中國(guó)新能源汽車發(fā)展迎來(lái)新窗口期產(chǎn)業(yè)格局加速形成

2017-10-17 20:40:58 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

在新能源汽車領(lǐng)域，我國(guó)與全球汽車制造強(qiáng)國(guó)站在同一起跑線上，在其中一些領(lǐng)域甚至更具優(yōu)勢(shì)。我國(guó)已經(jīng)成為全球新能源汽車最大市場(chǎng)，在關(guān)鍵技術(shù)方面逐漸取得突破，并加快搶占國(guó)內(nèi)外新能源汽車市場(chǎng)，我國(guó)汽車工業(yè)迎

政策適應(yīng)力有待加強(qiáng)

當(dāng)下我國(guó)新能源汽車發(fā)展仍面臨成本過(guò)高，產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不夠，充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問(wèn)題。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了從導(dǎo)入期到成長(zhǎng)期的關(guān)鍵拐點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)成熟度還不夠。近期的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，讓一些新能源汽車企業(yè)感覺(jué)到明顯“吃不消”。

首先，國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼退坡過(guò)快，企業(yè)降成本壓力巨大。“一年退坡20%，到2020年取消補(bǔ)貼，這不太符合企業(yè)降成本的規(guī)律。”一家老牌客車廠副總告訴記者，前些年因?yàn)樾履茉雌囼_補(bǔ)事件，導(dǎo)致國(guó)家扶持政策收緊，但由于電池材料價(jià)格上漲，成本消化起碼還要兩到三年時(shí)間。“現(xiàn)在就是逼迫車企拼命地降成本，原來(lái)用8毫米的鋼板，現(xiàn)在減用6毫米的鋼板，風(fēng)道原來(lái)是鋁管、銅管，現(xiàn)在改用塑料管，續(xù)航里程也在不斷降低……”

上海汽車集團(tuán)股份有限公司新能源技術(shù)負(fù)責(zé)人朱軍感慨，上汽3萬(wàn)輛新能源汽車賣(mài)了70多億，但企業(yè)研發(fā)投入就超過(guò)70億，分?jǐn)傁聛?lái)是虧本的。

劉年風(fēng)擔(dān)心的是國(guó)家提早取消新能源汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。“有一種說(shuō)法是2018年可能就取消免購(gòu)置政策，現(xiàn)在是新能源汽車發(fā)展很關(guān)鍵的時(shí)候，國(guó)家的政策不能太冒進(jìn)。”另外她指出，即使現(xiàn)在有補(bǔ)貼的階段，補(bǔ)貼資金也需要車企先行墊付。公牌購(gòu)車，要跑完3萬(wàn)公里才能拿到補(bǔ)貼，企業(yè)墊付的補(bǔ)貼資金就要壓3年，這對(duì)于創(chuàng)業(yè)性企業(yè)來(lái)說(shuō)難以承受。

其次，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策缺乏延續(xù)性，企業(yè)政策成本負(fù)擔(dān)沉重。多家車企負(fù)責(zé)人提到新能源汽車公告過(guò)度管理。企業(yè)反映，幾乎每年的公告都要作廢一次，排隊(duì)申請(qǐng)一個(gè)車型的公告，企業(yè)要花費(fèi)300萬(wàn)，一年申請(qǐng)10個(gè)車型就要投入3000萬(wàn)元。“今年達(dá)標(biāo)的車輛，明年就不達(dá)標(biāo)了，如果不提前處理完就成了廢品。”

動(dòng)力電池企業(yè)迪比科副總經(jīng)理劉錢(qián)根介紹，與他們合作的車企幸運(yùn)地上了今年的第一批公告，所以他們現(xiàn)有80%的負(fù)荷在運(yùn)轉(zhuǎn)。而他們了解到，一些電池工廠因?yàn)楹献鬈嚻筌囆臀瓷瞎婺夸洠俜种甙耸漠a(chǎn)能已經(jīng)停產(chǎn)。2016年從7月到12月這個(gè)時(shí)間段，全國(guó)有3000多個(gè)車型因?yàn)閬?lái)不及申報(bào)目錄而停產(chǎn)。

再次，充電樁、電力資源配置等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題仍是新能源汽車推廣的掣肘。根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，截至2017年4月，我國(guó)公共充電樁數(shù)量已經(jīng)突破17萬(wàn)，城際高速快充站的“六縱六橫兩環(huán)”格局初顯。而在一些新能源汽車熱銷城市，如北京、上海、深圳，充電基建矛盾大幅度緩解。

不過(guò)，與超過(guò)17萬(wàn)的數(shù)量形成對(duì)比的是，這些充電樁的平均使用率不足10%。從數(shù)量上看，充電樁近兩年“一路狂奔”，但在數(shù)量劇增的背后，整個(gè)行業(yè)尚處于粗放發(fā)展跑馬圈地中。目前上海的新能源汽車保有量約為11萬(wàn)輛，是全球新能源汽車擁有量最大的城市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，充電樁約有8.6萬(wàn)個(gè)。不考慮充電樁類別粗略計(jì)算，上海的車樁比已經(jīng)達(dá)到了1.2：1，卻依然充電難。

從全國(guó)來(lái)看，與各地投資新能源汽車和鋰電產(chǎn)業(yè)的普遍熱情相比，充電基建還存在嚴(yán)重的區(qū)域不平衡。劉年風(fēng)介紹，目前江西全省只有4000多個(gè)充電樁，且利用率低。她介紹，建設(shè)一個(gè)快速充電樁需要數(shù)十萬(wàn)元，投建一個(gè)新能源停車場(chǎng)，要經(jīng)過(guò)住建、物業(yè)、城管、電力、消防、規(guī)劃等十幾個(gè)政府部門(mén)審批。企業(yè)投資充電基建動(dòng)力不足。

一些地方政府也在努力改變這一局面。日前，南昌市印發(fā)《2017年南昌市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)方案》。根據(jù)這個(gè)方案，南昌今年計(jì)劃完成5060輛新能源汽車推廣目標(biāo)，其中乘用車4300輛，客車480輛，專用車280輛;年銷售3萬(wàn)臺(tái)新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)可獲獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元，每個(gè)全新車型可獲70萬(wàn)元研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。充電樁建設(shè)單位可獲直流充電樁400元每千瓦的補(bǔ)貼。

此外，一些地方電力基礎(chǔ)設(shè)施不完善，關(guān)于充電與換電的討論尚無(wú)定論，也讓一批車企和動(dòng)力電池企業(yè)看不準(zhǔn)技術(shù)路線，制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

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