南方能源監(jiān)管局推動充電設(shè)施服務(wù)創(chuàng)新

2017-09-01 15:16:47 中國電力報　點擊量：評論 (0)

　近日，南方能源監(jiān)管局發(fā)布了《廣東、廣西、海南省（區(qū)）電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營情況報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》介紹了當(dāng)前三省（區(qū)）電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營基本情況和存在問題

　近日，南方能源監(jiān)管局發(fā)布了《廣東、廣西、海南省（區(qū)）電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營情況報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》介紹了當(dāng)前三省（區(qū)）電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營基本情況和存在問題，并提出了意見建議。

　　報告指出，總體上看，廣東省充電設(shè)施延續(xù)了高速發(fā)展的態(tài)勢，無論數(shù)量還是增速都位居全國前列；廣西充電設(shè)施的發(fā)展尚處于起步階段，規(guī)模較小，但增長迅猛；海南省充電設(shè)施也進入了快速發(fā)展階段，充電樁數(shù)量實現(xiàn)了大幅增長。

　　在地區(qū)分布上，充電設(shè)施主要集中在經(jīng)濟相對發(fā)達的城市，廣東省主要集中在珠三角地區(qū)，特別是廣州、深圳兩市；廣西主要集中在南寧、柳州、桂林；海南省主要集中在海口、三亞。

　　專項規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展

　　廣東、廣西、海南省（區(qū)）于2016年先后發(fā)布了電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。《報告》指出，廣東省規(guī)劃2020年全省建成集中式充電站約1490座、分散式充電樁約35萬個，滿足全省約41萬輛電動汽車的充電需求。

　　廣西規(guī)劃“十三五”期間，新增充電站303座，充電樁76024個，滿足全區(qū)6.68萬輛電動汽車的充電需求。充電設(shè)施規(guī)劃總量高于國家下達給廣西的高方案目標(biāo)。

　　海南省規(guī)劃至2020年，全省建成集中式公共充換電站30座，分散式充電樁28000個，包括用戶專用充電樁23126個、公共充電樁4847個，以滿足30000輛電動汽車充電的需求。

　　廣州、深圳等市的配套專項規(guī)劃尚未出臺，少數(shù)地市級城市發(fā)布了專項規(guī)劃；廣西柳州、梧州、貴港及海南省市縣區(qū)域充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃也在抓緊編制過程中。

　　配套政策支持發(fā)展

　　廣東、廣西、海南省（區(qū)）在規(guī)劃建設(shè)、項目管理、價格補貼、用電服務(wù)等方面陸續(xù)出臺配套政策，提供政策支持，促進充電設(shè)施發(fā)展。

　　《報告》指出，在市場管理方面，廣東、廣西、海南省（區(qū)）分別發(fā)布了電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法，三省（區(qū)）的建設(shè)運營管理辦法均對規(guī)劃、市場準(zhǔn)入、項目管理、運營維護等環(huán)節(jié)提出規(guī)范化措施，為加快推進充電設(shè)施建設(shè)提供了制度保障。廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、柳州等城市均出臺了有關(guān)建設(shè)運營管理辦法。

　　在財政補貼方面，廣東省由地市級政府實施補貼，目前廣州、深圳、惠州對建成并通過驗收的充電設(shè)施實行補貼。其中，廣州市按投資額的30%給予補貼，深圳市從原先按投資額補貼調(diào)整為按裝機功率補貼，惠州市按充電設(shè)施額定輸出功率補貼。海南省規(guī)定對外運營并接入省級充電設(shè)施信息平臺的充電設(shè)施按充電電量實行補貼。廣西暫未制定補貼政策。

　　在服務(wù)收費方面，廣東、廣西、海南省（區(qū)）均實行政府指導(dǎo)價管理，由地市級（海南為市縣級）人民政府定價。截至2016年底，廣東省有8個城市出臺了充電服務(wù)收費指導(dǎo)文件，廣西有1個城市制定了指導(dǎo)價，海南省暫未有市縣出臺充電服務(wù)指導(dǎo)價。

　　在用電報裝服務(wù)方面，廣東、廣西、海南省（區(qū)）供電企業(yè)向社會公布了電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施報裝指引，建立了綠色通道，配置了客戶經(jīng)理，優(yōu)化流程、縮短接電時間，提高報裝接電效率。

　　多管齊下共促發(fā)展

　　結(jié)合三省（區(qū)）實際情況，對充電基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題提出意見建議。

　　《報告》指出，目前部分政策措施尚未完全落實，未能為充電設(shè)施發(fā)展提供明確指引，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在障礙。集中式充電站多考慮布局在車流量大的中心城區(qū)且建設(shè)用地難；社會停車場建樁積極性不高，協(xié)調(diào)難度大，制約分散式充電設(shè)施發(fā)展；私人充電樁發(fā)展滯后，成為行業(yè)發(fā)展中的短板。

　　再是商業(yè)化模式不成熟，電動汽車尚未規(guī)模化應(yīng)用，公用充電設(shè)施利用率普遍較低，充電服務(wù)回報率不高，在一定程度上影響了運營商投資建設(shè)的積極性。

　　目前依靠充電服務(wù)費作為單一收入來源基本上無法盈利，運營商盈利能力不足；廣東、廣西、海南省（區(qū)）未建立統(tǒng)一的充電設(shè)施信息平臺，使信息封閉，用戶跨平臺使用體驗差；社會停車場公用充電樁車位長期被燃油車占據(jù)，使電動汽車無法充電，充電樁利用率低，且社會停車場業(yè)主擅自提高分?jǐn)傠妰r，導(dǎo)致公共充電樁充電電價虛高。

　　針對上述問題，《報告》提出，一是要強化規(guī)劃引領(lǐng)，建議各地市政府盡快出臺充電設(shè)施發(fā)展專項規(guī)劃，分解、細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌解決用地難題。

　　二是立足家庭慢充導(dǎo)向，短期內(nèi)補上短板。同時，加大私人電動汽車推廣力度，激發(fā)私人建樁需求，對小區(qū)物業(yè)公司實施獎勵，鼓勵物業(yè)公司在居住地停車場內(nèi)提供靈活、可移動的充電服務(wù)，在補貼上予以特別傾斜。

　　三是健全充電服務(wù)價格機制，建議有關(guān)地市盡快出臺充電服務(wù)指導(dǎo)價，建立長效補貼機制，穩(wěn)定運營商收資收益預(yù)期，并大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”相關(guān)商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新，引入線上線下相結(jié)合等新業(yè)務(wù)模式，拓展增值服務(wù)。

　　四是建議盡快建立全省（區(qū)）統(tǒng)一的運營服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源共享和結(jié)算方式統(tǒng)一，制定出臺社會停車場充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本，明確停車場業(yè)主配合建樁的責(zé)任和管理責(zé)任，解決建樁車位長期被燃油車占據(jù)的問題。

　　同時，建議物價部門規(guī)范電價管理，加強電價檢查，為發(fā)展充電設(shè)施提供良好的價格環(huán)境。五是做好配套電網(wǎng)接入與供電服務(wù)，進一步優(yōu)化用電報裝流程，簡化手續(xù)，限時辦結(jié)，為充電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。

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