近日，《佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱“佛十條”）正式出臺。昨日，佛山召開“佛十條”政策出臺暨解讀會，會議詳細(xì)發(fā)布了“佛十條”25項(xiàng)具體內(nèi)容，其中17項(xiàng)是貫徹國家和省的政策措施，8項(xiàng)為佛山創(chuàng)新提出的政策措施。

這是佛山進(jìn)一步推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)降成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出臺的利好政策，一批補(bǔ)貼力度更強(qiáng)、減負(fù)幅度更大、獎勵額度更高、覆蓋面更廣的降成本政策將惠及廣大佛企。

對于制造業(yè)企業(yè)而言，能源是企業(yè)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線，也是企業(yè)生產(chǎn)成本最重要的部分。如何在用能方面為企業(yè)創(chuàng)造降成本的空間，成為佛山降成本政策措施的重要攻關(guān)方向。
 

今年5月，佛山著手開展對標(biāo)無錫降成本專題調(diào)研和實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)降成本專項(xiàng)調(diào)研，從人力成本、用能成本、運(yùn)輸成本、用地成本等多個(gè)領(lǐng)域?qū)?biāo)華東地區(qū)，尋找佛山的短板。
 

“我們通過對比發(fā)現(xiàn)，佛山在用電用氣方面還有降成本的空間，因此我們結(jié)合實(shí)際，計(jì)劃在2017~2020年，每年安排2億元補(bǔ)貼資金降低企業(yè)用能成本，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增用電電費(fèi)可以獲得補(bǔ)貼，使用天然氣的工業(yè)企業(yè)也能夠獲得補(bǔ)貼。”市經(jīng)信局局長劉銘恩說。
 

在新鮮出爐的“佛十條”中，“補(bǔ)”這一要訣還覆蓋降低物流成本、支持企業(yè)開展技術(shù)改造等多個(gè)領(lǐng)域。在物流成本方面，佛山計(jì)劃每年安排600萬元專項(xiàng)資金扶持智慧物流騰飛試點(diǎn)企業(yè)，提升物流行業(yè)整體水平，與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，幫助制造業(yè)企業(yè)降低成本。 “技術(shù)改造普惠性事后獎補(bǔ)政策門檻從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)放寬到主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)”，這一政策有望增強(qiáng)佛山企業(yè)開展技改投資后勁，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平提升。與此同時(shí)，結(jié)合佛山智能制造發(fā)展趨勢，佛山將制定出臺《佛山市推動機(jī)器人應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方案（2018—2020年）》，機(jī)器人應(yīng)用企業(yè)、機(jī)器人本體制造企業(yè)、機(jī)器人系統(tǒng)集成企業(yè)以及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）都將獲得市級財(cái)政專項(xiàng)扶持資金的支持。

去年以來，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本等多項(xiàng)為企業(yè)減負(fù)的政策陸續(xù)出臺。“佛十條”將這幾項(xiàng)“減負(fù)”大禮包進(jìn)一步細(xì)化，推動政策落地。
 

在稅收方面，佛山嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級部署，對小型微利企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供相應(yīng)的稅收減免政策。如，自2017年1月1日至2019年12月31日，小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限將由30萬元提高至50萬元，對于年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。
 

在企業(yè)社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)方面，由于佛山市的企業(yè)社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)處于相對較低水平，“佛十條”計(jì)劃重點(diǎn)在工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動調(diào)整方面開展落實(shí)，自今年7月1日起，被列入佛山市安全生產(chǎn)“紅名單”滿一年以上的用人單位，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率將得到適當(dāng)下浮。

在降低企業(yè)用地成本方面，佛山將貫徹落實(shí)國土資源部以及廣東省國土資源廳的相關(guān)政策，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府認(rèn)定可一次性出讓50年，其他工業(yè)項(xiàng)目原則上一次性出讓20年，地價(jià)由國土部門根據(jù)出讓年限進(jìn)行修正。企業(yè)還可以采用先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，從而減輕企業(yè)在用地成本方面的“負(fù)擔(dān)”。

根據(jù)“佛十條”，對于投資強(qiáng)度大、畝產(chǎn)稅收高、用地集約節(jié)約、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，未來將優(yōu)先保障其增資擴(kuò)產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價(jià)。而優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，其土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行，進(jìn)一步為項(xiàng)目落地降低成本負(fù)擔(dān)。
 

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，幫助企業(yè)降成本，不僅需要政府引導(dǎo)，更需要激發(fā)市場的力量。
 

“佛十條”提出，要支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈整合，鼓勵其他行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒“眾陶聯(lián)”等經(jīng)驗(yàn)，搭建“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”產(chǎn)業(yè)鏈整合服務(wù)平臺，降低行業(yè)企業(yè)采購成本和運(yùn)營成本。
 

“佛山工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，行業(yè)協(xié)會發(fā)展良好。不少行業(yè)協(xié)會具備這樣的組織能力，我們希望能夠通過這項(xiàng)政策，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會為企業(yè)提供供應(yīng)鏈集成服務(wù)，將企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售甚至是物流等環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，提高企業(yè)的議價(jià)權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降成本的目標(biāo)。”市經(jīng)信局局長劉銘恩說。
 

此外，佛山也設(shè)立了總規(guī)模5億元的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，根據(jù)政策解讀，該基金投資主要為股權(quán)投資的方式，也可采用債權(quán)或股權(quán)+債權(quán)的投資方式。基金主要投資于佛山市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)的項(xiàng)目，著重投向規(guī)模以上企業(yè)。
 

“佛十條”的制定出臺，始終深耕于佛山制造業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際以及未來佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
 

為充分發(fā)揮佛山珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的龍頭帶動作用，“佛十條”提出，省、市將聯(lián)合設(shè)立珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)融資租賃專項(xiàng)資金，對佛山工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新融資租賃，按租賃合同設(shè)備投資額的一定比例給予貼息補(bǔ)助，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備融資租賃。
 

佛山將在2017~2020年的市財(cái)政中，對“中國制造2025”示范區(qū)建設(shè)，先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，以高端智能裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)為方向的制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)培育予以重點(diǎn)支持。

企業(yè)只需要登錄一個(gè)平臺，就能獲取所有優(yōu)惠政策信息。這樣的場景將很快得到實(shí)現(xiàn)。
 

根據(jù)“佛十條”，佛山將搭建全市統(tǒng)一的扶持資金申報(bào)服務(wù)平臺，企業(yè)通過平臺就能第一時(shí)間獲知政府扶持資金項(xiàng)目信息和申報(bào)指南，實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度。
 

實(shí)際上，近年來，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力、提振企業(yè)發(fā)展信心，佛山各個(gè)相關(guān)職能部門制定出臺了眾多獎補(bǔ)優(yōu)惠政策。但由于各個(gè)政策獲取途徑、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式有所不同，不僅申報(bào)過程比較繁復(fù)，企業(yè)也很容易錯過申報(bào)期間。
 

結(jié)合實(shí)際情況，“佛十條”創(chuàng)新推出的扶持資金申報(bào)服務(wù)平臺將有望大大節(jié)約佛山企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)扶持項(xiàng)目的時(shí)間成本，提高優(yōu)惠政策的覆蓋面。市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，市級統(tǒng)一扶持資金申報(bào)服務(wù)平臺將力爭在2017年年底前建立，2018年年底前延伸覆蓋至全市五區(qū)。
 

此外，在降低制度性交易成本的舉措上，佛山還將進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)，對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進(jìn)行全面清理并強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管。佛山還將適時(shí)對于先進(jìn)制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行修訂，主動修改或者完善相關(guān)規(guī)定，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作作出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示精神和中央關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號），決定在落實(shí)現(xiàn)有政策措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定以下政策措施：

一、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。按照上級工作部署，貫徹落實(shí)降低車輛車船稅適用稅額相關(guān)工作，貫徹落實(shí)降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75％在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175％在稅前攤銷。

二、降低企業(yè)用地成本。劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃充分保障工業(yè)用地供給；“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)需求。對投資強(qiáng)度大、畝產(chǎn)稅收高、用地集約節(jié)約、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，優(yōu)先保障其增資擴(kuò)產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價(jià)。在工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上確定出讓底價(jià)，對于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，其土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，國家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新能源、新材料、智能制造、汽車制造、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府認(rèn)定可一次性出讓50年，其他工業(yè)項(xiàng)目原則上一次性出讓20年，地價(jià)由國土部門根據(jù)出讓年限進(jìn)行修正，期限屆滿符合續(xù)期條件的，采用協(xié)議出讓方式續(xù)期；　還可采用先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差。入駐主體為民營科技企業(yè)（民辦科技機(jī)構(gòu)）的工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在符合各區(qū)人民政府招商引資政策，園區(qū)面積原則上不小于50畝，經(jīng)各區(qū)土地招拍掛聯(lián)席會議審查同意可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割和產(chǎn)權(quán)登記。

三、降低企業(yè)社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。實(shí)施工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動調(diào)整。2017年7月1日起，首次對工傷案件發(fā)生數(shù)少、工傷保險(xiǎn)支繳率低、上兩個(gè)自然年度未發(fā)生因工死亡事故、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)二級以上或被列入佛山市安全生產(chǎn)“紅名單”滿1年以上的用人單位，適當(dāng)下浮其工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。

四、降低企業(yè)用電用氣成本。2017~2020年，每年安排2億元補(bǔ)貼資金降低企業(yè)用能成本，對我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增用電給予電費(fèi)補(bǔ)貼，對我市工業(yè)企業(yè)使用天然氣給予氣費(fèi)補(bǔ)貼。

五、降低企業(yè)運(yùn)輸成本。2016~2020年，每年安排600萬元專項(xiàng)資金用于扶持智慧物流騰飛試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，以點(diǎn)帶面促進(jìn)物流行業(yè)整體水平提升，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。自2017年7月1日起，我市境內(nèi)省屬國有交通企業(yè)的高速公路按省交通運(yùn)輸廳要求，試行合法裝載貨運(yùn)車輛通行費(fèi)使用非現(xiàn)金支付卡（國標(biāo)粵通卡）支付，可享受八五折優(yōu)惠。

六、降低企業(yè)融資成本。落實(shí)《佛山市促進(jìn)企業(yè)上市扶持辦法》，加大我市企業(yè)上市扶持力度，鼓勵企業(yè)利用資本市場實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。設(shè)立佛山市債券融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，推動企業(yè)利用資本市場提升直接融資比例，降低企業(yè)融資成本。省、市聯(lián)合設(shè)立珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)融資租賃專項(xiàng)資金，對我市工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新融資租賃，按租賃合同設(shè)備投資額的一定比例給予貼息補(bǔ)助，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備融資租賃。

七、降低企業(yè)制度性交易成本。規(guī)范中介服務(wù)，對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進(jìn)行全面清理并強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管。修訂與先進(jìn)制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。搭建全市統(tǒng)一的扶持資金申報(bào)服務(wù)平臺，使企業(yè)通過平臺第一時(shí)間獲知政府扶持資金項(xiàng)目信息和申報(bào)指南，實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度，節(jié)約企業(yè)申報(bào)時(shí)間成本。

八、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。2017~2020年市財(cái)政對“中國制造2025”示范區(qū)建設(shè)，先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，以高端智能裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)為方向的制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)培育予以重點(diǎn)支持。

九、支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈整合。設(shè)立總規(guī)模5億元的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，重點(diǎn)投資我市供給側(cè)產(chǎn)業(yè)資源整合、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)重組、質(zhì)量提升、補(bǔ)齊短板等項(xiàng)目，提高要素資源配置效率，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營成本。支持行業(yè)組團(tuán)平臺建設(shè)，推廣“眾陶聯(lián)”等經(jīng)驗(yàn)，鼓勵搭建“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”產(chǎn)業(yè)鏈整合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈集成服務(wù)，降低企業(yè)采購成本和運(yùn)營成本，政府給予扶持。

十、支持企業(yè)開展技術(shù)改造。按照粵府〔2017〕90號文，將技術(shù)改造普惠性事后獎補(bǔ)政策享受范圍，放寬到市內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》　并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的，且主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。在執(zhí)行《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市扶持企業(yè)推進(jìn)機(jī)器人及智能裝備應(yīng)用實(shí)施方案（2015~2017年）的通知》（佛府辦〔2015〕41號）的基礎(chǔ)上，制訂出臺《佛山市推動機(jī)器人應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方案（2018~2020年）》，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，支持我市企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人，支持機(jī)器人應(yīng)用示范企業(yè)建設(shè)，支持機(jī)器人本體制造企業(yè)及機(jī)器人系統(tǒng)集成企業(yè)發(fā)展，支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)及智能制造公共服務(wù)平臺構(gòu)筑以及支持機(jī)器人設(shè)備融資租賃公司為我市企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人拓寬融資渠道。

各牽頭單位要于本通知印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)制定具體實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各區(qū)要根據(jù)本文件精神，結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，進(jìn)一步加大支持力度。各區(qū)、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)情況于每年12月底前報(bào)送至市經(jīng)濟(jì)和信息化局，由該局匯總報(bào)告市人民政府。市人民政府視情況對各區(qū)、各部門開展專項(xiàng)督查，對工作不力的區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。　

來源：佛山日報(bào)