中國(guó)應(yīng)如何加速自動(dòng)駕駛立法進(jìn)程？答案也許就在這份報(bào)告中

2017-12-19 14:58:59 來(lái)源：第一電動(dòng)汽車網(wǎng) 作者：劉進(jìn)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

12月18日，《中國(guó)汽車技術(shù)發(fā)展報(bào)告（2017）》（后文簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)在北京舉行。為全面反映和研究中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)聯(lián)合豐田汽車公司自2015年以來(lái)連續(xù)研究和發(fā)布中國(guó)汽車技術(shù)發(fā)展報(bào)告。從2017年度開(kāi)始，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)更是將備受行業(yè)關(guān)注的節(jié)能與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖年度評(píng)估導(dǎo)入該項(xiàng)報(bào)告。

　　在發(fā)布會(huì)的問(wèn)答環(huán)節(jié)中，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車聯(lián)盟秘書長(zhǎng)公維潔，針對(duì)中國(guó)自動(dòng)駕駛立法進(jìn)程發(fā)表了自己見(jiàn)解。之前有人曾預(yù)測(cè)2018年6月份中國(guó)有可能發(fā)布國(guó)內(nèi)首張自動(dòng)駕駛路試牌照，對(duì)此公維潔并沒(méi)有給出肯定的回答，但她認(rèn)為中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的研究修訂已經(jīng)開(kāi)始，基于國(guó)情，在時(shí)間點(diǎn)上可能稍晚于其他國(guó)家。

　　面對(duì)眾多的新型興車勢(shì)力，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張進(jìn)華表示，行業(yè)變革之時(shí)國(guó)內(nèi)需要新鮮血液。但是大量IT和互聯(lián)網(wǎng)公司瘋狂涌入，是否能夠帶來(lái)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，張進(jìn)華個(gè)人持懷疑態(tài)度，他建議企業(yè)不要心氣浮躁，應(yīng)以產(chǎn)品質(zhì)量為前提。同時(shí)，他也認(rèn)為，部分新興車企在宣傳上可能相對(duì)高調(diào)，但在實(shí)際的必然會(huì)扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)把安全關(guān)保證汽車產(chǎn)品品質(zhì)。

　　“這是企業(yè)的底線，對(duì)此我不會(huì)懷疑” 張進(jìn)華如是說(shuō)。

　　接下來(lái)就讓我們看一下《報(bào)告》對(duì)中國(guó)的新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的發(fā)展給出了那些總結(jié)和建議。

　　“綜合+專題+趨勢(shì)”三位一體

　　聚焦汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)“低碳化、信息化和智能化”變革，《報(bào)告》整合優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)合節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖年度評(píng)估報(bào)告，精心打造了“綜合評(píng)估報(bào)告全面洞察、專題評(píng)估報(bào)告深刻聚焦、技術(shù)數(shù)據(jù)透視未來(lái)趨勢(shì)”的三位一體的中國(guó)汽車技術(shù)年度報(bào)告框架體系。

　　綜合評(píng)估報(bào)告全面洞察模塊主要圍繞節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、技術(shù)進(jìn)步等一系列情況，對(duì)汽車技術(shù)主要領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估，對(duì)年度標(biāo)志性進(jìn)展及距離目標(biāo)存在的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。具體而言，對(duì)節(jié)能汽車、純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車、氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車動(dòng)力電池、汽車輕量化、汽車制造等7個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的年度技術(shù)進(jìn)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了評(píng)估。

　　專題評(píng)估報(bào)告深刻聚焦模塊則圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、節(jié)能汽車、汽車制造等主題，每年選擇一個(gè)主題，開(kāi)展專題研究。其中，新能源汽車對(duì)應(yīng)7個(gè)技術(shù)路線圖中的純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車、氫燃料電池汽車、汽車動(dòng)力電池3個(gè)領(lǐng)域，節(jié)能汽車對(duì)應(yīng)7個(gè)技術(shù)路線圖中的節(jié)能汽車和汽車輕量化。根據(jù)技術(shù)路線圖發(fā)布以來(lái)各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展程度和快慢，本年度主要依托中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)展，開(kāi)展了智能網(wǎng)聯(lián)汽車專題評(píng)估。

　　綜合評(píng)估報(bào)告中的相關(guān)建議

　　針對(duì)中國(guó)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，《報(bào)告》作出了如下總結(jié)：低碳化、信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，不斷向縱深發(fā)展；傳統(tǒng)汽車在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍是市場(chǎng)主體，傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排應(yīng)持續(xù)推進(jìn)；純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，平臺(tái)化、輕量化、智能化趨勢(shì)顯著；氫燃料電池汽車技術(shù)趨于成熟，產(chǎn)業(yè)化預(yù)期大大增強(qiáng)；智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)、示范測(cè)試和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速；在戰(zhàn)略支撐方面，我國(guó)總體上構(gòu)筑了比較有效的戰(zhàn)略支撐和保障措施。

　　在此基礎(chǔ)上，《報(bào)告》給出了如下10點(diǎn)建議：

　　1、國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)層面，建議進(jìn)一步提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車和氫燃料電池汽車的發(fā)展定位，逐步打造比較完善的貫穿其研發(fā)、制造、推廣應(yīng)用等全流程的政策支持體系。建議依托國(guó)家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等相關(guān)問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。

　　2、在具體支持政策層面，建議加快后補(bǔ)貼時(shí)代新能源汽車政策體系的研究和制定，形成新能源汽車政策路線圖和穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期；選擇相關(guān)城市和區(qū)域，加快建設(shè)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)、國(guó)家氫燃料電池汽車示范區(qū)等示范工程；通過(guò)綜合性的政策引導(dǎo)，建立有利于混合動(dòng)力、小型車等節(jié)能技術(shù)發(fā)展的機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　3、創(chuàng)新體系方面，建議進(jìn)一步打造戰(zhàn)略層、平臺(tái)層、網(wǎng)絡(luò)層和基礎(chǔ)層等四位一體的新型創(chuàng)新體系，加快國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心建設(shè)，打造新型創(chuàng)新平臺(tái)，成立中國(guó)汽車創(chuàng)新理事會(huì)，加快打造汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)智庫(kù)。

　　4、在節(jié)能汽車方面，建議在加快節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的同時(shí)，對(duì)汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行更有力的引導(dǎo)和調(diào)整，增大小型乘用車的市場(chǎng)占比；在核算企業(yè)CAF?（企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，Corporate Average Fuel Economy）時(shí)，有序漸進(jìn)式退出對(duì)新能源汽車的核算倍數(shù)優(yōu)惠。

　　5、在純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車方面，建議加大對(duì)部分關(guān)鍵零部件和先進(jìn)裝備的研發(fā)，減少進(jìn)口依賴；進(jìn)一步加大對(duì)汽車企業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高市場(chǎng)集中度，打破地方保護(hù)，營(yíng)造市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。

　　6、在燃料電池汽車方面，建議加快技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)力度，進(jìn)一步降低成本，提高壽命等關(guān)鍵性能指標(biāo)；加快產(chǎn)業(yè)鏈中戰(zhàn)略性的關(guān)鍵零部件的培育；進(jìn)一步擴(kuò)大燃料電池汽車示范，加快加氫站建設(shè)，加強(qiáng)燃料電池汽車示范效果評(píng)估。

　　7、在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，建議進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)；加快研究和制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；依托《工業(yè)強(qiáng)基》等工程，加大在汽車電子電氣架構(gòu)關(guān)鍵芯片、車輛核心控制器等關(guān)鍵核心部件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)；重視數(shù)據(jù)和信息安全。

　　8、在動(dòng)力電池方面，建議集中優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)對(duì)高比能量電池的協(xié)同攻關(guān)；提升動(dòng)力電池裝備和工藝技術(shù)水平，提高動(dòng)力電池一致性，支撐比能量、比功率、循環(huán)壽命、安全性的提升。

　　9、在汽車輕量化方面，建議進(jìn)一步強(qiáng)化汽車輕量化相關(guān)的基礎(chǔ)研究，通過(guò)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，凝聚跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量，加大輕量化產(chǎn)品“產(chǎn)業(yè)鏈”上協(xié)同與技術(shù)鏈上技術(shù)系統(tǒng)突破。

　　10、在汽車制造技術(shù)方面，建議依托“智能制造”等工程，加大對(duì)汽車數(shù)字化工廠和智能制造項(xiàng)目的支持力度；依托創(chuàng)新聯(lián)盟，加大汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和綜合示范；建議企業(yè)加大在數(shù)字化和智能化方面的研發(fā)投入，設(shè)立數(shù)字化部門，加強(qiáng)軟件研發(fā)。

　　針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的總結(jié)及建議

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖年度專題評(píng)估報(bào)告總結(jié)了國(guó)內(nèi)外智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的現(xiàn)狀及前景，對(duì)中國(guó)的行業(yè)發(fā)展做出了評(píng)估結(jié)論：智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)架構(gòu)體系趨于一致，融合深度持續(xù)深化，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)DA級(jí)跨越；人工智能、信息安全等部分領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求超出預(yù)期需及時(shí)調(diào)整，而電子電氣架構(gòu)、智能芯片等領(lǐng)域與國(guó)外相比差距較大；總體而言，國(guó)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)產(chǎn)品處于起步期，頂層設(shè)計(jì)正在形成，能力建設(shè)和市場(chǎng)推廣穩(wěn)步推進(jìn)。

　　對(duì)于我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)，《報(bào)告》從三個(gè)方面給出了總結(jié)：電子制造基礎(chǔ)薄弱，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建面臨基礎(chǔ)性支撐缺失；跨國(guó)公司戰(zhàn)略結(jié)盟，從市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上擠壓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；人工智能跨界融合，智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展仍有較大不確定性。

　　在系列政策的推動(dòng)引導(dǎo)下，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是也暴露出一些問(wèn)題，如智能網(wǎng)聯(lián)汽車頂層協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、汽車產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合層次較淺、立法工作滯后、配套公開(kāi)道路測(cè)試開(kāi)放困難、測(cè)試能力建設(shè)相對(duì)滯后等。這既是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是政府管理的未來(lái)方向。下一步，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)仍需從多方面入手，繼續(xù)完善政策保障措施體系，以保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

　　1、加快建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層協(xié)調(diào)機(jī)制

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車是我國(guó)搶占汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，是國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的重要突破口。應(yīng)加快推動(dòng)建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車國(guó)家層面協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)汽車與通信、交通等跨部門、跨行了業(yè)整合，指導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車戰(zhàn)略任務(wù)開(kāi)展及技術(shù)研究的總體方向和布局，以保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車的有效組織實(shí)施。

　　2、有序推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法、修法、釋法工作

　　中國(guó)在立法層面上有一定滯后，需要國(guó)家層面推動(dòng)開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律條款適用性研究，抓緊修訂《道路交通安全法》《測(cè)繪法》《保險(xiǎn)法》、《地圖管理法》中相關(guān)條款，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)提供法制環(huán)境保障。

　　3、完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全體系建設(shè)

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施，使得政府部門已經(jīng)注意到智能網(wǎng)聯(lián)汽車的信息安全問(wèn)題，關(guān)注信息安全將成為未來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的政策保障要點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)間，結(jié)合我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全管理，圍繞端一網(wǎng)一云架構(gòu)下的安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全責(zé)任體系等環(huán)節(jié)建設(shè)相關(guān)政策保障體系。

　　4、加快出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的公共道路測(cè)試規(guī)范

　　在國(guó)內(nèi)，由于涉及工信部、交通部、公安部等多個(gè)部門，智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)際道路測(cè)試推進(jìn)困難，已成為技術(shù)研發(fā)的“瓶頸”。綜合考慮我國(guó)道路交通管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)做法，應(yīng)盡快出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的公共道路測(cè)試規(guī)范，明確自動(dòng)駕駛汽車試驗(yàn)商用性的合法性和相應(yīng)牌照、證書和規(guī)定的要求，以滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路適應(yīng)性驗(yàn)證需求。

　　寫在最后

　　巧合的是，在《中國(guó)汽車技術(shù)發(fā)展報(bào)告（2017）》發(fā)布的同一天，北京交通委、交管局和經(jīng)信委印發(fā)了《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。看來(lái)，中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的立法工作已經(jīng)開(kāi)始加速，自動(dòng)駕駛汽車合法上路的日子即將到來(lái)。

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