“經(jīng)過2016年政策調(diào)整及2017年上半年市場(chǎng)緩沖，預(yù)計(jì)2017年下半年新能源汽車市場(chǎng)又會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)全年銷量在75—80萬輛。”
 

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-6月，新能源汽車產(chǎn)銷21.2萬輛和19.5萬輛，同比增長(zhǎng)19.7%和14.4%。上半年增長(zhǎng)主力為純電動(dòng)乘用車，標(biāo)志著新能源市場(chǎng)由政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榻K端需求導(dǎo)向。預(yù)計(jì)下半年新能源汽車可保持每月環(huán)比增長(zhǎng)10%。
 

　　羅煥塔表示，整體來看，2017上半年新能源汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：?新能源市場(chǎng)逐步由政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榻K端需求導(dǎo)向，整體預(yù)期向好。?高能量密度動(dòng)力電池產(chǎn)品比例逐步上升。推薦目錄作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)大綱，在此方面具有很大的參考價(jià)值。?新能源乘用車和專用車市場(chǎng)需求增速明顯。合資品牌導(dǎo)入以及自主品牌發(fā)力是新能源乘用車快速增長(zhǎng)動(dòng)力。
 

　　與此同時(shí)，復(fù)盤上半年的新能源汽車發(fā)展，羅煥塔強(qiáng)調(diào)，無論是在政策準(zhǔn)入管理、車企布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，都還存在較為明顯的問題。不久前，在國(guó)務(wù)院副總理馬凱主持召開推廣應(yīng)用座談會(huì)上，不少參與部門和企業(yè)都反映出了現(xiàn)階段存在的問題。
 

　　在一份網(wǎng)上流傳的中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)起草的“新能源汽車推廣應(yīng)用有關(guān)問題和建議”的文件中，就較為清晰的提出，目前新能源汽車發(fā)展存在的6個(gè)主要問題。
 

　　一是在政策和準(zhǔn)入管理調(diào)整。一是補(bǔ)貼政策退坡影響，企業(yè)降成本壓力較大，需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；二是2017年1月起實(shí)行新能源汽車新的準(zhǔn)入管理，且補(bǔ)貼技術(shù)門檻提高，企業(yè)需要一定時(shí)間優(yōu)化完善產(chǎn)品，對(duì)上半年影響較大，特別是1月份；三是非個(gè)人用戶3萬公里的補(bǔ)貼要求和清算機(jī)制給新能源汽車企業(yè)造成了沉重的資金壓力，影響企業(yè)推廣積極性。
 

　　二多重管理影響產(chǎn)品上市時(shí)間。新能源汽車上市需經(jīng)產(chǎn)品公告，免車購(gòu)稅目錄，補(bǔ)貼推薦目錄、地方目錄等四道程序，導(dǎo)致產(chǎn)品上市周期長(zhǎng)，算上動(dòng)力電池檢測(cè)需要10個(gè)月的時(shí)間，而傳統(tǒng)汽車是2個(gè)月。
 

　　三政策預(yù)期不明確，導(dǎo)致市場(chǎng)觀望。新能源汽車免車輛購(gòu)稅政策2017年12月到期，目前尚未明確是否明確；新能源公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策2019年到期，政策是否延續(xù)對(duì)公交公司周知新車積極性影響較大。
 

　　四地方市場(chǎng)準(zhǔn)入和補(bǔ)貼政策滯后。地方政府以目錄的方式對(duì)新能源汽車實(shí)行準(zhǔn)入，且各地要求不一致，企業(yè)應(yīng)對(duì)不同地方要求的成本高，周期較長(zhǎng)，并對(duì)地方企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入實(shí)行傾斜政策，制約市場(chǎng)發(fā)展，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)；按照中央補(bǔ)貼政策調(diào)整要求，很多地方尚未出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整政策，導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者觀望。
 

　　五是充電基礎(chǔ)設(shè)施：按照國(guó)家要求，充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)正在進(jìn)行充電接口信靠標(biāo)準(zhǔn)切換的升級(jí)改造，新樁建設(shè)速度放緩；由于布局和結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致充電設(shè)施利用率低，大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商盈利困難，在進(jìn)行從重建設(shè)向重運(yùn)營(yíng)的調(diào)整；各項(xiàng)政策措施落地問題，如充電站用地，公共停車場(chǎng)配樁、核減表、充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等。
 

　　六是市場(chǎng)后勁不足。目前新能源乘用車主要集中在幾大限購(gòu)城市，其他城市私人用戶購(gòu)買意愿不高。出租車、分時(shí)租賃等業(yè)務(wù)政策欠缺。
 

　　工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌也坦誠(chéng)，新能源汽車發(fā)展在全球范圍內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入提速階段，競(jìng)爭(zhēng)格局日趨激烈，我國(guó)新能源汽車發(fā)展取得了重大進(jìn)展，但基礎(chǔ)并不牢固、動(dòng)力電池等核心技術(shù)仍未取得根本性突破，特別是在推廣應(yīng)用方面還存在一些問題。
 

　　對(duì)此，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子資金合伙人(原國(guó)軒高科總裁)方建華的建議是，國(guó)內(nèi)新能源汽車和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在增量上增加門檻，管好存量比控制增量更為重要。
 

　　在新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整上，方建華提醒重點(diǎn)關(guān)注三點(diǎn)，一是購(gòu)置稅減免年底即將到期，可能會(huì)延期至2025年；二是對(duì)于3萬公里補(bǔ)貼政策的修訂，政策上可能會(huì)從后補(bǔ)貼機(jī)制向后懲罰機(jī)制轉(zhuǎn)變，這已經(jīng)具備政治基礎(chǔ)、法律依據(jù)、技術(shù)條件；三是雙積分制度有望加快出臺(tái)，這將進(jìn)一步加速車企的新能源汽車戰(zhàn)略推進(jìn)。