“雙積分辦法”將促汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2017-09-29 16:38:59 證券時(shí)報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

千呼萬喚始出來。　　9月28日，工信部等五部委印發(fā)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱雙積分辦法或《辦法》），旨在建立節(jié)能與新能源汽車管理長效機(jī)制，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)

千呼萬喚始出來。

　　9月28日，工信部等五部委印發(fā)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱“雙積分辦法”或《辦法》），旨在建立節(jié)能與新能源汽車管理長效機(jī)制，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。該辦法自2018年4月1日起施行。

　　在此之前，“雙積分辦法”已完成兩次意見征求；本次《辦法》對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求；達(dá)到3萬輛以上的，從2019年度開始設(shè)定積分比例要求，其中：2019、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。并且，《辦法》實(shí)行積分并行管理。

　　相比之前征求意見稿，《辦法》主要變化在于：對(duì)2018年新能源積分比例（8%）已不做考核，并且2019年和2020年的新能源積分可以合并進(jìn)行考核；其次，新能源積分門檻由不滿5萬輛降到3萬，說明更多企業(yè)需要應(yīng)對(duì)雙積分考核，這也有利于行業(yè)的兼并重組和弱勢(shì)企業(yè)淘汰。

　　延緩考核一年，留給車企們更多時(shí)間來調(diào)整策略、完善產(chǎn)品、規(guī)劃產(chǎn)能，這總比倉促上陣要好些，若2018年實(shí)施考核，業(yè)內(nèi)曾預(yù)期國內(nèi)很多車企會(huì)難以達(dá)標(biāo)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)估，新能源汽車行業(yè)2016年的實(shí)際積分值(估算)僅在3%左右。

　　從《辦法》還設(shè)置了積分合并考核來看，可以說有張有弛，即雖然可以給車企們緩沖時(shí)間，但行業(yè)的總體發(fā)展進(jìn)度和目標(biāo)（2020年新能源車年產(chǎn)銷200萬輛）仍需按計(jì)劃進(jìn)行。

　　毫無疑問，雙積分政策將改變中國汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)傳統(tǒng)燃油車依賴度較高的車企構(gòu)成明顯挑戰(zhàn)，即傳統(tǒng)燃油車賣得越好的企業(yè)，越面臨巨大的積分虧空，而過往在燃油車領(lǐng)域相對(duì)弱勢(shì)、但在新能源車上頻頻發(fā)力的車企，將憑借“物以稀為貴”的新能源積分掌握更多的主動(dòng)權(quán)。

　　不過，一些傳統(tǒng)車企也想到了出路。例如，國外老牌車企如大眾、福特或是雷諾等目前都少有新能源車投放在中國市場(chǎng)，由于傳統(tǒng)車企一般新車開發(fā)流程需3-5年時(shí)間，再加上引入中國進(jìn)行國產(chǎn)化還需要一段時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)證；所以目前被認(rèn)為是最行之有效的辦法就是尋找合資伙伴上量。

　　為此，難以短期在國內(nèi)推出大量新能源產(chǎn)品的大眾和福特，選擇了與江淮、眾泰這樣體量不大，卻有較多新能源車銷量的品牌合作。

　　相對(duì)這些車企，雙積分政策則給在新能源汽車領(lǐng)域深耕的自主車企如比亞迪、北汽新能源等帶來更多機(jī)遇。自去年3月16日，國家發(fā)改委給北汽發(fā)出第一張新能源牌照后，至今已經(jīng)有14家新建純電動(dòng)乘用車建設(shè)項(xiàng)目獲得了發(fā)改委的批準(zhǔn)。

　　經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我國新能源汽車的技術(shù)水平顯著提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力大幅增強(qiáng)。2016年，中國汽車銷量接近2800萬輛，其中約50萬輛是新能源車，而這50萬輛車多數(shù)均由本土汽車企業(yè)生產(chǎn)和制造。2016年新能源汽車銷量排名前十的企業(yè)，比亞迪11萬輛，吉利、北汽，差不多5萬輛左右規(guī)模，繼而是長安、上汽、奇瑞和江淮。

　　理論上講，“雙積分”實(shí)施后，這些車企生產(chǎn)出的新能源正積分在富余時(shí)可以在市場(chǎng)上交易，給企業(yè)帶來效益。并且，類似效益還可能成為優(yōu)勢(shì)車企的籌碼，促成技術(shù)分享、產(chǎn)業(yè)合作等“深度交易”。

　　從宏觀層面來看，當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向智能化、電動(dòng)化的方向轉(zhuǎn)變，為搶占新一輪制高點(diǎn)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇，目前中國工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，制訂停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表。

　　雙積分政策的出臺(tái)是符合國際潮流趨勢(shì)之舉，也將有效推動(dòng)車企轉(zhuǎn)型新能源步伐、加速提升汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國發(fā)展和推廣新能源汽車提供更為廣闊的空間。

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