǔn)入規(guī)定大幅提高了新能源汽車(chē)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,使得企業(yè)獲得生產(chǎn)資質(zhì)的難度將不斷加大,也在一定程度上規(guī)避出現(xiàn)騙補(bǔ)問(wèn)題。
     
    規(guī)定發(fā)布后,通過(guò)審核資質(zhì)的企業(yè)包括:北汽新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)、萬(wàn)向集團(tuán)、江蘇敏安、重慶金康、 國(guó)能新能源(NEVS)、前途汽車(chē)、蘭州知豆、云度新能源、河南速達(dá)、浙江合眾、陸地方舟、江淮大眾等15家企業(yè)。而新能源車(chē)企的生產(chǎn)資質(zhì)有效期為3年。
     
    另有行業(yè)人士透露,通過(guò)資質(zhì)審核的企業(yè),可能有個(gè)別存在投機(jī)取巧的情況。這一消息,被理解為新能源汽車(chē)發(fā)展從“騙補(bǔ)”升級(jí)成為“騙資質(zhì)”!
     
    中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究院接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),工信部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的廠(chǎng)家(已核準(zhǔn)企業(yè))產(chǎn)品有問(wèn)題,可能需要重新評(píng)估,
     
    中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)李萬(wàn)里也表示:“放開(kāi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)就是希望催生鯰魚(yú)效應(yīng),促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。但是,目前并沒(méi)有看到預(yù)期的效果,有必要對(duì)審批條件進(jìn)行調(diào)整。”
     
    那誰(shuí)給這么多企業(yè)拿到準(zhǔn)生證的機(jī)會(huì)?經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)報(bào)道認(rèn)為,主要是地方政府熱情高漲,在背后大力推動(dòng)。
     
    據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,15家獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)中,除去奇瑞新能源、北汽新能源等國(guó)有集團(tuán)作為靠山的整車(chē)企業(yè),新出現(xiàn)的10余家企業(yè)背后大多有地方政府的身影。如云度汽車(chē),股東里不僅有福建汽車(chē)工業(yè)集團(tuán),還有莆田市國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司,背后是福建莆田市。江蘇敏安汽車(chē)的股東里有江蘇淮安開(kāi)發(fā)控股有限公司,背后是江蘇淮安市。
     
    一些獲得資質(zhì)的新能源車(chē)企股東里沒(méi)有地方政府直接注資企業(yè),也早已和地方政府結(jié)成“利益同盟”。比如陸地方舟,早在2010年便與佛山市高明區(qū)簽署合作協(xié)議,計(jì)劃在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)總投資25億元產(chǎn)能20萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。2015年,佛山市政府專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)陸地方舟項(xiàng)目工作會(huì)議,市領(lǐng)導(dǎo)明確表示,各方都要以“資質(zhì)通過(guò)、項(xiàng)目建成”作為共同目標(biāo)。
     
    據(jù)知情人士透露:“有些申請(qǐng)企業(yè),連樣車(chē)都是委托別人制造的。”
     
    清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)田光宇認(rèn)為,此次爭(zhēng)取電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)非常多,因?yàn)樵谥袊?guó)牌照是個(gè)稀缺資源,盡管這次放出的牌照不能生產(chǎn)燃油汽車(chē)。但是先拿到這一牌照還是很重要的,萬(wàn)一將來(lái)電動(dòng)車(chē)好掙錢(qián)了,想進(jìn)又進(jìn)不來(lái)才是最大的遺憾,或者拿到牌照賣(mài)給第三方也有可能。
     
    基于以上觀(guān)點(diǎn),通過(guò)申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè),即使后續(xù)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)品準(zhǔn)入,相關(guān)資質(zhì)也能倒手賺一筆。這也從背后折射出“騙資質(zhì)”的動(dòng)機(jī)。
     
    科技部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,各地在建的新能源轎車(chē)項(xiàng)目超越30個(gè),新能源轎車(chē)出產(chǎn)廠(chǎng)家170余家。依照國(guó)內(nèi)本年批復(fù)的項(xiàng)目以及各大車(chē)企發(fā)布的產(chǎn)能計(jì)劃預(yù)算,到2020年,新能源轎車(chē)產(chǎn)能有望到達(dá)500萬(wàn)輛,中國(guó)新能源轎車(chē)展開(kāi)駛?cè)敫咚俪砷L(zhǎng)期。
     
    在經(jīng)歷了企業(yè)騙補(bǔ)、補(bǔ)貼退坡等一連串的打擊后,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不應(yīng)再經(jīng)“騙資質(zhì)”一難,而是要立足技術(shù)發(fā)展根本,驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)常態(tài)發(fā)展。
     

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