新能源車冰火兩重天 公眾利益需優(yōu)先保護(hù)
上半年,因打擊騙補(bǔ)、補(bǔ)貼退坡、政策強(qiáng)力規(guī)范和產(chǎn)品性能無顯著提升,新能源汽車市場(chǎng)處于深度調(diào)整之中。1~5月,新能源乘用車銷量同比增速降至約40%,仍屬高速增長;前兩年火遍天的新能源客車,同比卻大降六成
上半年,因打擊騙補(bǔ)、補(bǔ)貼退坡、政策強(qiáng)力規(guī)范和產(chǎn)品性能無顯著提升,新能源汽車市場(chǎng)處于深度調(diào)整之中。1~5月,新能源乘用車銷量同比增速降至約40%,仍屬高速增長;前兩年火遍天的新能源客車,同比卻大降六成多,掉入谷底。真可謂一半是海水一半是火焰。受客車拖累,1~5月新能源汽車整體銷量同比增速為7.8%,屬于低速增長,與去年全年53%的增速相比,可謂冰火兩重天。
筆者揣測(cè),下半年,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和穩(wěn)健中性的財(cái)政金融政策將保持不變,行業(yè)將深入貫徹執(zhí)行馬凱副總理7月4日在新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的“市場(chǎng)主導(dǎo)”、“嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“三個(gè)統(tǒng)籌”等指導(dǎo)思想,在度過調(diào)整期后,下半年新能源汽車整體市場(chǎng)將會(huì)轉(zhuǎn)入中高速增長階段。
嚴(yán)肅整頓的新能源汽車管理政策、毫不讓步的雙積分政策和可建第三家中外合資新能源汽車企業(yè)政策,必將對(duì)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。粗放型的管理正在變?yōu)榫珳?zhǔn)調(diào)控型管理和約束型管理,不完善快速走向完善,虛假、散亂、低水平的初級(jí)狀態(tài)正在改觀。
另一個(gè)新興事物——智能網(wǎng)聯(lián)汽車,上半年的市場(chǎng)表現(xiàn)則是初級(jí)網(wǎng)聯(lián)汽車越來越多,企業(yè)的研發(fā)積極性空前高漲,但自動(dòng)駕駛汽車尚未在我國獲得合法的路測(cè)資格。
7月5日,百度自動(dòng)駕駛汽車所引發(fā)的技術(shù)缺陷和交通違法議論,讓人們看清了這樣一個(gè)事實(shí)——“碾子跑到了驢前頭”。與企業(yè)熱火朝天的研發(fā)實(shí)踐相對(duì),我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法規(guī)建設(shè)明顯滯后,這才有了百度自動(dòng)駕駛汽車在京違法上路事件。筆者認(rèn)為,有關(guān)部門應(yīng)該學(xué)一學(xué)美國和德國,強(qiáng)化前瞻意識(shí)和保護(hù)公眾利益的觀念,加快相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建步伐,給廣大消費(fèi)者、企業(yè)和執(zhí)法部門劃清邊界,明確責(zé)任,否則不僅浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富,更重要的是會(huì)浪費(fèi)極為寶貴的機(jī)遇窗口時(shí)間。
美、德政府與企業(yè)同氣相求、同聲相應(yīng),政策法規(guī)的輕重緩急亦處理得很好。去年9月20日和今年5月12日,美國和德國先后頒布本國首部自動(dòng)駕駛汽車法規(guī),在滿足限定條件的前提下允許自動(dòng)駕駛測(cè)試車上路。美國的法規(guī)明確要求車企提交隱私保護(hù)、系統(tǒng)安全、信息安全、人機(jī)界面、防撞性和倫理考量等方面文件。德國的首部自動(dòng)駕駛法律規(guī)定,人工駕駛肇事由司機(jī)擔(dān)責(zé);自動(dòng)駕駛肇事由車企擔(dān)責(zé)。可不可以上路、有了事故如何分責(zé),公眾、車企和執(zhí)法機(jī)構(gòu)心里清清楚楚,沒有模糊地帶,不留遷就的空間。
不可否認(rèn),我國有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面制定了較為明確的指南和規(guī)劃,在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)創(chuàng)建方面亦有所建樹,但還需強(qiáng)調(diào)“家有三件事,先從緊處來”。所謂緊處,首先是公眾的關(guān)切和利益,其次是企業(yè)研發(fā)最需要政府給予的回應(yīng)。技術(shù)和產(chǎn)品推得快,標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)掉隊(duì)太遠(yuǎn),勢(shì)必會(huì)埋下隱患。對(duì)于新生事物而言,標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定不必總是追求畢其功于一役、盡善盡美、一勞永逸,大可確定一件公布一件。時(shí)移境遷,再及時(shí)予以補(bǔ)充或調(diào)整即可。
再看看上半年新能源汽車政策保護(hù)公眾利益的進(jìn)展情況,力度顯著加強(qiáng),值得點(diǎn)贊。1月6日,工信部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》,自7月1日開始實(shí)施。《規(guī)定》要求,車企需監(jiān)測(cè)已銷產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài),不得泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供監(jiān)測(cè)信息,不得監(jiān)測(cè)與產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)無關(guān)的信息;要求車企在產(chǎn)品全生命周期內(nèi),為每一輛新能源汽車建立檔案,跟蹤記錄汽車使用、維護(hù)、維修情況,實(shí)施動(dòng)力電池溯源信息管理,跟蹤記錄動(dòng)力電池回收利用情況;要求車企對(duì)車輛的技術(shù)狀況、故障及主要問題等運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié),編寫年度報(bào)告并在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查;要求車企發(fā)現(xiàn)自家產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問題時(shí),須立即停產(chǎn)停售,及時(shí)向主管部門報(bào)告。
筆者認(rèn)為,這種積極嚴(yán)肅地維護(hù)公眾利益的觀念,應(yīng)盡快明確地體現(xiàn)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中。
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