國家信息中心李偉利：到2020年靠市場驅(qū)動發(fā)展新能源汽車政策驅(qū)動已達飽和

2017-11-23 21:22:46 電力頭條APP 　點擊量：評論 (0)

國家信息中心、信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、制造業(yè)信息處李偉利處長就《我國新能源汽車市場發(fā)展趨勢》發(fā)表演講，以下為演講實錄：接下來我就新能源汽車及充電設(shè)施的發(fā)展趨勢和大家做一個交流，主要分為兩個觀點：當(dāng)前新

國家信息中心、信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、制造業(yè)信息處李偉利處長就《我國新能源汽車市場發(fā)展趨勢》發(fā)表演講，以下為演講實錄：

接下來我就新能源汽車及充電設(shè)施的發(fā)展趨勢和大家做一個交流，主要分為兩個觀點：

當(dāng)前新能源汽車的發(fā)展在國家的相關(guān)政策主要是三個方面：財政補貼、各個地方限購限行政策，還有一些特定領(lǐng)域，包括物流和市政等直接干預(yù)的三大政策為主體的體系下新能源汽車在過去的幾年呈現(xiàn)出了一個高速增長的態(tài)勢。今年前三個季度新能源汽車達到了接近40萬輛，同比增長40%，預(yù)計全年整個新能源汽車的銷售應(yīng)該會超過60萬輛，整個全球市場當(dāng)中也是名列前茅。但是從去年開始，新能源汽車的增速和前兩年相比已經(jīng)有了明顯的大幅度下滑。

雖然整個政策的推動和新能源汽車的發(fā)展呈現(xiàn)著高速增長的態(tài)勢，但是總體上這種政策驅(qū)動的市場規(guī)模是有限的。我們財政補貼的資金在第一個示范年度，包括2013年的示范年度其實是有一定額度的，就是規(guī)定了拿出100多個億補貼新能源汽車，沒想到新能源汽車的發(fā)展這么快，后期規(guī)模擴大以后，財政補貼是難以為繼的。即使有了這個補貼，整個市場規(guī)模能有多大?我們測算了一下，目前的政策條件下也就是100萬輛，今年大概是60萬輛，也就是再有兩三年的增長，基本上就已經(jīng)達到飽和了。

為什么這樣說呢?現(xiàn)在新能源汽車銷售主要是這樣三大塊：商用的主要是一些物流、市政、公交等等領(lǐng)域的產(chǎn)品，總規(guī)模也就是30萬輛，各個城市在出租領(lǐng)域和分時租賃共享車，包括政府機要用車等等也在用電動汽車，合計大概是30萬輛，私人市場預(yù)計是40萬輛。前面兩個需求也就那么多了，為什么私人市場只有40萬輛的規(guī)模?牌照政策就是6個城市，北京總共15萬張牌照，整個加起來大概就是65萬輛，當(dāng)前的比例有30%給了新能源汽車，即使未來達到50%，大概也就是40萬輛的水平。因為非限購城市新能源汽車的銷售非常少，整體40萬輛的規(guī)模主要集中在私人的限購城市，占到整個銷售量的70%，非限購城市很少，就是武漢、西安、長沙、青島、蕪湖，武漢雖然沒有限購，但是也有一些限行的政策，比如電動汽車在過長江大橋的時候是不限行的，也不用交通行費，這樣對一部分做生意的每天穿越長江大橋來回送服裝，一天的節(jié)省費用還是比較高，也就是這樣的一些城市有一定的需求，其它城市沒有必要購買私人電動汽車。

2017年私人購買電動汽車的規(guī)模占比略微下降了一些，但是可以看到總體上私人的購買主要還是集中在限購城市，比如北京總的牌照數(shù)是6萬輛，1-7月份是3萬輛，就是說還有3萬輛在今年年底以前肯定能夠全部實現(xiàn)，再就是上海，剩下的量就非常小了，濟寧、南昌可能一部分私人的需求。私人需求的下降并不代表今年私人市場在非限購城市就啟動了，主要還是由于政策的原因，否則購買新能源汽車單位或者分時租賃的用戶、企業(yè)要3萬公里以后才能拿到國家補貼，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)可能是把它注冊成了私人的車來進行分時租賃的用途，套現(xiàn)國家的補貼。這還是有一定比例的，比例有所下降，實際上私人的購買還是占比比較高的。

因為我們的政策還有三年的時間，主要還是關(guān)心未來幾年，未來隨著供求兩方面同步的改善，就是完全靠政策已經(jīng)不行了，但是在這種供給和需求兩個方面，尤其是在2020年以后將會促進新能源汽車的發(fā)展，和目前我們的發(fā)展呈現(xiàn)一個質(zhì)的變化。

為什么這樣說呢?首先來看發(fā)展新能源汽車的決定性動力，主要是汽車的消費需求特別大，2016年是1.9億輛，到了峰值點大概要6億輛，美國現(xiàn)在是2億輛，這么大的需求規(guī)模就需要我們國家發(fā)展新能源汽車和節(jié)能型汽車。新能源汽車沒有達到我們所要求的時候，發(fā)展節(jié)能汽車也是很重要的一個途徑。美國大概是2.7億輛，消費了8.6億噸石油，當(dāng)然也還有別的領(lǐng)域，比如工業(yè)，但是石油的消費很大一部分是來自于汽車。我們國家是1.8億輛的水平，到了2020年大概就要有2.8億輛的保有量，三年以后我們的汽車保有量就會達到美國的水平。現(xiàn)在石油的消費量接近6億噸，和美國也很接近了，我們國家大部分是進口，石油的消費大幅度增長，但是國產(chǎn)石油的供給量基本上維持在2億噸的水平，現(xiàn)在石油消費量已經(jīng)超過了65%。

一般的理論是在40%-50%這個區(qū)間主要是靠國家的外交政策，一旦超過60%-70%就需要一定的軍事保證，比如現(xiàn)在的海軍巡航都是為了保證我們石油的供給，到了70%以上的話我們的軍事就完全不是海洋巡航保護油船的安全，而是必須要有駐軍，這是國際通行的，各大石油供給的區(qū)域當(dāng)中一定要有駐軍能夠快速反應(yīng)，這樣才能保證石油的供給。如果某個國家發(fā)生戰(zhàn)爭，石油不供給你的話怎么辦?就要靠軍事，過去世界各個領(lǐng)域都是這樣，所以石油的進口依存度決定了一個國家對外的外交和軍事政策。

現(xiàn)在為我們進口的俄羅斯和沙特都是每年5000萬噸的水平，如果按照現(xiàn)在的模式，我們大體上和美國相當(dāng)，或者節(jié)油的力度比美國更強一點也要達到7-8億噸，也就是說我們還有2億噸的石油需要進口，相當(dāng)于還有4個像沙特阿拉伯這樣的石油供給國出現(xiàn)。這些國家占到我們消費量的80%，沒有國家了，需求再增長就只能再從這些國家增加進口。

這是世界原油的產(chǎn)量，這幾年略微有所增長，大體上沒有太大的變化，也就是20億噸左右的石油貿(mào)易，2003年整個產(chǎn)量是37.7億噸，去年是43.5億噸，也就增加了6億噸左右的生產(chǎn)量，但是貿(mào)易量很少，因為還有自己國家的消費。這樣一來，我們可以看到全球石油消費當(dāng)中特殊的地位，我們國家整個石油消費占全世界石油消費量的規(guī)模在近十幾年當(dāng)中大幅度攀升，2003年的時候占整個全球石油消費量的5%，現(xiàn)在則是占到13%，整個貿(mào)易量的比例也在快速提升。

剛才說到21億噸的石油，現(xiàn)在我們已經(jīng)占到了接近20%，也就是全世界石油的貿(mào)易量有20%都要運往中國，油船大批量地來到我們的港口，因為20%都要運入中國，這是對我們石油整體安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在我們面臨著2020年或者到2025年8億噸的石油消費都沒法解決，那么我們要大力發(fā)展新能源汽車。今年實施了新的政策，就是對傳統(tǒng)汽車企業(yè)要求必須生產(chǎn)新能源汽車，2019年每家企業(yè)生產(chǎn)100萬輛傳統(tǒng)汽車，那么就要有10%的新能源汽車的積分。每輛車的積分是不一樣的，大概是2-3分，如果全是做到3分的話，那么也要有3萬輛的新能源汽車，一個企業(yè)到那一年除了傳統(tǒng)汽車以外就必須要生產(chǎn)新能源汽車3萬輛，其它的依此類推。

另外一個積分就是燃油積分，2020年企業(yè)的平均油耗限值達到5升，現(xiàn)在我們的車平均油耗大概是6.7升，那個車的油耗如果高于這個的話就是比較耗油的了。過去我們主要是靠政策驅(qū)動，未來的雙積分政策企業(yè)要加大產(chǎn)品的供給就要尋找市場、尋找消費者，開發(fā)適合于消費者的車型。現(xiàn)在我們想買新能源汽車，但是沒有幾款車型，好像也沒有可選擇的。因為現(xiàn)在的產(chǎn)品主要是考慮政策補貼多少，補貼的方式是什么，電動汽車的續(xù)駛里程和充電的時間、回收的模式都是政策所要求的，未來不是這樣，要把這個車賣出去就必須要考慮消費者的需求，到了后面我們整體的拉動力就是市場拉動力。

在這種情況下，過去買的新能源汽車基本上都是本土的企業(yè)，比亞迪、北汽、奇瑞等等，未來兩年以后這些企業(yè)都會生產(chǎn)新能源汽車，就是剛才說的雙積分政策。大眾通用在整個中國的銷售規(guī)模占到全球的比例非常大，中國以純電驅(qū)動的戰(zhàn)略已經(jīng)影響到了全球。大眾采取了多種方式積極地在中國部署新能源汽車的發(fā)展，它的目標(biāo)是在新能源汽車的領(lǐng)域占到和傳統(tǒng)汽車一樣的比例，也就是20%，南北大眾加上進口合起來占到整個汽車銷售量的比例和市場份額是20%，電動汽車領(lǐng)域也要達到20%，現(xiàn)在還沒有，電動高爾夫馬上就要上市，還有其它的一些產(chǎn)品，包括和江淮合資，奧迪途觀和斯柯達的電動產(chǎn)品都會陸陸續(xù)續(xù)上市。

過去豐田都是混合動力，為了滿足中國市場的要求，因為2019年我們實施燃油積分，一定是2018年的產(chǎn)品上市，2019年才能生產(chǎn)和銷售，所以漢蘭達、凱美瑞這些主力車型產(chǎn)品都會有插電式混合動力，2020年也會有小型的純電動汽車上市，很多領(lǐng)導(dǎo)想買電動汽車，但是沒有特別好的車型，本土企業(yè)還不是特別放心，跨國企業(yè)這種大型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在品質(zhì)和質(zhì)量上應(yīng)該是大家比較放心的。現(xiàn)在這些產(chǎn)品上市以后唯一的問題就是續(xù)航里程，另外就是充電，這兩個是匹配的，如果充電的問題和充電設(shè)施都能夠快速布局了，那就不存在問題了。

現(xiàn)在也在大力通過新能源汽車的引入發(fā)展電動汽車，尤其是未來對電池汽車的發(fā)展，包括起亞、索納塔和2019年的新K3都會有插電版和純電版，北汽和現(xiàn)代起亞的規(guī)模也是這樣，未來的銷量要占到整體的10%以上，其實就是我說的比例問題。

隨著政策帶動的跨國企業(yè)積極進入，滿足城市中產(chǎn)階級的中高端新能源汽車將會快速投入市場，這將會有效地改善我們新能源汽車的供給結(jié)構(gòu)。為什么這樣說?純電動的除了特斯拉70多萬，剩下的沒有多少車型了，基本上都是10萬元以下的，銷售比較大的北汽也就是5-6萬元，剩下的20萬元的沒有多少，高端的是100多萬元，其它的大概是20萬元左右，能夠讓消費者去買的也就是這樣，所以產(chǎn)品供給角度能夠促進新能源汽車的快速增長。

現(xiàn)在大家都不采用外資企業(yè)的電池，就是因為外資企業(yè)的電池裝備以后無法拿到國家的補貼，但是到2020年以后我們的補貼退出，電池的選擇就是一種市場的行為了，比如大眾原來是選擇日本的電池，拿不到補貼，后來很快選擇了韓國的電池，馬上拿到補貼的時候又發(fā)生了薩德事件，這個車型就無法上市了。最主要的還是由于補貼的問題，車可以上市，但是拿不到補貼，那么就不會推出了。未來2020年以后沒有補貼了，就要到2021年了，一些跨國企業(yè)投入的電池企業(yè)進入這種量產(chǎn)化，這對我們電池的供給結(jié)構(gòu)也會發(fā)生一個優(yōu)化，促進我們電池性能的快速提升。

充電設(shè)施正在快速增長，伴隨著新能源汽車、純電動汽車的快速增長，新能源汽車的充電環(huán)境也在逐步改善，我們的小區(qū)或者公共設(shè)施陸陸續(xù)續(xù)地都可以看到一些充電樁和充電設(shè)施，現(xiàn)在主要還是充電樁，今年前三季度充電車保有量已經(jīng)達到了16萬輛。按照政府的規(guī)劃，我們到2020年要集中建設(shè)1.2萬個充電站，私人和公共的充電樁480萬個，也就是跟我們新能源汽車銷售的目標(biāo)大體上相匹配，分成不同的區(qū)域。其實各地新能源汽車主要是為了發(fā)展經(jīng)濟，國家發(fā)展新能源汽車能源是最主要的方面，其次就是環(huán)保。可以看到環(huán)京津冀的沿海地區(qū)，東北那邊還不太適合發(fā)展新能源汽車，因為天氣特別冷，電池充放電不太行，所以主要還是南部區(qū)域。

國家電網(wǎng)在高速公路的充電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也非常迅速，左邊的是高速公路充電網(wǎng)2016年的完成情況，然后是2017年的完成情況，路網(wǎng)的密度就非常密了，預(yù)計到今年年底能夠完成九縱九橫的充電設(shè)施，服務(wù)區(qū)里面很多地方都會有幾個充電樁來進行，大體上充半小時大家還是能夠接受的。未來到2020年整個從國家電網(wǎng)主要還是集中在高速公路，要建快速充電站1萬個，充電樁12萬個，覆蓋202座城市，3.6萬公里的高速公路。現(xiàn)在比較難的是在小區(qū)里面的個人充電，如果有什么新的技術(shù)或者好的解決方案，電動汽車不可能像傳統(tǒng)加油一樣依賴于公共充電，公共充電一定是補充的，最主要的充電模式一定是私人。因為我們電池的技術(shù)不可能實現(xiàn)快速的充電，這樣對電池的損傷比較大，一定是依賴于在家充電，未來的電動汽車和傳統(tǒng)車的補給方式是不一樣的。剛才講的公共車輛只是一個補充，需要偶爾出去一次，最主要的用途還是每天或者回到家以后充電，這是我們電動汽車最主要的使用方式，和傳統(tǒng)汽車不太一樣。

除了充電以外，電動汽車的成本也會大幅度下降。現(xiàn)在每百公里的電池系統(tǒng)成本是3.7元，到了2025年會再下降一半，新能源汽車的價格是在400-500公里的電動汽車和傳統(tǒng)汽車的成本基本上是相當(dāng)?shù)模?025年能夠和傳統(tǒng)汽車在價位上形成競爭。

總體來說，未來新能源汽車在供給和需求方面有效改善情況下呈現(xiàn)質(zhì)的發(fā)展，尤其是2020年以后將會迎來由市場驅(qū)動的發(fā)展階段，規(guī)模也將會快速提升。

以上內(nèi)容根據(jù)會議現(xiàn)場整理，并未經(jīng)過本人確認(rèn)

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個贊